三、充分履行檢察職責,保障各項法律的有效實施
一是積極查辦職務犯罪,推進反腐敗鬥爭深入開展。五年來,我們重拳出擊,懲腐肅貪,全力推進黨風廉政建設。採取建立偵訴一體化、"跨局域、區域、領域"的辦案機制和實施“抓系統和系統抓”等措施,提高了辦案質量、效率和效果。共立查職務犯罪案件96起,大要案72起,挽回經濟損失810餘萬元。辦案平均結案時間30天,案件偵結率、移訴率和起訴案件的有罪判決率均達到了100%。先後在石油公司、山汽改挖出兩個貪賄串案,立查案件11起;在教育系統查辦4起校長受賄案,查辦了5起公安人員和1起法官非法拘禁、濫用職權等司法腐敗案件。
二是充分發揮檢察職能,努力構建和諧社會。我們從強化捕訴職能和化解涉法上訪入手,力促社會治安穩定和政治穩定。與公安、法院密切協作,採取介入引導偵查、限時辦案、建立嚴打經常性工作機制等措施,加快辦案節奏,提高辦案質量,五年共批准和決定逮捕938起1317人,受理移訴案件1391起1796人,提起公訴1486起1795人。以控申科為中心,輻射各業務科室,構建息訪網路,出台《進一步做好息訪息訴工作的意見》,緊緊抓住領導管理、預防控制、定期督辦、協調配合、應急處訪等各環節,落實責任,明確考核,嚴格控制涉法上訪。僅去年就圓滿解決了5起涉檢纏訪多年的案件,將所有遺留的涉檢上訪案件全部處結。息訪息訴的經驗做法被市委分管書記肯定並加按語轉發。
三是強化法律監督,保障法律的統一正確實施。五年來,我們以依法治理行動為
契機,著力開展法律監督工作。在訴訟監督中,積極開展立案監督、追捕追訴和抗訴等工作。共立案監督81起,追捕追訴99人,抗訴成功2起刑事案件。其中於某被追捕和邢某被監督立案後,分別被判處有期徒刑20年,宋某故意傷害案一審被判無罪,經抗訴再審改判為有期徒刑7年。在民行檢察監督中,共立案審查不服法院已發生法律效力的民事、行政判決裁定案件88件,提請和建議提請抗訴64件,被煙臺市院採納24件,改判14件。在對監管場所活動監督中,共對XX年以來的41件減刑、假釋、保外就醫案件進行了全面清查;依法糾正監管場所違法活動70餘次,並查獲一起留所服刑人員幫助在押人員串供案。同時,加強對行政執法的監督力度,先後與公安、稅務等8個行政執法機關聯合制定了《建立案件移送和加強協作配合工作機制的實施辦法》,與工商、文化局等4部門制定了《檢察機關與行政執法機關辦案細則》,積極開展對制售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權犯罪的立案監督,維護了司法公正。
四、強化執法辦案監督,保障嚴格公正執法
一是三措並舉,強化內部監督。首先建立健全執法辦案的規範機制。制定了安全辦案責任制、錯案追究制、文明辦案制、執法督查制等規章制度,規範執法行為,保障公正執法。其次,強化對執法辦案的督查力度。全面推行一案三卡執法辦案監督,以《權利告知卡》監督幹警嚴格辦案紀律,以《廉潔自律卡》監督幹警廉潔辦案,以《回訪監督卡》查訪幹警違法違紀線索,從嚴懲處。嚴格實行年度執法檢查制度,集中對全年辦理的重大案件從實體到程式逐一檢查,獎優罰劣。再次構築集教育、制度、監督三位一體的“3231”防控體系。防控幹警違法辦案行為的產生。
二是三法同行,強化社會監督。首先以公開促公正。將自偵部門似撤案、擬不訴案件在做出決定前,及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件,全部開展人民監督員監督。對刑事不訴案件實行公開聽證,探討試行與律師的證據開示制度等,使執法活動公開透明。目前,人民監督員已監督案件3起,實行聽證2起,均取得較好效果。其次強化走訪及受理投訴工作。五年來,我們相繼開展了聯繫百家企業、走訪百位名人、千人問卷調查等活動,實行檢務十公開,積極徵求社會各界對我們執法工作的意見。僅去年就走訪人大代表、政協委員等500餘人,發放《徵求檢察工作意見卡》500餘份。同時,制定了《執法作風問題投訴處理規定》,公布舉報電話、設定語音舉報系統,對所有舉報,舉必查,查必果,及時反饋。再次設定家庭廉政督查關。採取致幹警家屬一封信、召開幹警家屬座談會、簽訂《助檢促廉公約》、走訪幹警家屬等形式,把監督管理工作延伸到八小時外、幹警家庭之中。
五年來,我們的執法辦案監督工作取得了明顯成效,XX年山東省檢察機關內部執法辦案監督現場會在**召開,XX年全國17省檢察院的領導觀摩我們的執法監督經驗,最近,全國檢察機關又將在**召開現場會,推廣我院"一案三卡"的監督做法,並且我院幹警實現了連續22年無違法違紀、連續7年違法違紀零投訴,確保了幹警依法履行職責,嚴格公正執法。