教育的深入發展，呼喚全新的辦學思想。進一步規範辦學行為，既是學校管理的常規工作，也是我鎮當前十分緊迫的重點工作，3.10大會以來，我鎮認真落實全市教育教學工作會議精神，嚴格依法行政、依法辦學、依法執教，全面實施素質教育，全力營造良好教育環境，不斷規範各中國小的辦學行為。現將有關工作情況匯報如下：
一、充分領會大會精神，認真安排布署規範辦學行為工作
在推進素質教育的進程中，我鎮以課堂改革為核心，抓集體備課，抓集體教研，教師的教育教學水平得到了很大提高。成績固然可喜，但問題亦不容忽視，如：個別學校學生在校時間過長，個別教師搞題海戰術，學生課業負擔出現了加重傾向。為此，3.10大會後，首先，我們召開了全鎮中國小領導幹部會議，認真學習了全市教育教學工作會議上對規範辦學行為的要求，重溫了《xxx市教育局關於進一步規範普通中國小辦學行為的意見》及《保定市教育局關於重申減輕義務教育階段學生過重課業負擔的通知》；其次，要求各中國小組織教師認真學習新《義務教育法》，並依據相關要求，對本校的辦學行為進行深入細緻地自查自糾；第三，總校成立規範義務教育階段辦學行為工作領導小組，設立舉報電話，加大對各校落實有關規定的督查力度，規範各校辦學行為。
二、採取有效措施，全力落實規範辦學行為工作
1、嚴格控制學生在校時間。總校制定統一作息時間表，各校不得提前或推遲，確保小學生每日在校時間不超6小時，國中生不超7小時；各中國小認真制定課外活動計畫，積極開展豐富多彩的課外活動，每天安排課間操、眼保健操，保證學生每天1小時體育活動時間。目前，我鎮中國小學生在校時間過長現象已得到有效控制，並保證了學生每天1小時的體育活動時間。
2、減輕學生課業負擔，控制學生作業量。總校以集體教研為抓手，加強教育教學研究，改革課堂教學模式，用先進的理念指導教學，提高課堂教學效果，激發學生自主學習；教師精選作業內容，提高作業質量，堅決杜絕布置大量機械性、重複性作業，提倡布置彈性作業，各校教導處採取不定期檢查的方式，加強對各科作業的管理與協調。目前，我鎮國小一、二年級不留家庭作業，其它年級作業量控制在1小時以內，國中作業量每天不超1.5小時。
3、嚴格執行國家和省頒布的課程計畫。我鎮認真開設寫課、誦讀課，確保做到“五要五不要”（要堅持按標準課時開設，不準隨意增減課時；要堅持按課程設定開課，不準隨意增減科目；要堅持按課程標準要求教學，不準隨意提高或降低教學難度；要堅持按教學計畫開展教學，把握進度，不準提前結束課程或搞突擊教學；要堅持按規定進行考試，不準隨意增加考試次數。）對課程改設情況，尤其是“音、體、美、勞”及“兩課”開設情況進行督查，對在督查中發現不開齊課程的學校進行曝光，並給予嚴肅處理，被曝光的單位不得評為“先進單位”，被通報學校的校長不得評先評模。目前，我鎮所有中國小已開齊課程，但個別學校不能開足、上好音、體、美課程。
4、堅持科學的評價觀。全面評價學生的發展，不以“分數”論英雄，不以學科成績作為評定學生的唯一標準，嚴格控制考試次數，國小每學期僅進行一次學科考試，國中每學期只進行期中、期末兩次考試，不公布學生考試成績，對學生的評價實行等級制。目前，我鎮已出色完成了上學年的義務教育階段教學評估，各中國小的考試次數明顯減少。
5、加強師德教育，嚴格師德考核，不斷提高教師的道德素養。我鎮各中國小經常組織教師學習《教師法》、《中國小教師職業道德規範》及師德先進個人事跡，學習現代教育理論，要求教師有敬業愛生精神，樹立高度的責任感和事業心，關心尊重每一名學生。目前，我鎮各中國小已基本杜絕體罰、變相體罰學生現象，完全杜絕了有償家教現象。
