一、今年來的工作情況
1、救災救濟及時有效
今年以來，全市轄區相繼發生了旱災、風雹災和暴雨襲擊，使轄區內83個村委會58300人受災，農經作物受災面積7834公頃，成災面積2851公頃，房屋損壞2531間，直接經濟損失4584萬元。
災情發生後，各級黨委政府領導親自到第一線指揮救災，查災報災，組織民眾開展生產自救，解決災民的實際問題。市政府年內安排市級救災資金33萬元，下撥上級救災資金270萬元，幫助受災村民恢復生產，救濟民眾生活。購置棉被2220床，大米13噸，衣服540套用於災民困難民眾救濟，安排臨時救濟困難戶24戶2.6萬元。國慶中秋節慰問受災戶224戶，開支44800元。
2、地質災害搬遷工作有序展開
去年的“8.09”洪災，導致大曼咪、納回帕、勐波、帕當、八家寨、小黑箐、香菸箐、巴灑一隊、呂相村需要搬遷。根據州發改局通知，其中的大曼咪、納回帕、勐波、帕當、小黑箐、香菸箐、巴灑一隊七個村組列入因災搬遷省級財政預算，今年下半年已完成因災村寨搬遷方案，爭取早日落實上級預算資金，完成搬遷建房任務。當前在州委領導的關心支持下，在市委市政府的帶領下，搬遷工作正在有序展開。特別是州委江書記多次親臨到搬遷工作任務繁重的基諾鄉巴灑一隊和災情嚴重的大曼咪村等村組，進行指導，從選擇新址、規劃設計到開工建設及資金整合，都作出了重要指示，關心災區的生產恢復和日常生活，給我市的搬遷工作以極大的鼓舞和支持。現在，巴灑一隊於6月23日開工建房，60幢已完成二層樓板澆灌，如果建房資金有保證，可在年底前完成土建部份施工，春節前後可搬遷入住。除建房費用外，巴灑一隊搬遷工作已投入經費400多萬元，經費主要來自鄉上墊支一期平整費用，民政救災專項資金，國土業務專項費用等。
我市對因災地質災害搬遷工作極為重視，市政府及時成立了因災地質災害搬遷工作領導小組，市政府領導各分管一個搬遷村寨，對搬遷工作進行指導和掌控，保證搬遷工作的運行。市政府多次召開專題會議研究部署，進行調研，組織規劃設計，安排施工，進行經費整合，解決搬遷工作的實際問題。針對搬遷工作進展緩慢的問題，市委陳書記帶領有關部門從今年5月份開始用近兩個月的時間，深入到每個搬遷村寨進行調研，現場辦公，對搬遷工作提出了高標準嚴要求，對進展緩慢、規劃設計不盡合理的提出了嚴肅批評並限期糾正，要求各單位負責人簽定責任書，不但要求保證工程質量，還要求預防次生災害的發生，確保災區民眾的生命安全。
除巴灑一隊(78戶需要搬遷)外，大曼咪村需要搬遷44戶，現已完成新址平整、規劃設計，正在進行擋土牆工程施工，等關門節後可動工建房，現已投入資金150多萬元，主要用於規劃設計、平整新址和擋土牆工程。
小黑箐村需搬遷45戶，已完成平整新址，規劃設計通過評審，下個月可開工建設。
勐波村48戶，已搬遷36戶，有12戶待搬遷。
納回帕需要搬遷98戶，已選好新址，正在進行規劃設計。
帕當、香菸箐和八家寨兩個村的搬遷新址正在落實當中。主要問題是土地置換工作複雜，涉及農場土地的，需要省農墾總局批准，帕當村的選址工作面臨許多複雜情況，選了兩年還沒有選定，現初步定在村國小，安排急需搬遷的農戶。3、考察邊民生活狀況，落實“興邊富民”資金。
根據州民政局州財政局通知精神，雲民保xx37號檔案《關於做好沿邊定居民眾補助工作的通知》要求，對距邊境線1公里以內定居民眾給予補助，鼓勵其從事與守土固邊相關的行為。我們3月份同市財政局一起到兩個鄉鎮(勐龍鎮、景哈鄉)進行調研，深入到邊境一線，了解邊民的生活生產情況，於四月二十二日下撥經費103萬元，其中勐龍56萬元，景哈28萬元，克木人富民興邊項目19萬元，按照上級指示，保證距邊境線一公里內的村民每戶1000元，多餘的資金，擴展到三公里內的困難村民，使他們感受到黨和國家對邊境一線村民生活的關心和重視。
