XX年，區綠化市容局在區委區府和市局的領導下，緊緊圍繞迎博保博這一工作主線，全局幹部職工日夜拼搏、大膽探索、勇於創新，全面完成迎世博600天行動的各項任務，全力做好世博會期間綠化市容環境保障工作，全方位推進世博後城市管理長效機制的建立，回顧這一年來的工作，區綠化市容局做到了七個方面的“顯著提高”。
一、環衛作業水平顯著提高
1、道路保潔水平有效提升。推行“夜間作業、白天保潔”模式，對武寧路、長壽路等主要道路試點“公交站點式”循環保潔法，基本做到20分鐘巡迴保潔一遍，全區主要道路形成潔淨常態。全面落實年度環衛裝備更新計畫，添置、更新各類環衛作業車輛27輛，提高我區環衛作業的機械化水平，全區道路機掃率達93%，沖洗覆蓋率達93.5％，道路保潔水平顯著提高。
2、城市環境清潔常態化。大力開展垃圾不落地的倡導宣傳，生活垃圾分類工作有序推進，今年共新增72個居住小區、60家企事業單位開展垃圾分類，完成全年垃圾分類目標任務。居住區投放生活垃圾駁運車145輛，安裝、更新廢物箱1500個。今年共清除生活垃圾40.5萬噸，建築垃圾20萬噸。
3、公廁服務不斷強化。根據市局有關要求，公廁服務全面實行免費，但服務質量不打折，以鞏固文明公廁創建成果為抓手，繼續推行“微笑服務、站立服務、掛牌服務”；新建、改建、更新公廁等環衛設施設備285處（座），在全區54個主要路口的93個廢物箱上設定了公共廁所導向圖，進一步最佳化了環衛設施設定，完善了我區公共廁所導向系統。世博期間開展了公廁應急演練，10月16日成功提供了世博園區的公廁應急服務。
二、綠化管理水平顯著提高
1、公共綠地管理有序規劃。以百日測評為抓手,結合世博會綠地景觀最佳化工作, 做好公共綠地每月考核，重點對187處公共綠地及99條道路沿線綠地進行考核，並將存在問題及時與作業單位溝通,及時落實整改。XX年，共解決失管失養綠地9萬平方米，補種苗木8萬餘株，草皮3千餘平方米，地被2.3萬平方米。
2、居住區綠化逐步改善。加強居住區綠化養護的行業管理，推行居住區綠化養護考核試點工作。由各街鎮綠化分所對全區118個小區進行綠化養護管理水平考核，再由區綠化辦對其中36個小區進行抽查複查。在此基礎上，對40多個小區進行空禿地被的補種，使居住區綠化逐步得到改善。
3、公園管理再上台階。長風公園通過整體改造，完善硬體設施，最佳化總體布局，打造特色植物組團，成功創建成普陀區首家aaaa國家旅遊景區，成為普陀區第一家4a景區。世博期間公園花壇布置1706平方米，長壽公園作為市級主題景點，經過盆花裝點，花卉成景，結合露天電影播放等惠民措施，公園遊客量大幅提升。同時，管弄、甘泉、滬太、海棠等公園進行綠化調整和局部設施改造，補種草坪、地被18200平方米，調整補種喬灌木9560株，景觀面貌得到了明顯的改善。
三、市容管理水平顯著提高
1、責任區管理達標全覆蓋。今年，全區九個街道（鎮）全面完成責任區管理達標創建工作，創建達標率100％，且複查合格率達100％，在全市名列前茅。同時，長征鎮於10月份成為上海市首批通過的“市容環境綜合管理示範鎮”。
2、綜合門責管理取得實效。實行“以考促管”機制，委託中介公司定期對全區門責管理情況進行考核，並通過區宣傳動員指揮部按月發布各街道（鎮）、相關委辦局綜合門責管理情況排名，有效督促各業主單位切實抓好門責管理工作。
3、市容環境整治成效明顯。迎博、辦博期間，我區完成店招店牌改造4209塊，圍牆美化2800餘平方米、整治圍牆8.56萬平方米、立麵粉刷125萬平方米。拆除高炮廣告26個，拆除各類不規範戶外廣告和設施7,682塊，拆除總量位於全市中心城區前列。
四、綠化建設水平顯著提高
1、完成區實事項目綠化建設指標。完成新建綠地30.07萬平方米，其中新建公共綠地20萬平方米。全區綠化覆蓋率提升至23.5％，人均公共綠地面積達6平方米。加大老公園改造力度，完成長風公園、蘭溪公園的調整改造。
2、世博綠化景觀建設圓滿完成。綠化調整改造20.9萬平方米，綠化整治177.8萬平方米；布置花卉景點46個，其中主題景點8個、一般景點14個；布置花卉面積1.2萬平方米，其中以鮮花布置為主的花壇面積約7583平方米，花境布置面積3556平方米；懸掛花球592個，組合花箱3149組，行道樹樹穴蓋板9471套；完成五次大規模換花任務，全年總計用花300多萬盆，為美化區域環境，成功舉辦世博增光添彩。
3、其他綠化建設穩步推進。推進楔形綠地有序建設，建成並開放武寧公園；配合軌道交通建設，完成12個站點8.6萬平方米配套公共綠地的恢復；新種行道樹1002株；建設立體綠化4280米。
五、景觀燈光建設水平顯著提高
1、蘇州河景觀燈光二期亮點凸顯。完成蘇州河普陀段二期景觀燈光建設，建成白玉路段實寬267米的景觀瀑布群工程，完成堪稱滬上第一的聯合大廈9000平方米的景觀大螢幕建設。 “蘇州河十八灣”夜景成為蘇州河景觀建設的展示點，得到了十八個區縣主要領導的肯定，也吸引了大批觀光遊客。
2、長風生態園區夜景初具規模。完成長風公園景觀燈光建設，基本完成長風生態園1號和4號地塊景觀燈光建設任務，整個長風生態園區景觀燈光夜景已初具規模。
六、城管執法水平顯著提高