6、嚴格學生用書管理。我鎮嚴格按市教育局頒布的教科書、教學參考書和教學掛圖目錄中規定的科目和版本徵訂教學用書，嚴格按省定標準收費，不定購和使用盜版教學用書，不超標準收費，不以任何形式組織學生購買教輔資料。目前，各中國小沒有向學生推薦或要求學生統一購買教輔用書現象。
三、存在的問題及原因
1、音、體、美三門課程個別學校只能開齊，不能開足、上好。主要原因：一是學校領導輕視“小三門”，將這些課程安排給年老體弱的教師；二是音、體、美專業教師匱乏，現有音、體、美教師專業水平較低；三是國小體育課程教學資源短缺，國小體育教師沒有編排有序、科學合理的教材。
2、每當臨近考試個別教師和學校便展開題海戰術，推遲放學時間，或擠占音、體、美課，補習文化課。主要原因：一是受應試教育的影響，“分數至上”的思想依然根深蒂固；二是教師害怕“中考”、“小考”失利，領導和家長“興師問罪”；三是個別教師的課堂教學效果差，學生不能自主學習所教科目。
3、對學生評價在形式上是等級制，而實質上仍是百分制。主要原因：一是現行考試仍以百分制為主，以分數確定等級，注定無法真正落實等級制；二是家長通過多種渠道掃聽學生分數，最終學生的分數成為公開的秘密；三是個別學校和教師仍以分數論英雄，用一把尺子衡量學生。
四、今後的工作思路和措施
1、實行目標責任制。明確校長規範辦學行為的責任目標，與校長的評優、評模、晉升掛鈎，凡違反規定，情節嚴重，整改不利的，實行一票否決。
2、實行校際資源共享。在全鎮範圍內選拔音、體、美教師，加強培訓，利用這些教師在全鎮2至3所學校內巡迴上課。
3、接受社會監督。面向社會公開規範辦學的基本要求，以公告形式在公示欄公示，積極主動接受民眾和社會的監督；學校定期舉行教學開放日、開放周、開放月等活動，主動接受社會和家長對學校教育教學質量和水平的監督。
總之，今後我們將以《教育法》為指針，認真貫徹3.10大會精神，積極推進素質教育，不斷規範辦學行為，全力提高我鎮教育教學質量，營造和諧的教育教學環境。
隨著社會的進步，人們對教育的關注將越來越多，對教育的要求將越來越高，而教育本身也需要了解社會的需求，需要得到社會的理解和支持。學校要滿足社會需要和適應時代發展，就必須儘快尋找一個能夠融洽學校、學生、家長、社會於一體的新的辦學模式作為補充，以加強學校與社會的聯繫與溝通。正是基於這種認識，近年來，我校堅持"依法治教，以德立校"的辦學思想，不斷推進內部管理體制改革，學校民主管理和制度建設取得了長足的發展，有力地促進了學校教育資源的整合和校長負責制的落實，提高了學校的整體辦學水平和辦學效益。
一、提高認識，樹立法治理念。
教育法制工作是一項全面性、長期性、綜合性的戰略任務。我們結合 "xx"普法規劃和教育法制工作計畫，結合自身實際，研究制定本校的依法治校工作計畫，在學校年度工作計畫中，我們始終把依法治教、依法治校內容納入全局和學校工作總體規劃內，明確工作目標，健全工作網路，落實工作措施。
首先是從轉變觀念做起，在教職工中大力開展教育法規、教育規程的學習，並通過開展"依法執教，做新時期合格教師"大討論，撰寫心得體會等形式，轉變思想，牢固樹立全體教職工的依法治教觀念。進一步提高領導幹部現代法治理念，在學習和實踐中努力提高依法決策、依法管理、依法治教、依法行政的能力與水平。