4、發揮農房保險在救災工作的作用
去年8月28日，根據市決定的批示，我局同保險公司簽定了為期一年的農房保險協定，至今年11月，轄區內賠付了12起火災，6起風雹災1365戶，4起15戶地質災害，洪澇災6起325戶，總計房屋受損賠付1716戶，已賠付金額26.61萬元。這項工作的開展，對我市受災戶的救助起到了很大的作用，得到了農戶的廣泛歡迎，民眾反映說，以前受了很大的災害，只見統計災情，不見救助款物，現在房屋受了災就可得到賠償了，感謝政府為我們受災民眾做的好事。這也是市政府認真落實科學發展觀，關心受災民眾生活的具體體現。
通過一年來的農房保險實踐，民眾反映政策性農房保險對農民有五大益處：一是受災農民能在最短時間得到救濟，開始重新建家園，恢復生產，這有助於農民增強自救信心。保險查勘一結束，理賠金即可現場給付。二是保險已成為政府救助體系的重要補充手段。目前我國災害救助有四種途徑，即自救、政府救助、保險理賠和社會捐助。其中商業保險因資金來源穩定，被視為四個途徑中起關鍵作用的一環。三是農房保險能提高農民的保險意識。通過農房保險，使農民認識到，遭災不能靠政府單一救助，還應該藉助商業保險，這也是災難救助的國際趨勢。四是有效放大財政補貼效應。將財政補貼的錢用作保費，通過保險途徑能數倍放大效應。五是有保險公司專業化查勘，使農房保險不論在損失評估還是理賠數額確定上，更能做到公開、公正、公平。
今年5月19日，中國人民財產保險股份有限公司版納州分公司向兩縣一市支公司下發通知，要求今年的農房保險保費由去年的每戶5元提高到10元，保險賠付最大金額由原來的5000元提高到7000元。市政府根據市民政局的請示，於xx年6月25日上午進行了研究，決定從今年起，政府為每戶交5元，農戶承擔5元，同時為全市農村低保戶、五保戶和重災戶全額投保，繼續做好農房續保工作，讓這項惠民政策得以順利延續，使受災農戶的農房救助有了保障。市民政局和保險公司於8月28日簽定農房續保協定。
二、存在問題及對策
1、救災資金不足。近兩年來，我市災情嚴重，洪災、風雹災連續不斷，造成民眾糧食作物減產，冬春口糧短缺，需要投入救濟資金進行救濟，而上級撥的救災資金逐年減少，不能保證救濟災民生活，需要上級給予支持。
2、搬遷村寨選址難度大。由於地質災害威協需要搬遷的村寨較多，而轄區受災的村寨附近自身能夠作宅基地的土地有限，而用其他村寨或農場的閒置土地作搬遷新址，鄉鎮一級協調難度較大，導致我市帕當村、香菸箐村等村寨搬遷工作受阻，而不能選好新址就不能作出可操作性的搬遷方案，從而影響整個搬遷工作有實施。請求上級出面進行協調。3、搬遷村寨建房資金緊張。現有搬遷村寨建房，主要是依靠政府貼息貸款，由於多數搬遷村寨民眾生產單一，一年的收入只能保證基本生活所需，出現許多村民由於收入有限無法返還貸款的現象，請上級領導和機關給予重視。
三、明年工作打算
1、做好春節前後困難民眾的救濟工作。由於今年風雹災嚴重，導致多數民眾缺糧，需要在冬春期間進行救濟，計畫購置30噸大米，1000件衣物及1000床被子，下發到各鄉鎮，使困難民眾度過難關。
2、繼續做好農房保險工作。通過一年多的實踐，受災民眾從農房保險中得到了好處，受到民眾的好評，認為政府為受災民眾辦了一件好事。計畫明年的農房保險由政府全額為農房投保，每戶10元，計54萬元。