1、聯合執法嚴控頑症。對無證設攤的治理推進差別化管理，一方面城管大隊採取“組合拳”的方式對嚴禁區域開展持久的綜合整治，另一方面，在安遠路、華池路、高陵路、紅棉路等處設立設攤疏導點，並做好疏導點的保潔、管理等工作。如此一來，高陵路、新會路、定邊路、棗陽路等設攤頑症，都得到控制。對“黑廣告”的治理，一方面安排人員進行夜間集中清理，另一方面成立專門的“打黑”隊伍，城管、公安、工商聯手，採取定點固守、搗毀窩點等方法，有效控制其蔓延勢頭。
2、渣土亂偷倒有效遏制。貫徹落實市府通告要求，加強渣土運輸日常管理，渣土車規範裝載和清潔出門進一步好轉；加強對建築工地的源頭監管好渣土運輸企業的執法檢查，使渣土偷亂倒、無證運輸等現象得到遏制；堅持夜間控制渣土值班，有效杜絕渣土偷亂倒現象，日平均渣土偷亂倒量降至18噸，不到去年日均值的六分之一；制定建築渣土專營辦法，確定運輸專營企業與加盟辦法，逐步推行卸點付費機制等措施，確保我區渣土運輸市場的規範、有序。
3、拆違力度大力加強。迎博、辦博期間，我區進一步健全拆違組織機構，加強對拆違工作的組織領導，依法有力、有序地推進拆違工作，共拆除違法建築8.3萬餘平方米。
七、局自身建設水平顯著提高
1、服務民生意識進一步增強。辦理“兩會”意見和提案10件, 辦理政協提案8件，辦理民生意見9件，辦結率和滿意率均為100%。受理民眾來信來訪190件，辦結177件，辦結率93.2%。投訴與質監中心共受理各類市民投訴7399起，處理率100%。
2、依法行政能力進一步深化。一是對我局行政審批事項進行了清理，依據法律授權、在我局職能範圍內的行政審批事項，共清理出44項、取消1項、調整13項、由原來行政審批調整為管理事項的9項。同時，針對調整，及時組織行政審批承辦人進行專題培訓。二是對全局部分實施行政管理單位的依法行政情況進行了檢查，並適時對相關單位的行政管理工作進行了指導。三是加強對行政許可具體辦理工作的監督管理，今年我局共受理和實施行政許可198件，其中綠化行政許可58件，全部符合法定的審批程式。
3、行政活動透明度進一步提高。今年，我局共發布主動公開信息80餘條，公文備案45餘件，受理依申請公開查詢5件，未發生因政府信息公開不到位而引發的行政複議、行政訴訟。加大工作力度，對照《政府信息公開條例》確定的政府信息公開範圍，充分利用網路平台，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，努力提高辦事透明度和公信力，接受社會監督。通過推行政府信息公開，進一步促進依法行政，增強全局員工的工作責任感，提高依法辦事的水平，從而提升政府行政效能，推動各項工作的開展。
正是由於上述七個方面管理水平的提高，我區環境景觀面貌得到改善，我區第二至第八次文明指數測評成績基本保持中心城區中游水平，文明指數測評的進步指數位列全市第一，其中與綠化市容局相關的環境文明指數五次名列全市中心城區前三甲。區綠化市容局榮獲了“上海世博優秀集體”榮譽稱號。總結這一年來的工作，不難看出，在迎博、辦博過程中，全社會的良好氛圍，各級領導的高度重視，廣大市民的理解配合，使綠化市容管理工作取得了諸多成效。但是，我們也要清醒地認識到博後管理及內部管理存在的不足：
一、在市容環境頑症治理方面，尚未找到根治的辦法。亂招貼、亂設攤、跨門營業等市容頑症易反覆、回潮，過分強調疏導，給管理成本帶來巨大壓力。執法力度大則易產生衝突，引發社會矛盾，力度小又不能有效治理市容頑症。
二、在綠化建設方面，遭遇動遷難及動遷成本過高等發展阻滯。綠地建設的前期動遷工作難度進一步加大，綠化建設資金需求巨大，直接影響規劃綠地建設的推進，使建設周期延長。
三、在幹部廉政建設方面,缺乏教育的有效性和監督的針對性，個別同志尤其是重點崗位的同志難抵誘惑,發生了腐敗案件，需要我們從中吸取教訓。
為深入開展城市管理創優活動，夯實城市管理基礎，全面完成“長效管理提升年”的各項工作任務，根據省建設廳《關於創建市容管理示範路活動的通知》[蘇建城（XX）250號]檔案精神，決定在我市東門大街開展創建省“市容管理示範路段”活動 。圍繞這一重大活動，按照 城管執法局 的統一部署，我們開展了 東門大街各類專項 整治工作。
經一個多月的整治，完成了 東門大街專項整治 工作，使 金壇市東門大街 的市容環境面貌得到明顯改善和提升。
一 、 完成的主要任務
（一）為切實解決東門大街、橫街部分停車難、亂停車現象，大隊經現場勘察研究後， 在東門大街、橫街共劃停車泊位112個，同時設定停車場三處（沿河東路北側、中行東、華羅庚公園北）。另外，在北門大街也設定了部分臨時停車泊位，協同交警大隊及時對交通標誌（輔助標誌）設定到位 。設定完成後，大隊及時通過發放溫馨告知形式進行宣傳，加強對分類車輛停放秩序管理。
（二）作為商業中心，東門大街各店戶在 玻璃幕牆內外、立柱、台階踏步上張貼廣告 ，嚴重影響市容環境，為此，大隊組織隊員挨家挨戶做宣傳教育工作，並自己動手一家一家清理亂張貼，對複雜的高處張貼則組織專業工人進行清除，共清理了200餘戶店面亂張貼，拆除大型廣告張貼10多處，面積達數萬平方米。
（三）作為市金融商貿中心，東門大街示範路段店戶眾多，總計有140多戶，然而一直沒有統一規範的門牌號碼，雜亂無序，為此，大隊在經詳細調查摸底後，統一製作了一批門牌號碼，並安裝到位，目前總計安裝143個門牌號碼，其中有118個小型門牌號碼，25個大型門牌號碼。
