三、難點和存在問題
1、失業總量增加，就業再就業壓力大。今年可以說是新成長青年增長期，農民工返鄉就業高峰期和企業用工緊縮期三期交匯,年底失業人員結存數可能大於往年。一是新增失業人數多。主要是受金融危機的影響，大專院校畢業生外就業難、工資低，回豐就業人數增加，預計結存1000人以上。二是就業轉失業人數增多。今年，新增失業職工846人，高於去年同期。三是困難就業群體人數多。據今年8月份調查,全市新增各類就業困難人員354人, 僅“4050”和“雙失業”兩類困難人員無正規就業人數達6000人。這些人員年齡大、文化低、技能差、再就業難度大。四是退伍士兵、轉業幹部家屬結存約500人。五是農民返鄉就業人數多，預計結存3000人，這給當前和今後就業工作增加了壓力。
2、人力資源供求不平衡，結構性失業現象加劇。由於用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，造成了一方面，有大量的失業人員要求就業，另一方面，企業用工缺口較大招不到工人現象。9月份，我們對10多家缺工企業進行了調研，除一部分企業需要高技術的人才招不到工人外，大多企業是由於受金融危機的影響，生產任務不足，效益下滑，工資待遇低、工作時間長，用工不穩定，有的工作環境差，勞動保護跟不上，留不住工人，也招不到工人；也有失業人員的原因，有一定數量人員，求職的期望值太高，文化、技術等諸方面的素質又不高，結果是高不成低不就，這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。
3、部門幫扶未完成序時進度，困難人員就業難。近年來，市委市政府高度重視困難人員的再就業幫扶工作，每年下發檔案，下達目標任務，目的是發揮各部門的職能作用，使全社會都來關心困難人員再就業。今年3月，兩辦又下發了《關於做好2011年城鎮困難失業人員幫扶再就業工作的通知》檔案，下達60個部門幫扶500人任務，但部門重視程度和工作力度不平衡。到目前為止，只有36家部門幫扶成功236人，占總任務的47.2%，其中全部完成任務的有15部門，完成部分任務的有5個部門，沒有開展工作的有40個部門。
四、亮點及特色工作
1、建立“就業110”服務中心。5月份，我處在一樓人力資源大廳設立“就業110服務中心”專門為就業困難對象實施援助。設專門服務櫃檯、有專人掛牌服務、有專用熱線電話（83791110）。服務對象包括零就業家庭人員、農村低收入零轉移家庭人員、困難家庭未就業的大學畢業生等10種就業困難人員和招工困難的企業。並向求助對象承諾登記後不挑不揀崗位一周內推薦就業，招工困難的企業規範用工一個月內滿足用工需求。此項舉措，在中國勞動保障報作了報導，中央電視台製作部已聯繫要在新聞欄目進行宣傳。截至目前已推薦就業82人次，幫助困難企業招聘員工215名。
2、開展“三送”培訓服務。一是送教到鎮（村）。專門購買30台筆記本電腦，聘請專業技術教師到各鎮和“四有”示範村上課，先後在南陽、劉莊、方強等鎮（村）辦了13期電腦辦公自動化、及創業培訓知識專業培訓班，在大中鎮開辦機械加工培訓班，培訓城鄉勞動力600多人。二是送教到企業。與新詞大酒店、大豐壽力公司、鹽埠商場大豐分部等企業聯合組織賓館服務、電焊、電工、市場行銷等培訓1006人；與虹宇服裝廠、歐萊服裝廠聯合對180名外省勞動力進行了電動縫紉培訓。三是送教到社區。培訓中心每月組織一期創業培訓班，為300多名有願望創業者提供政策諮詢、創業指導、創業培訓和小額擔保貸款等專項服務，與市組織部聯合，在市區兩個街道設立“周末創業培訓講堂”，使每個有創業願望的人都能及時地受到創業指導，讓更多城鎮失業人員走上創業之路。全年組織各類培訓 4158 人次，轉移農村勞動力7586人。
五、2011年工作思路
2011年我市就業和再就業工作的總體思路是：認真貫徹落實省、鹽城市就業再就業有關檔案精神，結合本市實際，緊緊圍繞全年目標任務開展工作，以落實就業扶持政策為主線，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業為重點，努力擴大就業，積極促進再就業。失業保險在做好保障生活的同時，強勢助力於穩定就業和預防失業，將城鎮登記失業率控制在3%以內。
2011年就業工作目標：
全市城鎮新增就業人員8000人；下崗失業人員實現再就業2700人；其中困難人員再就業600人；城鎮登記失業率 3%以內；失業保險參保職工58000人;失業保險基金徵收（含清欠）1450萬元;就業再就業培訓5000人;創業培訓350人;技術工人輪訓15000人;發放小額擔保貸款350萬元;農村勞動力轉移前培訓4400人;農村勞動力在崗培訓2300人;新增農村勞動力轉移10000人；城鄉新成長勞動力充分培訓3200人。
具體措施：
一、全面落實就業政策，千方百計促進就業。一是用服務項目建設來促進就業。我們將深入企業了解掌握新項目用工需求，根據項目不同需求，採取定向介紹、專項集市等形式，為項目企業推介合格勞動力，組織引進我市緊缺的高技能人才，主動為企業提供職介服務；二是配合再就業政策落實，努力解決好“零就業”家庭和特困人員等困難群體的就業問題；三是增加大中專畢業生的市場招聘頻率，努力解決大中專畢業生就業難的問題；四是統籌好城鄉就業工作，為農村富餘勞動力轉移提供就業服務。