今年來，我縣認真貫徹執行上級關於漁業安全生產的有關規定和檔案精神，按照省、市主管部門和縣政府統一布署，緊緊圍繞“漁業增產、漁民增收、漁縣穩定”這箇中心，狠抓漁業安全生產責任制的落實，堅持 “安全第一、預防為主”，認真開展漁業安全生產大檢查，並針對當前漁業安全生產存在的薄弱環節，重點落實整改措施，規範漁業安全生產行為，杜絕漁業事故發生。今年我縣海業安全生產形勢總體情況較好。一、 XX年我縣漁業安全生產管理主要工作1、領導重視，制度落實，繃緊安全生產之弦。一是調整充實了縣政府海洋開發領導小組和鄉鎮船舶安全生產管理領導小組成員，以及我局漁業安全生產領導小組成員，組織領導全縣漁業安全生產管理工作；二是堅持每季度召開一次由分管副縣長主持的漁業安全生產管理工作會議或座談會，研究漁業安全生產管理存在的突出問題，落實整改措施。今年以來，縣政府針對不同時期存在的問題，先後召開多次會議加強對采捕飛魚卵作業漁船監督管理和打擊漁船違規載客行為等問題進行研究部署；三是每逢颱風來臨，縣委、縣政府主要領導都要按照分工,負責駐守到各漁港、網箱養殖等重點防範部位現場指導對養殖設施進行加固、組織人員撤離和落實漁船就近返港避風。2、制定預案，落實措施，建立健全漁業安全生產管理體系。制定完善了《漁業防台抗台工作預案》《漁船海上遇險緊急救助行動方案》，在全市率先出台《漁港漁船防火預案》，按照各種預案要求，落實鎮、村、養殖戶和船主層層簽訂安全生產責任狀，同時以縣政府把全縣各村的漁船、漁排和漁港等安全管理責任人分別落實到鎮、村主要領導，並在有線電視上進行了公布；為提高漁船救災抗災能力，我縣組建了33艘漁業船舶救助後備船隊，主要漁業鎮也分別組建了漁業救助船隊，對參加救助的船舶每次給予1000-1500元的獎勵，對救助船隊的船舶每月給予150元的補貼；在灣以外作業的漁船按村為單位實行編隊生產，並在每個編隊中確定1-2艘信息船，定時報告作業地點和組織遇險救助。通過以上措施，我縣在指揮防台抗台和漁業應急救助工作中，做到了反映迅速，政令暢通。3、加強漁業安全生產宣傳教育，切實提高漁民安全意識，防患於未然。今年4月份縣漁政和漁港監督部門聯合舉行漁業安全生產和安全操作專題培訓，開展水上救生操作現場培訓；5月份開展“漁業安全生產月”活動工作，結合伏季休漁，在全縣開展漁業安全生產宣傳教育和諮詢活動；8月份我縣結合新出台的《漁港和漁業船舶管理條例》，配合縣人大召開漁船安全生產管理和貫徹宣傳《條例》座談會，組織漁政漁港監督執法人員深入各漁縣、港口碼頭開展漁業安全生產和《條例》宣傳工作，使漁民和基層漁業幹部提高安全防患意識。4、抓好安全生產專項整治，消除事故隱患。定期組織開展漁業安全生產大檢查工作，縣漁政站聯合漁港監督和各鎮村開展拉網式漁業安全生產大檢查，對存在安全隱患的漁船和漁業設施發給整改通知書，全年共通報限航整改漁船146艘次，通報船齡使用到期應報廢漁船27艘，通過檢查一些安全隱患得到整改，取得了明顯成效；在節假日期間組織漁政漁港監督人員和鄉鎮船管站人員到各港口、碼頭開展漁船安全大檢查和值班，對違規載客行為及時給予制止，對違規操作、安全設施不到位的及時落實整改措施。5、加大漁業基礎設施投入，提高災害防禦能力。縣政府加大了對關係漁業安全的漁業基礎設施的投入，一是安排專款新建了兩個漁船避風澳，xx漁港綜合整治工程已經開工，xx避風澳工程也得到縣政府批准，即將動工；二是投入20萬元為箱養魚基地配置了應急供電、探照燈，救生衣等搶險救災設施，並設立網箱抗台搶險指揮部和值班室；三是漁業岸台建設得到了重視，今年xx電訊站搬入了新址，設施和辦公條件得到了較大改善。6、加大執法力度，規範漁業行業安全生產秩序。