（四） 對東門大街、橫街 占道經營的整治過程中，我們採用疏導結合的方式，對便民攤點既要考慮它存在的必要性，又不能影響市容，所以在小區內等不易影響市容的地方給做了安置，共安置了6個便民攤點；而對流動攤點是嚴厲杜絕，在重點地段還實行定人定崗管理，杜絕了東門大街、橫街沿街所有流動攤點，尤其是五角場夜宵市場，共有27家攤點，通過2個禮拜專項整治後，目前五角場的夜宵市場已被全部取締。
（五）由於東門大街臨街部分建築都是老建築，長期無人管理，而且二層以上往往是城市管理死角，造成建築物陽台和窗戶上亂堆放現象、 門窗防護欄破舊 現象和違法建設現象等非常嚴重，有礙市容，為此，中隊在宣傳教育後，組織工人進行了拆除，共整改了100餘戶陽台，清除亂堆放面積達數千平方米、拆除20多處破舊防護欄和20多處違法建設。
（六） 北新橋兩側的六根廢棄電線桿以及電線桿之間的廢棄電線 長期無人打理，已嚴重影響市容環境，為此，大隊組織工人日前已將其全部移除。
（七） 東門大街、橫街 示範路上共有16餘座建築，大部分建築物立面外牆都已髒亂，有些上面因裝過大型廣告而留有許多釘子，部分上面還有亂張貼現象，中隊及時組織工人進行了清理和清洗，目前，整個東門大街、橫街建築物立面外牆都已煥然一新，市容環境得到很大提高。
（八） 東門大街、橫街 沿街共有6個報亭、8個電話亭，由於年久失修都已陳舊，嚴重影響城市市容環境，中隊及時對報亭、電話亭進行調查摸底，然後分別聯繫，及時要求更新，目前，整個東門大街所有報亭、電話亭都已換新。
（九）司馬坊步行街和金東街作為東門大街臨街設施，也是創建工作的重點，為此，大隊特別制定了長效管理方案，並通過定人定崗管理模式將長效管理落實下去，目前，司馬坊步行街和金東街市容環境得到很大提高，市容秩序趨於穩定。
二 、 經驗和體會
（一）領導高度重視，是工作部署得以落實的關鍵
200 8 年 城管局決定在我市東門大街開展創建省“市容管理示範路段”活動 ， 局領導高度重視，對各責任部門召開工作 會議，要求 各部門 以高度的政治責任感和歷史使命感來做好迎 省“市容管理示範路段”創建活動 前期準備工作，全力以赴，為 創建工作 的順利 完成 貢獻力量。
執法大隊 領導隨後召開相關 中隊負責人 會議，要求把市容環境 專項 整治作為今年的重點工作，以優美的市容環境樹立 金壇 形象， 迎接創建檢查 。
明確工作任務後， 二中隊 就對轄區要整治和美化的項目做了精心調研 ，制定了相關整治工作方案，分組開展工作，隨後落實長效管理機制。
（二）組織落實得力，是任務得以快速推進的基礎
在確定整治內容後， 中隊將任務分解到各責任組，各組成員利用 休息日放棄休息，爭時間、搶時間、奪時間，分秒必爭，終於提前完成整治任務，使整個 東門大街 環境面貌煥然一新。
（三）事先調研，是目標任務得以實現的關鍵
此次順利實現預期整治目標的另一重要原因就是事先經過認真細緻的調研。在接到整治任務後， 各責任組 多次到現場勘察，探討如何整治才能達到最佳狀態，每一處細節都經過多次論證，最終才確定整治方案。
（四）加強巡查力度，是鞏固和維護整治成果的保證
據以往經驗，整治好的市容環境會經常遭到“黑色廣告”的破壞。今年為確保創建工作期間市容環境不受破壞，中隊要求女子步行組加強對東門大街的巡查，保證創建工作期間不發生有損市容環境的行為，鞏固和維護了整治成果。
（ 五 ）健全長效管理機制，是城市形態拓展的唯一途徑
通過這次市容環境綜合整治，提升了 金壇 的市容環境面貌；今後要進一步拓展城區形態， 進一步 健全和強化長效管理機制。我們在今後工作中，將健全長效管理機制，把市容環境管理作為一項長期工作，將突擊建設化作常態工作，不斷探索和創新新的工作方式，力求在市容環境整治和管理上有所創新和突破，為塑造 金壇 形象、展現 金壇 風貌，作出貢獻。
今年以來，我單位始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為根本，以爭創省級文明縣城工作為龍頭，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務於我縣經濟社會發展的工作大局，嚴格落實市容管理的各項規定，不斷加強精神文明創建工作，為最佳化城市環境、構建和諧xxxx作出了積極的貢獻。
一、XX年工作情況
（一）民眾性精神文明創建活動得到深化
XX年以來，我單位堅持大力弘揚以“xxxx”為主要內容的社會主義榮辱觀，廣泛倡導愛國、誠信、友善、勤儉、敬業等道德規範，積極開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和以“知榮辱、除陋習、樹新風、促和諧”為主題的道德實踐活動，大力推動了“xxxx”進機關、進社區、進農村、進校園、進家庭。通過形式多樣、豐富多彩的教育活動，把道德原則、道德規範轉化為生動的道德實踐，使廣大市民的文明素質得到了進一步的提升。