其次是深入開展普法教育。學校重視抓好學校領導、教職工的教育法律法規的學習。，教師的繼續教育安排一定學時用於普法，新教師上崗前培訓加大普法的分量。把深入普及法律常識，增強法制觀念，減少犯罪作為小學生法制教育的重點。尤其抓好學校管理人員、教職工對《事故處理辦法》的學習，重點學習《憲法》、《刑法》、《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《國防教育法》以及學生傷害事等方面的法律法規。把做好學生的法制宣傳教育，培養學生的法律素質，作為學校素質教育的重要內容，切實做到計畫、課時、教材、師資“四落實”。通過開設法制講座、舉行法制知識競賽、設立法制宣傳月等多種形式，向中小學生宣傳有關法律常識，從小培訓學生學法、懂法、守法、用法的法治意識。
開展警校共建等形式對學生進行法制教育，聘請法制輔導員、民警到學校進行專題講座，充分發揮法制輔導員在學生的法制教育中的作用。通過活動課、班隊會、板報、知識競賽，進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義，以及社會公德教育、法制教育、紀律教育、品德修養教育，抓好日行為規範的養成，堅持貫徹學生日常行為規範，端正校風校紀建設。加大《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，進行法制和國防教育。
二、依法管理，規範辦學行為
1、落實制度，管理有章可循。將校內常規管理已形成的行之有效的經驗上升為配套制度，並使之完善。使學校各方面的工作納入規範化管理軌道，逐步納入法治軌道，不斷提高依章管校的水平。重視教師隊伍教育和管理，使教師在教書育人、管理育人、服務育人、依法辦事等各個方面都能為人師表。通過制定《教師管理制度》、《班級管理辦法》等，落實責任，保證學校有一個正常的教學、科研和生活秩序。在實際工作中，不斷進行學校章程的細化工作，使相應的規章制度更具有可操作性。把學校管理工作納入法制軌道。加強學校治安綜合治理工作，切實保證學生有一個安靜、和諧、健康的學習環境。
2、校務公開，深化民主管理。校務公開是依法治校的重要部分，我們對校務公開工作做到：規範操作，嚴格管理，形成制度。學校成立了校務公開工作領導小組、監督小組，齊抓共管，定期研究校務公開工作。首先，在範圍上，實現由學校面向各部門、各年級公開；其次，在程式上，實現由單純辦事結果公開向辦事過程公開；第三，在公開內容上由一般內容擴展到民眾關心的所有熱點問題，敏感問題，以及影響到本校發展的深層次問題；第四，校務公開做到重大事項、職稱評定、競爭上崗、支出公開，公示增加工作的透明度，體現學校班子的民主工作作風。我們充分發揮教代會在校務公開中的基本載體作用，學校重大決策以及關係到教職工切身利益的事項，我們堅持通過教代會進行公開。學校教代會制度規範，審議建議權、審議同意權或否決權、評議監督權、選舉權等一一落到實處，同時，建立了齊全科學的教代會資料檔案。
我們將校務公開和學校的各項制度相結合，逐漸成為學校管理的重要組成部分。通過實行校務公開，提高了決策的民主性、科學性，學校領導自我約束，學校重大事情科學民主進行決策，工作過程嚴格程式進行操作。促進了學校的發展。學校領導清清白白做人，亮亮堂堂辦事，促進了廉政風氣的形成，並有力的推動了學校各項工作的開展。校長管好了自己，也帶動了全體職工，工作起來腰桿子硬了，勁頭也就更足了。