開展沿海水產養殖用藥、養殖設施加固等巡查，嚴厲打擊水產養殖違法行為，維護海洋漁業生態環境，針對沿海漁民反映較為強烈的部分養殖戶使用違禁農藥造成漁業生態環境破壞的漁業違法行為和破壞漁業資源的“電、炸”魚違法行為，重點加大查處力度，對證據確鑿，違法事實清楚的依法給予立案查處。同時加強與市漁政站溝通聯繫，共同打擊非法捕撈行為，為做好飛魚卵作業船舶安全管理，市縣漁政站聯合組成工作組，蹲點監管，採取疏導與處罰相結合的措施，使今年我縣非法從事飛魚卵作業船舶比往年有大幅度減少。二、XX年漁業安全管理工作思路1、認真貫徹落實上級有關漁業安全管理工作要求，全面實施《漁港和漁業船舶管理條例》，繼續加強安全生產法律法規宣傳，切實提高沿海漁民安全生產意識；2、針對新情況，適時修定完善漁業安全生產管理各類工作預案，爭取漁業救助資金列入縣財政預算，全面提高漁業安全生產管理工作水平；3、繼續聯合各有關部門不定期開展漁船安全生產大檢查和鄉鎮船舶安全生產專項聯合整治，杜絕海上船舶安全事故發生；4、在與沿海鄉鎮、邊防部門聯合共建鄉鎮船舶管理站試點單位的基礎上，做到機構、人員、經費、設備“四落實”，進一步做好鄉鎮船舶安全生產管理工作；5、加大力度開展海上網箱設施加固、“病、險、爛”網箱和沿海各港池船舶殘骸清理工作，排除安全隱患；6、聯合漁監部門繼續組織舉辦海洋漁業安全生產知識和安全操作技能培訓，切實提高漁民抗災救災能力，真正做到防患於未然。
XX年漁業安全生產工作總結
按照XX年全區漁業工作會議××*苗種協調會的要求，赤峰市結合本地實際，制定了切實可行的XX年漁業工作年度計畫，並認真組織實施，在XX年上半年完成了既定的工作目標。根據內漁政發[XX]13號通知精神，現總結如下:
一、上半年漁業生產經營發展態勢
1、政府支持成為漁業發展的巨大動力
XX年赤峰市政府仍然十分重視漁業，上半年繼續劃撥支農資金支持漁業的發展，給各旗縣區作出了表率，進一步提高了赤峰市漁業的地位。主要支持的方面有：強化水產品安全，扶持紅山區水生動物疫病防治站的建設,動員申報無公害水產品基地認定和產品認證；抓好水產苗種改良和引進，加強寧城縣熱水魚種場水產良種場建設；進行品種結構調整，在紅山區橋北鎮漁場等8家漁場進行新品種養殖。另外，在7月份市政府副市長準備親自帶隊，各主要漁區的旗縣區領導、重點漁業單位的負責人參加，到漁業發達地區進行考察和招商引資，旨在利用外來資金、技術和管理，充分發掘赤峰市的漁業資源潛力，提高漁業科技含量，加快發展步伐。市政府如此持續地重視漁業，給全市漁業的快速發展帶來了新的、更大的契機。
2、水產品市場行銷情況
隨著人民生活水平的不斷提高和食品安全意識的增強，更兼水產管理部門的大力宣傳，赤峰市水產品作為綠色無公害食品越來越受到消費者的青睞,具有一定的價格優勢。XX年上半年價格與XX年同期持平，同類魚比外地池塘水產品高出2元/公斤以上。規格以上本地魚市場零售價格是：草魚12-14元/公斤，鯉魚7-8元/公斤，鯽魚7-8元/公斤，雅羅魚20元/公斤，花鰱7-8元/公斤，白鰱5-6元/公斤。但是由於沒有起碼的市場監督機制，大部分消費者又缺乏水產品質量辨別能力，外地廉價水產品仍毫無節制地進入赤峰市場，繼續形成的傾銷局面，嚴重衝擊著本地漁業的健康發展。因此，必須加快市場準入制度的實施，利用檢疫、質量監督等漁政手段確保水產品安全，利用非貿易壁壘維護水產品市場秩序。同時大力調整漁業結構，實現漁業的全年性生產和反季節銷售，徹底改變地方漁業春放秋捕、集中上市的陋習，從而確保漁業健康、持續、快速的發展。
3、漁業水域補水情況