一是積極組織參與了市“百佳”創建競賽活動，充分調動了基層單位參與文明創建活動的積極性。目前，全縣有26個單位正在開展爭創“百佳”活動。二是積極組織參與了公民道德 徵文活動，上報徵文稿件23篇，對於深化公民道德教育起到了良好的促進作用。三是組織開展了“我是創建文明xxxx的主人，我為創建文明xxxx添光彩”萬人簽名活動，提高了廣大幹群參與文明創建活動的積極性和主動性。四是加強了精神文明建設的宣傳力度，印發了《創建文明縣城倡議書》、《致廣大市民的一封公開信》和創建知識宣傳單，在城區主幹道重點區域設定了大型精神文明建設宣傳廣告標牌，並在縣電視台開創了創建專欄，營造了濃厚的創建工作氛圍。增加了廣大市民的公共道德意識和行為自律意識，促進了良好道德風尚的形成。五是注重未成年人思想道德教育，組織協調各有關單位開展了形式多樣的思想道德教育，把教育與豐富多彩的興趣活動、與文體活動結合起來，寓教於樂、相得益彰，積極構建了學校、社會、家庭“三結合”的未成年人思想道德教育網路。六是著力增強新農村文明創建的實效性，在全縣深入開展了以村容整治為重點和以破迷信、崇尚科學、反對賭博、反對紅白喜事大操大辦等文明創建活動，鼓勵有條件的村設定了公民道德宣傳欄，並組織開展了“十星級文明戶”評選活動。增強農民的市場意識、法制意識、民主意識和現代文明生活意識。為倡導科學文明健康的生活方式和社會風尚起到了良好的推動作用。
（二）文明鄉鎮創建活動得到加強
為加強鄉鎮文明創建工作，我單位報請縣文明委出台了《關於實行縣領導分包沿線鄉鎮文明創建工作制度的通知》（渦文明委［XX］8號），有重點地加強了沿s307線、s202線鄉鎮的文明創建工作，為發揮沿線鄉鎮文明創建的示範帶頭作用，推動我縣城鄉創建持續、快速、協調發展起到了良好的作用。同時，積極組織全縣各鄉鎮（場）參與安徽省首屆文明鄉鎮創建活動，推薦義門鎮、城東鎮參加了首屆省級文明鄉鎮爭創活動。在義門鎮、城東鎮開展爭創首屆省級文明鄉鎮過程中，我單位深入一線、靠前指導，安排專人配合工作，協助爭創鄉鎮較好地完成了申報材料的審查覆核以及實地考察環節的準備。目前文明鄉鎮的測評工作正待省文明委反饋意見。
（三）文明縣城創建工作水平顯著提升
XX年是《安徽省文明城市、文明縣城創建管理辦法（試行）》實施的第一年。新的測評體系較以往的測評標準更為系統、更加細化，內涵亦更加豐富。全省爭創省級文明縣城的工作態勢亦非常激烈。使我縣確保“文明縣城創建工作先進縣”稱號工作變得異常繁重。壓力就是動力，我單位在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣直各有關部門的通力協作下，努力創新工作方式，大力夯實創建基礎，通過排堅克難、紮實工作，使縣城文明創建工作水平得到進一步地提升，受到了省文明縣城測評組的高度讚揚。在工作開展方面，主要做了以下幾方面的工作。
1、精心組織，籌備召開了創建動員大會。縣六大班子負責同志，各鄉、鎮（場）負責同志，縣直各部、委、辦、局、廠、站、院、校主要負責同志以及涉城管理二級機構的班子成員參加了會議。創建工作動員大會是XX年我縣召開的規格最高、規模最大的首次會議。充分體現了縣委、縣政府對創建工作的重視程度，表明了縣委、縣政府抓好創建文明縣城工作的態度。會議的成功召開對於統一全縣思想，提高認識，奠定了堅實的基礎。
2、悉心準備，細化了創建工作的任務分工。為把創建文明縣城工作各項任務落到實處，我單位制定了《創建文明縣城工作實施方案》、《實地考察任務分解》、《視窗行業創建任務》等一系列任務分工檔案，並遂一報請縣委、縣政府、縣文明委、縣文明創建工作領導小組予以印發出台，切實增加了創建工作的可操作性，為爭創工作指明了方向。
3、紮實工作，夯實了創建工作的基礎。在明確任務，狠抓落實的過程中，我單位充分發揮文明創建工作主力軍的作用，一方面當好領導的參謀助手，對於創建工作中亟需解決的問題及時向有關領導匯報，協助領導抓好監督落實，另一方面積極推進工作落實，在抓好本單位工作任務落實的同時，深入涉創單位指導、協助工作，協調並協同有關單位狠抓工作落實，著力加強文明創建工作中的薄弱環節，使一些文明創建工作中的熱點難點得到了及時有效的解決，為創建工作的開展夯實了基礎。
（四）市容管理工作得到長足發展
XX年以來，我單位在集中開展向陽路、建設路市容環境綜合整治工作的同時，全面加強城市管理，有力地規範了城市市容管理秩序，市容管理工作水平得到明顯提高，城市品味得到明顯提升。
1、圓滿完成了“兩路”整治工作。向陽路、建設路環境綜合整治工作是縣政府XX年十八項重點工作之一。為把“兩路”綜合整治工作抓實、抓好，把“兩路”打造成縣城的形象路、示範路，我單位向縣政府建議此項工作由建委、交警、衛生、工商、供電、交通、城關等單位共同參與綜合整治，並牽頭起草、以政辦名義印發了《向陽路、建設路環境綜合整治工作實施方案》。細化了各部門的任務分工、明確了時間步驟和工作要求。在綜合整治過程中，我單位充分發揮牽頭單位的作用，及時了解各單位工作進展情況，提出工作建議，編印工作簡報，使各項工作齊頭並進，取得了良好的整治效果。目前“兩路”基礎設施明顯改善，市容市貌明顯改觀，建設品味和管理水平得到了全面提升。
