二、存在的問題暨明年工作思路
食品作為一種特殊商品，最直接地關係到每一個消費者的身體健康和生命安全。隨著經濟的快速發展和生活水平的不斷提高，食品安全現狀與廣大人民民眾的要求不相適應的矛盾日益突出，食品安全已成為社會關注的熱點問題之一。主要問題具體表現在：一是消費者對食品安全的投訴居高不下；二是市場上食品質量存在的問題和安全隱患令人擔憂；三是食品經營主體數量繁多、進銷渠道複雜是引發食品質量安全問題的重要因素；四是廣大農村地區消費水平普遍較低，“廉價”成為老百姓選擇食品的主要參考依據，加之老百姓食品安全意識和法律意識不強，缺乏自我保護、自我維權意識，給低價劣質食品提供了孳生地；五是我國種植業、養殖業初級食用農產品是千家萬戶生產的，在源頭上很難控制肥料、農藥的使用情況。
____年，我們將進一步加大力度，創新舉措，不斷深化食品安全監管力度，努力營造安全放心的消費環境，開創全市流通領域食品安全工作的新局面，為建設和諧社會做出新的更大貢獻。
（一）進一步完善食品安全監管長效機制建設
一是儘快實施《工商所食品安全監管操作細則》。結合小局大所改革，工商所管轄地域擴大、食品經營企業增加、人員比較充實但業務相對生疏等實際情況，根據總局《工商所食品安全監管工作規範》要求，制定實施《工商所食品安全監管操作細則》，從“格線化”監管責任、主體規範、引導自律、分類監管等方面，將總局的《規範》細化量化，進一步增強基層一線人員的操作性。二是認真落實企業自律制度。為確保流通領域食品質量合格和消費安全，下大力氣抓好企業食品質量查驗、不合格食品退市、食品質量承諾等制度的落實工作。要讓食品經營者通過索證索票，向供貨商或生產商索取“三證”、“三書”、“二照”、“一票”，把好食品進貨渠道關；通過索取食品檢驗報告單等把好食品質量關；通過加強其內部管理，把好食品銷售關。真正做到不進、不存、不銷不合格食品。統一制定全市食品安全監管各項規章制度，成熟一個出台一個，力爭年底前初步建立和完善食品安全長效監管體系。
（二）摸清食品生產經營主體底數
，實施分類監管
全面摸清食品生產經營主體底數，進一步完善食品生產經營主體經濟戶口管理制度。工商所要對本轄區食品生產經營主體建立登記台賬和經濟戶口卡片，實行一戶一賬一卡制度，做到底數清、情況明，經濟戶口管理規範有序。結合巡查，依據食品經營者誠信守法情況，實行分類監管，有針對性地加強對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶的重點監管。
（三）進一步加大食品質量監測力度
根據國家總局和省局的要求，市局統一部署，明年計畫抽檢食品不少於____個品種（批次）。監測以可能危及消費者生命、健康和財產安全的食品及消費者申訴舉報比較集中的食品為重點。充分發揮工商所“監測箱”快速監測作用，全年食品安全快速監測不少於__萬個品種（批次），監測結果及時向社會公開發布。
（四）繼續深入開展專項整治行動
要繼續按照國家總局和省局流通環節食品安全專項整治工作的要求，針對不同時期、不同地域、不同品種中突出存在的食品安全問題，認真開展專項整治。在行動中一是抓好與人民生活密切相關的重點品種的整治。二是強化重點時期的整治。根據季節特點和對節日期間容易出現問題的食品進行重點檢查。三是抓好重點對象的整治。無照經營者、小食品店、小食品攤點、市場內小作坊、從事食品批發業務的企業和個體工商戶、批發市場、集貿市場、商場、超市等要作為整治工作的重點對象。四是加強重點地區的整治。以城鄉結合部、農村和城市社區為整治重點，堅決取締食品加工“黑窩點”。在專項整治行動中，要加大對違法案件的查處力度，特別是要加大對制售假冒偽劣食品、食品虛假標識、商標侵權等違法案件的排查和督辦力度，嚴查大要案件，並選擇典型案例適時向社會公開“曝光”。
（五）切實做好農村食品安全工作
要按照國家總局和省局對進一步推進社會主義新農村建設提出的具體意見和要求，加強和做好農村食品安全監管工作,保障農民身體健康和生命安全,促進農村食品產業健康快速發展。要以開展創建“青島市千村萬家放心店”活動為載體，力爭____年底完成全市農村各鄉鎮（街道辦）、各行政村（居委會）至少創建一家“放心店”的目標，並逐步培育出一大批農村“放心店”，不斷提高農村市場商品質量整體上水平。要按照上級要求，以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域,以農村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館等為重點對象,以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、飲料、酒、兒童食品等為重點品種,加大農村食品市場監管力度，進一步規範農村食品市場流通環節秩序。
三、進一步提高食品安全保障水平的幾點意見和建議