乾旱缺水仍是制約漁業發展的主要問題。XX年上半年赤峰市降水尚可，有50%的水面通過補水維持了原有面積，是漁業生產的主要力量，如右旗達林台水庫、益和諾爾水庫、草原水庫、克旗上灣子水庫、響水水庫、崗更湖、都日諾爾湖、阿旗白音花水庫等。有20%的水面縮減面積不大，能夠維持正常漁業生產，如寧城打虎石水庫、左旗沙那水庫、阿旗達拉哈漁場等。有30%的水面沒有恢復到原有面積，有的水深不夠，達不到魚類越冬的要求。有的餌料生物缺乏、蒸發量過大鹽鹼度升高，魚類生長緩慢，提高水產品產量比較困難。如紅山水庫、敖漢旗烏蘭勿蘇水庫、右旗巴嘎諾漁場、阿旗哈日朝魯漁場、翁旗卜日敦漁場、其乾漁場等。
4、責任目標落實和漁業生產情況
（1）實現水產品總產量4180噸，（其中名優水產品1443噸）；
（2）投放水花魚苗1.597億尾，其中自繁1.801億尾；
（3）落實中小水面半精養面積5610畝，網箱養殖1700平方米，網攔養殖333萬平方米，池塘養殖名優特1635畝，大銀魚養殖11.8295萬畝，養蟹面積2.6955萬畝（其中稻田、葦塘0.7萬畝）。
二、西遼河流域優質水產品產業帶建設
1、繼續開展大中水面網欄養殖、網箱養殖和中小水面半精養
網欄養殖在右旗達林台水庫、益和諾爾水庫、寧城打虎石水庫進行，養殖面積333萬平方米，主要養殖品種為草魚、武昌魚、黃顙魚；網箱養魚在紅山水庫、寧城打虎石水庫、釣魚台水庫進行，面積1700平方米，主要養殖品種為草魚、鯉魚、羅非魚；中小水面半精養在翁旗大泡子、松山區山前漁場、寧城打虎石水庫進行，面積5610畝，主要養殖品種為草魚、鯉魚。
2、繼續抓好優質水產品移植增殖工作
年初共投放大銀魚卵3.5億粒，面積11.8295萬畝，其中紅山水庫2.5億粒、哈日朝魯0.5億粒、扎斯台漁場0.2億粒、沙那水庫0.3億粒。由於市場持續低迷，今年蟹苗價格走高，河蟹養殖大幅度滑坡，養殖面積急劇縮減，僅為2.6955萬畝。另外繼續在草原水庫引進投放了青魚和黃顙魚，旨在轉化小型低值野雜魚蝦。中小水面半精養主要養殖常規魚類，旨在探索成魚常年持續上市的途徑，謀求最佳效益。
3、調整養殖品種，發展名優水產品池塘養殖
在紅山區橋北鎮漁場、松山區山前漁場、右旗草原水庫、元寶山冷水漁場、寧城縣熱水魚種場、阿旗烏和朝魯、克旗五一灌區魚池等水面，總面積1600畝，投放鱸魚、青魚、黃顙魚、淡水白鯧、彩虹雕、彩鯽和河蟹等苗種35噸。元寶山區利用煤礦地下疏乾水繼續進行鮭鱒魚養殖，計畫今年生產鮭魚、虹鱒魚10噸。寧城縣熱水魚種場在保持生產羅非魚生產的同時，又引進了黃顙魚和德國鏡鯉親魚3000尾，為明年的生產打下了良好的基礎。
4、休閒漁業
近幾年，赤峰市把在休閒漁業作為調整漁業結構的重要內容來抓。在紅山區橋北漁場、林西縣魚種場、松山區漁場、喀喇沁旗魚種場、右旗草原水庫、翁旗魚種場和元寶山電廠漁場等地，今年又進一步完善設施，提高服務質量。
5、水產品加工
在水產品加工上，克旗達來諾日湖的鯽魚和雅羅魚，紅山水庫、阿旗哈日朝魯湖的大銀魚，紅山水庫的鯽魚都採取了禮品盒精包裝，銷路很好。其中克旗達來諾日湖鯽魚的價格為12元/公斤、雅羅魚價格為16元/公斤，紅山水庫的鯽魚、草魚價格為14元/公斤。上半年經過加工的水產品總規模為170噸。在品牌創建方面，我市達里湖鯽魚和雅羅魚已註冊為內蒙古名牌水產品。；紅山水庫和寧城縣打虎石水庫正在申報鯽魚、草魚等魚類品牌。
三、漁政管理
XX年3月22日，結合世界水日、中國水周宣傳之際，市局組織紅山區、松山區水利局執法人員上路宣傳有關法律，張貼布告，大力營造以法治漁、依法興漁的生產氛圍。各水域經營者全部領取《水域養殖使用證》，水產管理部門建檔後，進行程式化管理，今年要適時開展驗證工作。全市漁船總數130艘，登記數130艘，占總數的100%；檢驗漁船98艘，占總數的75%。
四、水產品質量管理
隨著《水產養殖質量安全管理規定》的實施，我市進一步加強了水產養殖質量安全工作，繼續向養殖單位和個人宣傳水產養殖質量安全知識，提高了他們的認識。今年又有5處水面進行了無公害水產品產地認定的申報，總面積4萬畝。