2、全面加強了城市市容管理。一是實施“潔淨工程”。能夠及時清除縣城道路兩側的“牛皮癬”以及破舊損毀影響市容市貌的蓬亭、遮陽傘、雨搭、廣告標牌、橫幅等。刷新了沿街兩側的牆體立面，在圍牆外書寫了創建宣傳標語口號。對道路兩側占道搭建、放置的棚子、彩旗和遮陽傘等做到了隨發現隨清除。在清除“牛皮癬”工作方面，我單位報請縣文明創建工作領導小組印發了《集中整治亂貼亂畫專項活動工作方案》，明確、細化了清除“牛皮癬”的責任分工，暨“牛皮癬”的清除按照產權、使用權、管理權的分工原則，由責任單位各司其責、自行清除，形成了強大的工作合力。同時，我單位積極協調電信通訊部門給制“癬”者群發簡訊或採取停機處理，有效解決了“牛皮癬”頻發的現象。二是規範了早餐攤點的經營秩序。對沿街有門面的早餐經營點要求全部做到8：00之前收攤進入室內經營，對於在巷口經營的早餐攤點要求全部進入巷內經營，並對無場地占道經營的早餐攤點實施了取締。三是規範了夜市攤群點的經營秩序。對主幹道上未經批准占道經營的零星夜市攤點實施了取締，對夜市攤群進行了規範，要求道路做到路牙石以上經營，統一規範擺放燈箱，嚴格按時經營，做到攤在地淨、不髒不亂，攤走地淨。並制定了夜市飲食攤點管理標準。四是規範了門點經營行為。加大了對沿街門點的監管力度，有效杜絕了店外經營，占道堆放物品雜物的現象，並取締了未經批准占道經營的各類攤點。五是規範了戶外促銷宣傳活動的管理。有效杜絕了未經批准擅自占道促銷宣傳的行為，確保了良好市容秩序的形成。六是落實“亮化工程”。督促沿街各單位及經營門點落實燈飾亮化工作，及時督促燈飾亮化污濁、損毀不能正常亮化的業主單位進行維修、更新，並提高燈飾亮化的檔次，確保了按時按要求亮化，美化了縣城夜景，為創建增添了“亮點”。七是加大了執法與巡查力度。在日常管理工作中，我們採取定點值班與流動巡查相結合的方式進行管理。對於攤點易集結地段（如郝莊菜市北頭、雉河樓北頭等）由路段所屬中隊定人定時值班，確保了無占道經營的現象。同時在巡查方面延長了工作時間，加大監管力度，較好地維持了市容管理秩序。八是嚴格落實“門前三包”的管理，切實加強了對“門前三包的監督力度。九是建立了市容管理檔案。對沿街兩側的經營戶進行了摸底登記、建立台帳，主要對經營戶的姓名、聯繫電話、經營範圍、門面間數、存在問題、易出現違章現象等內容進行了登記，並用數位相機對沿街經營戶市容管理現狀進行了拍照存檔，使數碼檔案與文檔案一一對應，增強了市容管理工作的科學化。
截止目前，共先行登記保存物品1600件，罰款21000元。
3、完成了《xxxx縣城區戶外廣告設定專項規劃》的編制工作，正待批准實施。
4、報請縣政府出台了《xxxx縣城市戶外廣告設定管理暫行辦法》，為規範戶外廣告的管理提供了政策依據。
（五）隊伍應戰能力得到了鍛鍊
今年以來，我縣上下大幹快乾，在抓經濟促發展的同時，強力推進文明創建工作，大力塑造xxxx形象。彭雪楓誕辰100周年紀念，創建文明縣城工作的迎查，首屆老子文化節等活動項項皆關文明創建，事事均與市容管理有聯繫。搞好城市市容管理，抓好文明創建工作，對於樹立xxxx良好的對外形象有著重要的意義。一年來，我單位始終保持高壓工作態勢，一刻不敢放鬆，執法隊伍的依法行政能力也在重大活動中得到了鍛鍊。在彭雪楓誕辰100周年紀念活動中，我單位安排專人帶隊進駐新興鎮，協助新興鎮加強鎮容鎮貌的整治與管理。在老子文化節舉辦期間，我單位協調有關單位設定了老子文化戶外廣告標牌，懸掛了宣傳老子文化的標語口號，並對沿線環境進行了整治。在創建迎查期間，我單位全體人員加班加點，忘我工作，較好地維持了城市市容的管理秩序。特別是在縣六大班子分包路段工作中，對於各路段長或路段分包責任單位的調遣，執法人員始終確保隨叫隨到，對於交辦的任務能夠及時落實，絕不推諉。隊伍的素質與能力在各項重大活動的保障中得到了體現和提升，為樹立xxxx良好形象作出了應有的貢獻。
（六）加強了隊伍管理，完善了內部制度
1、強化了效能建設。一是嚴明了考勤紀律。每天堅持上午、下午兩點名制度，工作期間由局直屬中隊對人員在崗在位情況進行不定時的抽查。將考勤情況與人員工資掛鈎，定期公布、定期兌現。二是實施了目標管理責任制。年初，市容局與大隊、中隊層層簽訂了城市市容管理目標責任書，詳細劃分了各隊的責任範圍，明確了具體管理要求，並制定了配套的考核辦法，實施績效掛鈎、獎懲兌現。三是強化了督察管理。由局直屬中隊每天上路巡查，發現問題當場進行拍攝，並及時向責任中隊下達整改通知，責令限期改正，有效避免了管理死角的存在，提高了工作效能。
2、完善了制度建設。制定出台了《城區路段管理標準》、《實施先行登記保存和暫扣物品管理暫行規定》、《市容局“十項禁令”》等內部管理制度，使內部管理日益科學、規範，為正常工作的開展提供了制度保障。
3、嚴格執法管理，規範執法行為。一是嚴格按照規定使用制式執法文書，堅決執行“三權分離”（調查、審查、決定）和收繳分離制度。二是所有執法隊員全部經省法制辦考核認證，持證上崗、文明執法、規範執法，切實做到了依法行政、執法為民。
二、存在問題
1、工作經費不足。由於城市管理工作動態性強、牽涉面廣，經費需求較大。而市容局的工作經費還沒有納入財政預算，執法經費沒有保障。目前，我單位已經背負了大量的修車、加油等辦公開支債務，給正常工作的開展帶來了很大的壓力。
2、原從城建監察大隊調入市容局的工作人員至今工資、編制及福利待遇等，沒能真正予以解決，很大程度上影響了正常工作的開展。
3、管理力量相對薄弱。我縣建城區面積為18.5平方公里，主次幹道40多條，道路長度60多公里。目前市容局的執法力量還達不到每條道路都有人值班，正常工作時間人力明顯不足，薄弱時間和薄弱環節更是沒有力量去實施管理。
4、城市管理綜合執法的體制和機制還沒有建立起來，極易出現推諉扯皮、執法擾民的現象。
5、執法環境惡劣。由於市民素質低等問題，致使暴力執法事件頻發，影響了城市市容管理執法的正常開展。