3、抓緊做好鄉鎮及行政村的《重特大災害救助應急預案》及災害信息員隊伍建設。根據上級要求，認真做好預案的補充和完善，每個行政村都要有可操作性科學的應急預案，並按上級要求，對災害信息員進行培訓，努力做好災害的統計和報告，為上級決策提供有力的保障。
一年多來,在上級有關部門和區民政局領導班子的正確指導下，我不斷加強自身思想政治素質與業務水平學習,以救災救濟工作為中心，開拓進取，勇於創新，勤奮工作，為保障我區低收入群體的生活與安定作出了自己不懈的努力。具體說來,做到以下幾點:
一、規範操作程式。在城鄉低保工作中，我們按照省、市有關檔案的要求，結合本區實際，對保障範圍、標準的確定與調整、申領程式和管理要求等都作了明確而具體的規定，做到了既有章可循又簡便易行。我們始終嚴格按照戶主申請→書面初審→入戶調查→張榜公示→填寫申請表→居委會、街道辦審核→民政局審批→張榜公布→資金撥付的基本程式對符合條件的低保戶發放低保金。在界定居民收入時，採取“問、看、訪、算、議”五核查法進行；在調查隱性收入時，採取機動而靈活的方式核實，如通過組織有勞動能力無工作的低保對象定期或不定期參加公益性義務勞動，由於時間上難以調劑，使得那部分有隱性就業收入的低保對象因無時間參加義務勞動而顯露出來。
二、規範資金管理。在城鄉低保資金管理上，我們切實做到不斷完善“三個程式”，即資金審批（註銷）程式、發放程式、標準把關程式；抓好“三個落實”，即落實保障金，落實優惠政策，落實檔案管理制度；實行“三個公開”，即向保障對象公開，向居民公開，向社會公開。通過建立健全上述的“三三制”，有力地保證了低保資金及時足額發放到低保對象手中。目前我區共有城市低保戶867戶,1731人,月發放城市低保金27.3萬元;農村低保戶206戶,467人,月發放農村低保金4.3萬元；且均能按時足額發放。
三、積極推行三項救助制度。今年７月起，根據市民政局檔案要求，積極宣傳並實施城鄉醫療救助制度、無固定收入重度殘疾人救助制度、臨時生活救助制度，至10月為止，我區共有1324人次享受到醫療門診救助，30人次享受到醫療住院救助；將78名重殘人員納入重殘救助；17人納入臨時生活救助。
四、加強督促檢查。我們把低保工作列入年度考核的重要內容，經常教育和督促全區低保工作者要自覺過好“三關”，即人情關、親情關和廉政關,把低保工程作為“陽光工程”，抓緊抓實。在實際工作中，我們注意規範和完善申請、審批、發放、監督等工作程式，完善能進能出的動態管理制度，並在每個社區（村）都成立了城鄉低保工作評議小組，聘請10名熱衷於服務民眾，責任心強，德高望重的老同志具體負責評議和監督工作，使城鄉低保工作始終置於民眾的監督之下，充分體現公開、公正、公平的原則，切實使那些最需要幫助的人得到救助，使得有限的經費發揮了最好的社會效益。
區民政局救災救濟科
25日以來，我市遭受了幾十年不遇的雪災，造成林木折斷，蔬菜大棚、養殖場棚和工業廠房受損，部分房屋倒塌或損壞，交通、電力、通訊等設施嚴重受損，工農業生產和民眾生活受到極大影響。災害發生後，按照黨中央、國務院和省委、省政府的總體部署，市委、市政府緊急動員全市人民，全力以赴投入到抗雪救災工作中。各級領導幹部分片負責，深入一線指導抗雪救災工作，廣大黨員幹部冒雪逐戶排查城鄉困難民眾的居住和生活情況，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處。經過全市人民的共同努力，目前城鄉困難民眾的基本生活得到保障，受災民眾情緒穩定，部分地區一度中斷的交通、通訊得到恢復，市場供應得到保障，抗雪救災工作取得階段性勝利。現將主要情況報告如下：