在病害防治上，XX年治癒魚病的水面至今沒有復發，今年重點加強了預防、監控和測報工作。
在水產品市場準入方面，根據自治區漁業局的部署、市區兩級政府的指示和水產品市場的現狀，經技術監督局、衛生局、防疫站、工商局等部門同意，已自籌部分資金準備建立紅山區水產品質量監督檢疫所，旨在確保水產品的食品安全。目前赤峰市的食品安全受到社會各界的普遍關注，涉及食品的各行業均建立和完善了疫病防治機構，而漁業尚屬空白。XX年水生動物的食品安全已確定為赤峰市漁業部門的重要職能，通過水產專業疫病防治機構的職能作用，確保赤峰市的水產品質量安全，促進全市漁業生產健康發展。由市水產站牽頭，以紅山區生動物疫病防治站為基地，對全市水產品的生產、捕撈、運輸、加工和銷售進行全面質量管理。
五、漁業科技工作
今年繼續在翁旗大泡子漁場和寧城打虎石水庫進行“淡水牧場技術”的推廣，進一步完善了網具和飼料配製，使之更加成熟。其中翁旗大泡子漁場單產達到100公斤，總產達到100噸。寧城打虎石水庫進行試生產。
在敖漢旗四道灣鎮開展稻田養殖面積1萬畝，品種為河蟹、鯉魚。
年內開展漁業適用技術培訓班2期，培訓56人。
六、漁業苗種體系建設
強化良種供給，支持寧城縣熱水魚種場水產良種場建設。XX年春季，隨著大部分漁業水域面積的恢復，養殖單位和養殖戶苗種需求量開始增加。針對較好的苗種市場形勢，赤峰市寧城縣熱水魚種場在水花魚苗生產之前就做好了充分準備。在自治區漁業局的大力支持下，進一步改善生產條件，增強了生產能力。魚種場精心安排了培育親魚、清整培育池、調整水質、聯繫用戶等工作。從5月初到6月中旬，共生產水花8000萬尾，其中草魚4000萬尾，鯉魚XX萬尾，花鰱1000萬尾、白鰱1000萬尾。除自留15%外，其餘85%售出。
根據自治區水產苗種調運會的要求，赤峰市水產站在苗種調運上做了認真的協調工作。一是樹立全區一盤棋的思想，利用赤峰市水產站多年的信譽，向赤峰市的部分用戶詳盡、實事求是地介紹了通遼魚苗早繁場的情況，把他們推薦給通遼早繁場，做到資源共享、供需雙贏。二是協調赤峰市寧城縣熱水魚種場利用區位優勢開拓新市場，把苗種推向河北的承德、唐山、平泉、遼寧的朝陽、凌原等地。由於出苗時間、魚苗規格、數量、質量、價格以及售中、售後跟蹤服務都充分滿足了用戶的要求，銷售十分順利，用戶比較滿意。此間共向河北唐山、承德下板城、平泉等地銷售水花魚苗1400萬尾，遼寧1000萬尾。唐山養殖戶放苗後認為熱水的草魚苗種質量好、數量足，運輸、下塘成活率達到80%以上，比南方苗50%的成活率高出30個百分點，要求再購進1000萬尾草魚水花。但由於時間已晚生產調節存在極大難度，今年沒能滿足，明年準備擴大生產規模，進行定單生產。同時，根據用戶反饋的需求信息，對今年下一步生產進行了調整，預計再向河北、遼寧地區銷售夏花魚苗300萬尾，秋片魚種5噸。三是鞏固赤峰市本地市場，及時與用戶溝通，提高服務意識和質量。此間共在本地銷售水花魚苗4000萬尾。
七、漁業基礎設施建設、信息報送、繼續加強招商引資工作
為了加快漁業產業化的步伐，擴大生產規模、提高企業效益、協調市場行銷，敖漢旗、林西縣已成立了漁民協會，開展了引進水產苗種、技術指導、招商引資、開拓市場等工作。赤峰市漁業協會和養蟹協會準備在年內正式成立，確定辦公地點，吸納30名會員，形成利益的共同體。現已在市水產站建立水產品市場信息系統，由專人收集、分析、處理、儲藏、傳送確定的市場信息，隨時為企業提供有效的服務，統一開拓市場，促進合資合作。截止6月份，已在內蒙古漁業信息網上發布信息22條，給企業和養殖戶傳遞信息46條。