在今後的工作中我們將勇於面對困難，善於解決問題，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志，創新的精神，頑強拼搏，奮力開拓，為促進xxxx經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會作出應有的貢獻。
市創建省級衛生城市工作領導小組：
今年5月，市委、市政府決定在平涼城區開展創建省級衛生城市，制定下發了創建工作總體方案。市容環境組各職能單位作為城市的建設者、管理者，圍繞創建省級衛生城市和全國衛生城市的目標要求，積極開展城市基礎設施建設和維護環境衛生與市容市貌的整治工作，強化城市綜合管理，基本完成了預期的工作任務。現將“創衛”工作總結如下：
一、工作情況
1、加快中心城市建設，完善城市綜合功能
從XX年起，市委、市政府作出了加快中心城市建設步伐的決策，拉開了城市大規模拆遷改造與建設的序幕。當年，組織實施了“一線三點”建設工程，總投資1.2億元。“一線”：即崆峒大道拓寬改造工程，道路全長15.5公里，“三點”：即東大門、西大門改造和寶塔二期工程建設。XX年，又組織實施了“六縱九橫”道路建設工程，主要包括東西向6條道路和南北向9條道路的拓寬建設及綠化、亮化、美化和環境整治工作，道路全長44.88公里，總投資22479萬元（含社會部門和個人投入配套建設資金14377萬元）。XX年，又組織實施了“兩路一園八配套”建設工程。“兩路”：即濱河路、柳湖路。濱河路屬新建道路，全長12.368公里，概算投資15687.58萬元，計畫分兩年完成。柳湖路屬改造工程，全長8.17公里，投入改造資金3843.62萬元。“一園”即柳湖公園東擴改造，計畫兩年完成，概算投資2976萬元，擴大公園面積69.88畝。“八配套”主要是對城區5條道路的改造及市政設施的配套，工程投資7464.44萬元。在加大城市基礎設施建設的同時，城市管理職能部門就持續不斷地進行市容環境衛生綜合整治。XX年，圍繞迎接第xx屆“西交會”，開展了“兩場三街十三巷”道路環境改造整治及舊樓裝飾改造、戶外廣告整治等活動。今年前季，圍繞迎接“五武賽”又組織了綜合性整治活動。經過近三年的不懈努力，城市的道路網路已經形成，基礎設施更加完善，城市環境更加整潔有序，從而為創建省級衛生城市打下了良好的基礎。
2、制定創建方案，明確職責任務 [本文出自文秘範文-/]
今年，市委、市政府提出創建省級衛生城市目標後，市建設局作為市容環境組的牽頭單位，對此非常重視，多次召開會議研究部署，根據創建優秀旅遊城市、全國文明城市、省級衛生城市和迎接“五武賽”的總體要求，圍繞“整治城市環境，強化城市管理，改善城市形象”的工作目標，制定了創建省級衛生城市市容環境組工作方案，經市“創衛”領導小組審定轉發。並按照市、區分工實施的原則，明確了市、區之間的責任分工。崆峒區承擔的主要任務：一是負責城區垃圾、糞便的衛生管理、清掃保潔及無害化處理工作；二是對城區公共廁所環境衛生進行整治；三是負責老城區的市容市貌管理。市上相關部門主要承擔著崆峒大道、柳湖路、廣成路的市容管理、市政設施維護、建築工地管理、集貿市場管理、交通秩序和修車市場整治。
3、加大力度，集中整治
4月中旬以來，市容環境組組織開展了4次大規模的市容市貌環境集中整治，解決了一些影響市容環境的突出問題。各單位按照各自職能，加強聯合執法，規範市場監管，取締占道經營，清理整頓“六亂一明”現象，集中治理“髒、亂、差”的問題。在市政府領導和總指揮部領導的重視支持下，指揮部於8月2日，組織公安、規劃、整頓辦及指揮部有關組、辦200餘人，對崆峒大道中段（西部裝飾城至原皮毛市場）7戶長期占壓人行道堆放舊建築材料和2戶違章建築進行了突擊清理和拆除，去除了“頑疾”，淨化了環境，同時，也為電埋工程的順利進行掃除了障礙。市城市整頓管理辦公室與市、區工商局、區環衛保潔公司聯合執法，對文化街、四中巷市場進行了為期2個月的集中整治，完成了文化街市場的搬遷，共依法取締占道經營攤點302戶，門店延伸162戶；由區建設局牽頭，區公安、工商、三個街道辦事處參與，抽調工作人員50多人，用一個月時間，集中對石家巷、新風巷、南門什、暖泉路、新民路全段、勝利橋等地段占道經營攤點進行規範和整治。初步解決了社會長期關注的一個難點問題。
4、嚴格執法，強化管理
整合市城建指揮部及市、區工商、城建、交警等部門力量，強化了城市管理的巡查執法。市城市整頓管理辦公室抽組了24名管理人員，加強了崆峒大道東、中段、來遠路、農科路、柳湖路的整治管理。崆峒區針對撤消城管綜合執法大隊以後的工作實際，抽調工商、公安、建設等部門33名工作人員，組織城市管理工作隊伍，積極開展整治工作。按照環境整治的統一安排，區政府研究制定了《平涼城區“門前三包”責任制管理辦法》，已由市政府批轉執行。目前，與主街道單位、門店已簽訂“門前三包”責任書2574份。
5、加強調度，督查落實
進入6月以來，在市委、市政府分管領導的重視支持下，市容環境組先後8次召開了市容環境衛生整治工作督查調度會，及時查找工作中存在的問題，指出了需要緊急整改的事項。市容環境組辦公室，堅持每周對城區市容市貌和各部門整治情況進行巡視，對主要街道和重點區域進行嚴格檢查，對於每次查找出的問題，及時以表格形式下發各相關部門限期整改。特別是在9月24日市政府召開“創衛”工作專題會議後，辦公室及時調整工作措施，認真對照《甘肅省城市衛生檢查評比標準》，嚴格落實每一項待檢項目的工作，對整改工作不到位或不及時的單位和部門，以市政府督查室的名義下發督辦通知，限期整改。共下發有關部門、單位督查通知三次、整改任務表格三次，涉及14個部門、單位的367項整改任務目前也已全部完成。