3、狠抓安全，營造良好育人環境。學校安全工作重於泰山，學校把安全工作當作頭等大事來抓，不可麻痹大意，心存僥倖。我們認真組織學習《學校傷害事故處理辦法》，堅決落實學校安全保衛工作領導責任制、責任追究制、考核獎勵制；堅持"安全第一，預防為主"的方針，把安全教育、安全管理的各項制度、措施落到實處；積極依靠教育局、中心學校、派出所等單位和相關部門，做好校園及周邊環境的綜合治理工作，確保學校穩定和師生生命財產的安全。
在內部安全管理中，我們堅持"安全第一，預防為主"的原則，一是制定了嚴格的安全管理網路，從校長到每名教師，層層簽定安全責任書，做到層層抓落實，處處責任到人，全體教職工人人參與抓安全。二是定期進行安全隱患大排查，定期檢查食堂衛生和安全工作，教學設施設備安全，及時排除隱患。對因教師因工作失職造成學生意外傷害，嚴格追究聘任，並在考核評優中實行一票否決制，從而為學生營造安全的學習環境。
4、規範行為，樹教育行風正氣。我們以行風評議為契機，認真制訂符合校情的“行風評議實施方案”，依據“以評促糾、以評促建，以建互促，最佳化行風”的宗旨，確定了四個工作主題，1、辦學行為2、教師職業道德建設；3、政務校務公開；4、社會宣傳。目前仍存在個別教師責任心不強，學校現代化建設步伐過慢，不利於學生髮展等問題，也為下階段工作指明了方向，暢通了監督渠道，將服務意識貫徹到辦學過程中，學校一是公開評議工作電話，制訂投件箱，及時反饋家長建議。得到了學生家長的一致肯定。二是有重點走訪學生家庭，深入調查了解特困生，特殊生家庭情況，給予學生生活上的幫助，受到了社會、家長的好評；三是捨得投入，改善學生學習安全環境，確保每位學生在校的人生安全，
總之，通過走依法辦學、依法治校之路，促進了學校教育改革的發展，推動了學校課程改革和現代化建設的進程，真正使教育成為為人民服務，為社會培養人材的一項規範化的、公共的事業。在以後的工作中，我們將凝聚目標，與時俱進，取得更好的辦學業績。
全市民辦教育工作認真貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，結合我市民辦教育工作的特色和實際，極力爭取各級政府和社會各界對民辦教育發展的高度重視和大力支持，堅持“一手抓規範管理、一手抓優質服務”，積極謀求民辦教育又好又快發展的新路子，扎紮實實開展了一系列有針對性的工作，現將有關情況總結如下：
一、主要成績
我市民辦教育辦學規模從小到大，辦學水平由低到高，辦學效益由隱到顯，現已基本形成教育門類多元化、辦學形式多樣化的民辦教育發展格局，為我市教育事業改革發展和經濟社會建設發揮了不可替代的積極作用。
（一）辦學環境不斷改善。市委、市政府和相關部門對民辦教育大力支持，召開會議專題研究我市民辦教育發展的有關問題，在相繼出台《婁底市發展社會力量辦學的若干規定》、《關於促進民辦教育發展的決定》和《關於促進全市民辦教育發展的八項規定》之後，今年8月出台了《關於選派公辦學校行政管理人員和教師到民辦學校支教問題的會議紀要》（婁府閱〔XX〕70號），為民辦教育事業指明了發展方向，創造了良好環境，發揮了積極作用。同時，各縣市區加大對民辦學校在土地徵用、自主招生、教師待遇、融資貸款等方面的扶持保障力度，為其提供了大量支持，解決了不少問題。經過各方面的努力工作，社會對民辦教育的觀念不斷改變，態度日益端正，民辦教育工作的大環境逐步最佳化。