一、受災基本情況
截至2月2日9時，全市受災人口XX90人，轉移安置人口4760人，傷病135人；受災農作物面積15235公頃，其中絕收面積2268公頃；倒塌房屋2795間，其中倒塌民房617戶、1277間，損壞房屋5870間； 1個鎮供電、4個鎮通訊一度中斷，涉及16個村3216人；因災直接經濟損失約3.48億元，其中農業直接經濟損失約1.98萬元。
二、採取的主要措施
面對罕見的雪災，我市各級黨委、政府牢固樹立以人為本的理念，以保障人民民眾的生命和財產安全為第一要務，採取有效措施，迅速開展救災工作。
1、高度重視，迅速行動。 災害發生伊始，市委、市政府26日、27日就連續兩次召開緊急會議，研究部署抗雪救災工作，指示各縣區和民政部門切實履行救災職責，迅速制訂救災工作方案，採取有效措施，保障城鄉困難民眾的生命安全和基本生活。正在合肥參加“兩會”的省委常委、市委書記詹夏來十分關心抗雪救災工作，多次打電話指示要把抗雪救災作為當前頭等大事，加強領導，精心組織，著力解決好人民民眾最現實、最直接、最迫切的困難和問題。市長陳樹隆連夜從合肥趕回**，親臨一線指導救災工作，分管市長王滄江及在蕪的各位市領導多次冒雪趕赴救災一線，檢查指導抗災救災工作，慰問轉移安置的災民和困難戶。在市委、市政府的堅強領導和正確指揮下，各縣區和市直有關部門明確職責，密切配合，均成立了一把手負責的救災工作指導組，形成了救災合力。市及各縣區民政部門根據災情，及時啟動自然災害應急預案ⅲ級回響，並嚴格按照預案設定措施，科學組織抗雪救災工作，實行24小時值班制度，在新聞媒體上公布雪災期間救助熱線，以保障困難民眾基本生活、準確核災為職責緊張有序地開展救災工作。
2、分片負責，包保到人。 為保證救災工作落實到人，明確職責，我市實行了各級領導和黨員幹部包保責任制，市級領導分片包乾到縣區，縣區領導分片負責到鎮（街道），鎮街領導包乾到村（居），其他幹部包乾到戶，做到哪裡有災情，哪裡就有我們的幹部。包乾領導和幹部走村入戶，重點排查城鄉低保戶、五保戶、重點優撫對象及其他各類受災困難民眾，對居住在危房內的家庭，迅速實施轉移，對缺乏糧、油、菜、衣被等生活必需品的困難戶，組織人員送物資上門，確保困難民眾有飯吃、有衣穿、有住處。包保責任制在此次救災工作中發揮了顯著作用。各縣區紛紛騰出學校、村部、敬老院、小旅館等地方，就近安置從農村危房和城市棚戶區轉移出來的災民。我市弋江區火龍崗鎮在排查過程中發現一立交橋下一處用石頭壘起的房子內居住著7戶、21人外地農民工，及時實施了轉移，避免了一場可能發生的災害。
3、籌措資金，及時下撥。災害發生後，市政府緊急下撥了160萬雪災救助專項資金，各縣區也作了相應配套，並在最短的時間內組織發放。31日，省又下撥我市救災資金120萬元，正在組織發放。市及各縣區還採購了災民急需的大米、衣被等救災物資，以最快的速度發放到戶。截至31日，全市已發放救濟款340萬元、救濟糧7.5萬斤、棉被6370床、棉衣3510件，其中市民政局緊急下撥了2170床新棉被；2月1日，市政府以作出決定，向市區所有城市低保對象和駐蕪部隊送去近100萬斤蔬菜，解決他們的吃菜難問題。所有救災資金和物資，均安排兩名以上幹部送到困難民眾家中，確保不因大雪凍死一人、餓死一人。市政府還要求統籌使用各級政府籌措的900餘萬元春節送溫暖資金，將因災生活困難的民眾列為送溫暖對象，給予慰問。在此之前，我市還下撥了230萬元冬春期間救災款。目前，大部救災資金和物資已全部發放到戶，資金和物資的籌措力度、下發速度都是前所未有的。