6、建管結合，改善條件
加強協調調度，加快“兩路一園八配套”工程建設進度。濱河路工程完成拆遷、征地，全面開工建設；柳湖路改造工程目前已全面完成，柳湖公園東擴建設工程已完成拆遷。八配套工程基本完工，崆峒大道西段延伸工程、四xx研究所門前改造工程建成通車。13條背街小巷改造整修工程、10座水廁新建工程進展良好，油路補坑、人行道鋪裝等硬體建設已於“五武賽”開幕前完成。
7、加強宣傳，輿論監督
市容環境組圍繞市容環境衛生整治工作，採取多種形式宣傳環境整治的重大意義，報導市場整治、公廁建設、背街小巷道路改造整治等工作進展情況，對“髒、亂、差”現象進行了曝光批評，報紙和電視發稿22篇。通過宣傳，廣大市民的環境意識有了進一步的增強。
二、主要成效
1、城市基礎設施配套建設，城市功能得到提升。
通過XX年至XX年先後實施的“一線三點”、“六縱九橫”城市建設工程，新建、拓建城市道路77.78公里，新增道路面積44.56萬平方米；新建橋樑8座，封蓋渠涵7條；新裝路燈1200桿（組）；新建供水、雨水、污水管道47.84公里；新增綠地面積5.5萬平方米；新開工建設項目125項，90.11萬平方米；裝飾改造舊樓99棟；新建、改建候車亭30個；遷改下埋電力電訊桿線1456基，94.2公里，硬化裝鋪城區各條道路人行道15萬平方米。建城區面積由XX年的16.8平方公里增加到24平方公里。今年以來，市委、市政府科學決策，在實施“兩路一園八配套”工程的同時，針對市政設施狀況差的問題，投資實施“八配套”工程，總投資達7464.44萬元。①背街小巷整治工程：對西寺街、柳樹巷、東、西三里塬等背街小巷道路環境進行整治。完成了拆除臨設4處和構建物3處，拆除單位住宅區圍牆180米，製作鐵柵欄180米，清理亂堆亂放雜物8處，退出人行道用地130.5平方米，由單位和個體門店出資鋪裝人行道1576平方米，清理垃圾約65噸。②人行道鋪裝工程：今年從4月中旬動工至7月底完成鋪裝人行道面積2.8萬平方米。其中：由指揮部出資鋪裝完成15685平方米，由社會出資鋪裝完成12135平方米。③道路標示牌設定：對於在城區70條主要街巷道路設定706塊道路指示牌工作，市城市整頓管理辦公室與規劃局一起實地踏看，確定位置，完成了道路標誌牌分布圖。目前，在城區主幹道已安裝了340多面指路標牌。④市政設施維修：市城市公用設施管理處在實施市政設施工程中，一是結合背街小巷環境整治，對東、西三里塬、西寺街、新風巷、東台路四條道路進行了路燈安裝，總計安裝抱桿式路燈77桿，250w鈉燈77盞，架空電纜2700米，鋼絞線2500米，路燈控制箱5台，補栽水泥桿29根。二是對紫金城道路油路罩面6000平方米，埋設下水管道350米，新建檢查井11個，新建排水孔14孔。對南環路、西門坡、北后街回填道路塌方165立方米；對城區部分道路油麵補坑500平方米。三是對柳湖路埋設pvc排水管8公里，新建檢查井120座。四是清理拔除十里長街電信桿72桿。⑤園林綠化管理：共修剪草坪、花灌木組圖8萬平方米；修剪行道樹、冬青球11000株；補栽冬青球498株，補栽冬青綠籬1200株；挖除行道死、枯樹520株；鋪樹穴磚55平方米（包括更換）；修復綠化帶草坪4500平方米。
2、城區環境衛生狀況改善，清掃保潔形成長效機制。
由區公用局和環衛保潔公司負責，加強了對城區街道衛生清掃和保潔，著力解決城鄉結合部、背街小巷及廣場、公園、車站、市場、沿街單位、門店等區域的“髒、亂、差”問題。堅持“一掃全天保潔”，逐片、逐段落實保潔人員，推行垃圾桶進單位、進社區，實行垃圾日產夜清和垃圾袋裝化管理制度。增設垃圾桶500個，在各主次幹道新安裝果皮箱260多個。制定了《門前三包責任制管理辦法》。由區愛衛會牽頭，三個辦事處、柳湖鄉、西郊開發區、崆峒鎮等部門參與，認真落實了“周末衛生日制度”，積極開展了滅蠅、滅鼠、垃圾清理等衛生大掃除活動，加強了城區公廁管理，清理了312國道沿線和旅遊幹線兩側的糞堆、柴草堆、建築材料等堆積物、垃圾1000餘噸，使城區主次幹道、公路沿線等衛生狀況大為改觀。
3、市容市貌管理得到加強，城市形象煥然一新。
崆峒區城管執法大隊集中清理整治沿街亂擺攤點、占道經營、亂潑亂倒、亂塗亂畫、亂修亂建、亂堆亂放、明火明灶等問題。對十里長街、紅旗街、新民路、解放路等城區主次幹道及背街小巷的流動攤點進行了集中整治，從嚴打擊，從重處罰占道經營的游攤游販，規範了城區早餐和夜市經營市場，從嚴整治“六亂一明”，共當場處罰違章行為人600餘人（次），沒收爐灶50餘個，暫扣人力、機動三輪車100餘輛，取締馬路市場6處；加大了對虹光路兩側門店和新民路肉類門店的店外經營和紅旗街、城門坡等地段門店的整治管理力度，對亂潑亂倒門店進行嚴管重罰，共處罰違章門店40餘家。先後共出動人員150餘人（次），清洗城區公用設施、牆體、電線桿、電話書報亭等構築物上亂貼亂畫；糾查違章小廣告行為人40餘人（次）。