（二）辦學規模迅速擴大。目前，全市共有各級各類民辦教育機構498個，在校（園）學生（幼兒）100152人，教職工4447人，建築總面積761399平方米，固定資產價值8.6億元。民辦教育已覆蓋幼兒教育、基礎教育和高等教育，其中民辦幼稚園393所，在園幼兒58463人，幼稚園所數與在園幼兒人數分別占全市的89.3%、74.98%，在全市幼兒教育中發揮主體性作用；民辦普通中國小12所，在校學生16645人，占全市中小學生總數的3.1%；民辦中等職業學校23所、在校學生26946人，占全市中等職業學生總數的45.92%；另有民辦高等職業學院1所，民辦教育培訓機構69所。
（三）辦學質量日漸提升。隨著民辦教育事業的快速發展，我市湧現出一批理念先進、條件優越、特色鮮明、質量較高、聲譽較好的民辦學校。XX年受國家、省級表彰的單位和個人，較之往年明顯增多。漣源私立行知中學、婁底商務職業學校和新化清華幼稚園被評為“全國民辦教育先進集體”；瀟湘職業學院院長范彥江、雙峰國藩實驗學校校長李潤良、婁底恩雅幼稚園園長陳莉被評為“全國民辦教育先進工作者”；雙峰國藩實驗學校、婁底湘中文武學校和婁底恩雅幼稚園被省教科院評為“湖南省特色實驗學校”。同時，近年來，我市民辦普通高中高考二本上線人數和比例逐步增加，在社會各界產生了良好影響。
（四）辦學效益全面凸顯。經濟效益方面，減輕了政府投資辦學的壓力。XX年，全市民辦中國小共投入經費約10000多萬元，節約公用經費250餘萬元，支付教職員工工資5000餘萬元，為政府減少投入15000多萬元；社會效益方面，緩解了人民民眾對不同層次的教育需求。接納在校（園）學生（幼兒）10萬餘人，在一定程度上緩解了公辦學校普遍存在的大班額問題。舉辦民辦幼稚園、寄宿制學校、各類教育培訓學校等，提供了豐富的教育資源；政治效益方面，擴大了社會就業。各級各類民辦教育為社會提供了近5000多個就業崗位，化解了各類矛盾，推進了和諧進程。
二、主要工作
（一）大力開展獎勵表彰活動。為激勵全市民辦學校及舉辦者的辦學熱情，我們認真開展民辦學校（幼稚園）的先進推薦、評審和表彰，並做了大量細緻地具體工作，全年先後表彰了婁底市8個民辦教育先進單位和13個先進個人，獎勵10萬元；確認並支持民辦教育機構重大建設項目7個，獎勵24萬元；確認並支持特色建設項目單位建設5個，獎勵16萬元；向盛國家推薦並表彰3個民辦教育先進集體和3個民辦教育先進工作者；幫助2所民辦學校和1所幼稚園成功申報湖南省民辦教育特色實驗學校；組織開展了“全省民辦學校優秀校長”的推薦、初評工作。
（二）深入開展專項調研活動。為加快實現“教育強市”目標，大力推進民辦教育事業持續健康發展，我們開展了三次民辦教育專項調研工作。一是基層調研工作。6月下旬至7月上旬，市民辦教育協會會長張定良同志和市教育局局長封旺洲同志，帶領有關人員，採取實地走訪、座談討論、統計分析、專題研討等方式，先後對婁底中心城區和雙峰、新化、冷水江、漣源4縣市的15所民辦學校（教育機構）進行深入調研，摸清了我市民辦教育工作的基本情況，剖析了婁底民辦教育存在的現實問題，提出了加快我市民辦教育發展的對策建議。二是外地學習考察。我們組織市教育局、市人力資源和社會保障局的工作人員，兩次前往常德市，學習考察常德市民辦教育的好政策、好辦法，重點了解常德民辦學校教師基本養老保險的成功經驗。三是基本情況摸底。為了全面了解全市民辦學校、幼稚園和教育培訓機構的基本情況，我們下發了詳細的調查研究摸底表，對全市民辦學校的基本設施、校產校舍、學生和教職工數質量等情況進行全面地統計、匯總，基本掌握了我市民辦教育的各種情況。