4、深入一線，查災核災。 災情是各級黨委、政府制訂救災方案的主要依據，能否全面準確地掌握災情將直接決定救災工作的成效。我市各級民政部門按照黨委、政府的統一部署，切實履行民政部門查災核災的職責，始終站在災害第一線，堅持做到哪裡有災情，哪裡就有民政核災人，並自我加壓，變原災情每日一報為每日兩報，保證了災情的及時準確上報，為全市救災工作提供依據。在雪情較重的28日、29日，為了解第一手災情，市民政部門緊急派出4個工作組，冒雪分赴各縣區查災核災，指導救災工作。各縣區民政部門也組成了9個工作組，分赴各鎮（街道），排查隱患、核查災情，開展救災工作。
三、下一步工作安排
29日上午全省抗雪防凍救災工作電視電話會議後，陳樹隆市長要求各縣區和有關部門要對當前救災工作進行再動員、再部署，進一步加大力度，採取更加有效地措施，把雪災造成的損失降到最低限度。根據省委、省政府抗雪防凍救災工作會議精神，我們將從三個方面進一步做好雪災救助工作。一是對城鄉低保對象、五保戶、重點優撫對象及其他各類受災困難民眾的住房和生活情況進行再次排查，對住房存在安全隱患的要立即轉移安置，生活有困難的及時予以救助，特別是邊遠偏僻地區的困難戶，務必做到一戶不漏地拉網式再排查；二是要進一步做好查災核災工作，要求各級民政幹部認真細緻地統計災害損失，及時上報災情，務求全面準確；三是強化責任追究制度，加強包保責任力度，明確職責分工，對因工作不到位造成包保對象出現問題的，將嚴肅追究包保人的責任。
民政局救災救濟個人工作總結
近幾年來，在局領導的正確領導下，在同志們的親切關懷下，
堅持以經濟建設為中心，服從服務於大局的穩定，以年初制定的目標為主線，以爭先創優為動力，以防災自救、救防結合為目標，更新觀念、深化改革、真抓實幹、突出重點，全面完成了所分管的各項工作任務。幾年來，在分管工作中個
人先後被上級部門授予－－－－－－－－－－－光榮稱號。
一、思想上勤學習完善自我
做為民政工作人員，雖然在民政戰線工作了十年，但自我感
覺仍然是一名新兵，很多知識需要學習，很多業務需要熟悉，
很多經驗需要積累，很多關係需要溝通。因此只有不斷地完
善自我、純潔思想、端正意識、精通業務、紮實工作，才能
上無愧於黨組織、下無愧於民政對象。所以，在實際工作中，
自己注重學習黨的路線、方針、政策、提高自己的思想水平；
學習民政政策知識，提高業務能力；學習社會知識，提高自
己的理論水平。注重深入實際，調查研究，不敷衍、不盲從，
事事從大局考慮，從實際出發，減少失誤；注重廉政，不奢 侈，不浪費，管好用好款物，同時擺正自己的職責，工作想
在前，事情做在前。做到講學習、講政治、講正氣、講大局、
講團結、講紀律、講奉獻。做到堅持三個堅持、做到四有、發
揮個種作用。工作中堅持全心全意為基層為民政對象服好務；
堅持工作要有作為、有位置、爭排頭、創一流；堅持辦實事講
實效。工作中要有敬業精神，以民為本，以局為家，樹立民政
人的威信和形象；要有較強的工作能力，擔得起擔子，負得起
責任，做得好事情；要有勤奮精神，克服懶惰作風，杜絕拖拉
作風；要有較強的競爭意識，上進心理，工作不甘落後，向高
標準看齊，向高目標奮進。在工作中要發揮民政幹部為政府當
好參謀的作用；要發揮黨和政府與人民民眾紐帶和橋樑的作用；
要發揚全心全意為人民服務的作用；要發揮民政工作的穩定機
製作用，使民政工作更好地為經濟發展服務，為社會進步服務。
二、加大救災救濟工作力度。