市城市整頓管理辦公室主要對崆峒大道東、中段及來遠路、柳湖路、廣成路等四條道路的市容市貌進行管理，在抓好日常管理工作的同時，先後四次組織裝載機、農用車等54台（次），僱傭民工178工（日），組織工作人員200餘人，對上述道路環境進行了集中整治。共下發限期整改通知116份，清理垃圾490多噸，拆除亂搭亂建23處，清理、拆除不規範廣告燈箱（條幅）194塊（條），整治沿街亂堆雜物、商品578處，查扣違章經營門店物品170件，清除、刷洗、塗蓋亂貼亂寫亂畫廣告820餘處。
4、公廁建設加快步伐，設施規範完善，衛生管理加強。
今年，按創建工作要求，計畫新建、改造公共水廁10座，建築總面積733.7平方米，計畫投資487.48萬元。市、區各承擔6座公廁建設任務。目前，北后街東、西出口和過店街的3座公共水廁已竣工，並投入使用；其它7座公共水廁預計在10月底可全部竣工。在抓好新建公共水廁的同時，對城區現有的57座公廁（其中：水廁24座，旱廁33座），由區公用局和環衛保潔公司負責，按公廁產權權屬，督促產權單位或產權人對公廁內外環境衛生及標牌進行了徹底整治、規範，在十里長街、紅旗街、新民路等區域重新栽置了30塊公廁標誌牌。
另外，在“五武賽”舉辦前夕，由市建設局購置生態公廁4座，安裝於體育館內，為大賽的成功舉辦提供了良好的服務設施。
5、建築工地文明施工，集貿市場規範經營。
市規劃局主要對城區建築工地施工圍牆和主要街路舊樓清洗進行了整治，督促基建單位砌建施工圍牆12處，粉刷圍牆11處，拆除破舊圍牆2處，清理建築垃圾2處28噸，清洗樓盤33幢。市建管處主要對城區建築工地環境進行整治，督促4處建築工地清理了亂堆亂放建築材料和建築垃圾。
市、區工商局集中時間、集中執法力量，對城區10個市場開展了整治。共出動執法人員886人次，執法車輛185台次。一是集中清理市場周圍亂擺攤點，經營門店延伸占道行為。清理取締亂擺亂放經營攤點446戶，門店延伸占道經營235戶。二是清理市場內亂修亂建、亂堆亂放、明火明灶。拆除亂搭亂建76處，沒收明火爐灶50餘個，清理亂停亂放貨運車輛264輛，取締馬路市場6處。三是整治經營秩序和經營行為。對違法違章行為從嚴打擊，從重處罰，查處欺行霸市不服從管理8戶，取締無照經營12戶，沒收不合格計量器具47桿，發限期整改通知書235份，對140多戶有違法違章行為的經營戶給予行政處罰。四是靠實市場主辦單位的責任。對城區的10處市場進行了規範，與7個市場主辦單位簽訂了目標管理責任書，督促市場主辦單位建立完善衛生、安全、管理等制度。市場內設定行業標示牌20個，按商品類別，划行歸市，規範管理。按照“三防一消”的標準，督促食品經營戶做防蠅防塵罩177個，衛生衣帽136套，水桶125個。增設垃圾筒21個，配備垃圾簍111個，清理垃圾25噸。五是建立了商品準入制度，嚴把商品質量關。在城區的12個商場、超市、334個門店，實施了索證索票、進銷貨台帳、進貨查驗等制度以及不合格商品退市、召回、銷毀制度。
6、交通秩序好轉，亂停亂放減少。
由交通局牽頭，運管處、交警支隊參與，大力開展交通秩序整治。一是針對民眾普遍關注的公路“三亂”和違規收費等問題，進行了及時查糾。整頓了全市計程車市場，補裝頂燈110多輛，噴塗門徽150多輛，查處和打擊了95輛進入市場營運的自用車，對400多輛到期報廢車輛進行了摸底登記，在《平涼日報》進行了公示曝光，分類處理，強行報廢。二是在城區主街道，完善了大型貨車、農用車禁入標誌和統一標牌，查處機動車亂停亂放、亂超車、亂調頭等違章行為3769起（次）。三是對國道312線從事汽車維修的企業和門店進行清理整頓，對占道經營、亂堆亂放、無證經營者下發了整改或停業整頓通知書，督促落實整改措施。四是加強對視窗單位環境整治。各車站全員動員，積極開展淨化環境衛生，清洗門窗、擦洗玻璃，掃除死角灰塵，更換了售票室、候車室的安全、衛生標識，新增添大廳、候車室、站前垃圾桶，由車站保潔人員“一日三清”。經過整治，站容站貌整潔，經營秩序井然。由交警大隊牽頭，工商、運管部門參加，對三角城至十里舖沿線、柳湖建材市場、定北路（暖泉路）、柳湖公園至西新橋占道修車、洗車的違章行為進行治理整頓。
三、長遠工作打算
“創衛”工作雖然取得了明顯成效，但這只是城市管理中的階段性工作。城市綜合管理和市容環境衛生和綜合整治，仍是一項長期、艱巨的任務。今後，我們要堅持“五個結合”，建立城市管理的長效機制，不斷提高環境衛生、市容市貌管理水平，塑造嶄新、良好的城市形象。一要堅持行政手段與經濟手段相結合。要加大行政推動力度、工作推行力度和督查調度力度，形成強大的工作聲勢。二要堅持治標與治本結合。要把點上的整治、線上的整治、面上的整治結合起來，在集中力量整治環境、衛生、秩序的同時，逐單位、逐戶落實門前三包責任制。三要堅持嚴管與重罰結合。要堅持原則，從嚴執法，充分運用行政處罰、行政強制等手段，加大處罰力度。四要堅持職能部門的工作與組織發動民眾相結合。要強化職責意識，充分發揮各職能部門的作用，注重引導提高民眾的城市意識、市民意識，逐步形成人人愛護設施，處處美化環境的良好氛圍。五要堅持社會參與與輿論監督相結合。要加強各新聞媒體宣傳力度，及時宣傳報導城市綜合管理中的人和事，逐步形成事事有人管、件件有落實的工作局面。
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