（三）認真組織專題培訓。8月份，我們利用假期時間與省教科院、長沙師範共同舉辦了為期15天的“全市民辦幼稚園園長管理培訓班”和“全市民辦幼稚園園長任職資格培訓，聘請省內16名幼教專家和優秀幼稚園園長進行講課輔導，來自各縣市區100餘所民辦幼稚園的285名園長參加了培訓，較好完成了培訓任務，達到了培訓的目的和效果，受到了廣大民辦幼稚園的好評。
（四）妥善處理來信來訪。XX年，我們共接到市長、書記信箱轉來信訪件3份，市人大、市政協代表的提案各1份，日常民眾來訪18人次，針對上述來信來訪我們詳細調查了解，嚴格按政策處置，積極妥善地進行解釋說明和協商調解工作，努力做到了“來信來訪滿意、上級領導滿意和民辦學校滿意”。另外，針對婁星區和開發區民辦教育機構交叉管理的矛盾，多次組織召開協調會議，較好地解決了民辦學校地域歸屬劃分不清的問題。
（五）努力發揮民辦教育協會的功能。做好市民辦教育協會日常工作是我們的一項重要任務，也是促進全市民辦教育發展的有效途徑。我們在人手少、事情雜、任務重的情況，克服各種困難較好地完成了民辦教育協會的幾項重要工作：一是及時完善協會的組織機構。今年，5月中旬開始我們進行大量的各項準備，於5月28日成功召開了第二屆婁底市民辦教育協會會員代表大會，選舉產生了新一屆協會的領導班子；二是進行全方位的調研工作。市民辦教育協會牽頭，針對我市廣大民辦學校提出的民辦學校發展資金、教師社保、公民辦教師雙向交流等突出問題，抽調專門人員積極開展專項調研活動，形成了《婁底市民辦教育工作情況調研報告》，為市委、市政府及市教育行政部門決策提供參考；三是開展溝通協解工作。通過協會向市委、市政府的領導反映民辦學校發展中存在的各種困難，多渠道、多方位地採取措施，盡力為民辦學校排憂解難。
（六）紮實開展年度評估檢查工作。10月下旬，制定了《XX年婁底市民辦學校辦學情況評估檢查方案》，分別開展了全市民辦學校年度評估檢查工作。市教育局與各縣市區教育局組成年度評估檢查小組，對省和市本級批辦的34所民辦教育機構進行了年度辦學情況評估檢查，各縣市區按照《方案》對所屬民辦學校進行年度辦學情況評估檢查。同時，對今年的評估檢查工作提出了具體要求，重點對各民辦學校的財務狀況進行審核，並由相關的會計事務所出具財務審計報告。
（七）重點開展規範管理與整治。
按照“一手抓規範管理、一手抓優質服務”的工作思路，與市教育局相關科室密切協作，著重開展了五項專項規範整治工作：一是幼稚園專項整治工作。制定並下發了婁底市人民政府辦公室《關於印發婁底市規範幼稚園辦園行為專項整治實施方案的通知》，大力整治無證辦園、違規辦園等行為；二是中招工作。XX年，我市實行“普職分流，統一招生”改革，民辦教育行政管理部門和民辦學校，樹立大局意識，服從全局一盤棋的需要，針對民辦學校發展的實際提出了合理化的建議，確保民辦學校中招工作的順利進行。尤其是民辦中等職業學校，克服困難、令行禁止，實現了普職分流52%：48%的較好比例；三是開學工作檢查。每學期開學之初，我們對所有民辦學校都進行開學情況檢查，及時掌握民辦學校辦學動態，對各項工作做出正確指導和部署；四是突出安全工作地位。高度重視民辦學校的安全管理工作，在常規檢查和年度評估檢查時，都把安全管理檢查當作一項重要的內容，發現學校存在的安全隱患能夠及時指出、限期改正；五是校園建設工作。積極支持全市開展的“三創”活動：創建國家園林城市、創國家衛生城市、創全國文明城市，號召全市民辦學校爭創“園林式學校”活動，並按“三創”活動要求，進行專項整治，共同營造美好城市、美麗校園。
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