年初制定了《重大自然災害應急預案》，六月中旬制定下發了
《防特大洪水災民緊急轉移安置預案》，對防汛救災工作進行
周密的安排。認真抓好救災組織網路建設，強化了市、區、鄉
三級抗災報災網，逐級落實專人負責報災工作和制定報災責任
制，保證災情信息能迅速上報。入春以來我市連續遭受多種自
然災害侵襲，以病蟲害成災最為嚴重。成災面積－－－－公頃，
絕收－－－－公頃，風雹成災－－－－公頃，絕收－－－－公
頃，損壞房屋－－－－間，累計造成農作物成災面積－－－－
萬公頃，絕收面積－－－－萬公頃，成災人口－－－－萬人。造
成直接經濟損失－－－－萬元，農作物直接經濟損失－－－－萬
元。尤以－－－、－－－－、－－－－等大田作物產區受災最為
嚴重。給災區民眾生活帶來很大困難，冬令缺糧人口達－－人，
缺糧－－－－－－噸。災情發生後，我們會同相關部門及時對災
情進行實地踏查，第一時間上報上級民政部門，並發動災民開展
生產自救，把災害造成的損失降到最低。上半年爭取春夏荒救災
款－－萬元，安排救濟糧－－－－－噸，解決缺糧人口－－－－
人，確保了災區民眾的基本生活所需得到及時供應，維護了災區
的社會穩定。
三、敬老院工作
今年三月初對全市各區敬老院老人生活標準、供養資金到位情況、
賬目管理等方面進行了全面檢查，並針對檢查中出現的問題提出
整改意見。隨著我市經濟穩步快速的發展，人民生活水平在不斷
提高，敬老院老人的供養標準應該隨之提高。但就目前情況來看，
供養標準還偏低，部分敬老院規模較小，設施陳舊，而且管理混
亂、資金到位情況差、賬目管理混亂等問題存在已久。另外，鄉
鄉建院導致資金使用分散，不便於資金整合使用重點投放。針對
以上問題我們確定敬老院發展方向是：分期合併，重點投入，力
爭在三年之內實現集約化、產業化、標準化的發展目標，把敬老
院真正建成老年人頤養天年的幸福樂園。根據我市的實際情況，
提出對全市－－區－－－個鄉鎮敬老院進行以片合併，分批改建
擴建。對－－－－－、－－－－－、－－－－三所敬老院進行分
步改造擴建，形成西、南、北三所敬老院，輻射覆蓋的五保集中
供養新格局。爭取到主管業務部門及區領導的高度重視，積極向
上級部門爭取改造資金，拿出多套可行性方案，根據國家、省對
敬老院居住標準的要求，單人房間不少於1xxxx米，雙人房間不
小於1xxxx米，三人房間不小於1xxxx米，另外考慮到在院老人
文體生活及醫療保健等方面的需要，完善"五室一廳一間"，即：
圖書室、娛樂室、健身室、醫療保健室、會客室、餐廳、室內洗
浴衛生間，並配備必要的服務設備，最大限度地滿足在院老人和
各方面需求。今年重點對－－－－敬老院進行了全面改造擴建。
自八月一日動工至十月三日主體建築已結束。
下步工作要點：
一、做好災情信息管理工作。加強災情信息網路建設，強化緊急
發災時與省、市的直接報災工作，保證線路暢通。建立災情會商
制度，與有關單位共同評估今年的災害情況，統一口徑通報災情。
二、完善抗災救災綜合協調機制和有關部門緊急救援聯動工作機
制。
三、加強救災資金的管理，積極爭取省級救災物資及資金，及時
下撥冬令救災資金，並監督檢查各鄉鎮救災資金的使用情況。
四、繼續做好五保供養和農村特困救助工作，積極爭取資金的投
入，積極探索五保供養長效機制，管理好合併後的敬老院，合理
調控西郊敬老院院民搬遷、管理等事宜，合理使用供養經費，確
保五保老人的生活逐年提高，確保特困戶"應救盡救"。
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