為彌補漁業資金不足，赤峰市繼續加強了招商引資工作。近幾年赤峰市寶貴的漁業資源已引起周邊投資者的關注，為了確保合作成功，市水產站以第三者的身份參與雙方的合作，本著依法經營、公平合理、互利互惠、誠實守信的原則簽定協定，並監督執行。先後促成了草原水庫與盤錦合作養殖南美白對蝦，敖漢旗四道灣鎮、翁旗下泡子漁場與盤錦合作養殖河蟹。上半年共引進資金80萬元。7月份市政府組織招商引資成行後，還可進一步擴大招商引資規模。
赤峰市今年的重點項目“紅山區水生動物疫病防治站”和“克旗達里諾爾漁政船”的前期工作己經完成，可研已經上報自治區漁業局，待項目批覆後組織實施。
八、存在問題
1、水產品市場急需開拓和完善。目前影響赤峰市漁業發展的主要問題不是技術而是市場，由於技術水平和養殖方式的差異，外地池塘魚低價傾銷由來已久，嚴重影響了我市漁業的正常發展。應該建立規範的漁政監督機制，通過水產品質量檢查和檢疫等手段，利用非貿易壁壘節制外地水產品的傾銷局面，從而確保水產品的食品安全，提高本地漁業的比較效益。另外，要切實解決養殖品種適銷對路的問題，切忌盲目引進新品種，造成產品滯銷。
2、養殖方式亟待改進。目前我市漁業生產方式均為秋季捕撈，集中上市，由於竟相壓價，極易形成爛市，難以取得最佳經濟效益。因此必須採取網箱、網攔、天然水面半精養的方式，進行全年性生產，做到一年四季均衡供應市場，提高經濟效益。
3、池塘條件每況愈下，養殖面積雖然減少幅度不大，但是淤積、滲漏嚴重，實際能夠使用的僅3000多畝，池塘養殖發展受到極大的制約，一些池塘養殖品種和養殖技術得不到充分引進和推廣。
九、下半年工作安排
1、繼續抓好網箱、網攔、天然水面半精養、池塘養殖、稻田養殖的後期工作，確保品種、單產、總產達標。
2、強化水產良種場體系建設，重點支持寧城縣熱水魚種場建設。
3、加強水產養殖質量安全工作，建立紅山區水生動物疫病防治站，配合自治區水產研究所完成5個水面無公害水產品產地水樣檢測工作。
4、報送漁業信息10條，全年達到30條以上。
5、加強漁政管理工作，確保生產安全。
6、做好漁業考察工作，擴大招商引資規模。
縣海洋與漁業局二oo四年度工作總結
XX年，是風調雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，求真務實，奮力爭先，漁業經濟大發展、服務水平大提升、部門形象大轉變，各項工作都取得了較好的成績，是進入新世紀以來最好的一年。回顧一年來的工作，我們具體做了以下幾項工作：
一、以推進依法管海為重點，海域管理工作實現新突破。
今年以來，我們繼續深入開展學習宣傳《海域法》活動，以建設海洋經濟強縣為目標，理順體制，積極開拓，大膽實踐，把我縣的海域使用管理工作推向了一個新的高度，使海域管理實現了“三化”。一是普法宣傳工作正常化。今年以來，我局仍把學習宣傳《海域法》作為工作的重點，利用廣播、電視、會議等多種形式，搞好宣傳，特別是做好對用海對象的宣傳，進一步提高了管理者、用海者和全社會對海域使用的法律意識，保證了海域管理“三項制度”“五項職責”得以順利的落實，提高了海域規範化管理水平。二是規劃制定科學化。確定海域管理範圍是依法管海的前提，完善功能區劃是依法管海的基礎。今年以來，根據省、市政府的會辦精神，我局積極做好灘涂管理職能界定及體制理順等相關工作，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。在認真總結去年“濱射線”成功勘界經驗的基礎上，今年6月份明確了海陸分界線，9月份又完成了“射豐線”的海域勘界工作，至此，我縣海域管理的法定範圍已經確定，成為我省16個沿海市（縣）中第二家完成了縣際海域行政界線劃定工作，受到了省、市主管部門領導的好評。同時服務重大建設項目，對部分海域的使用功能進行了變更，並通過了專家的評審。三是使用權運作市場化。為了適應市場經濟條件下海域使用管理的新要求，體現海域使用公正、公平、公開的原則，提高海域資源的利用率和產出率。今年以來，我局通過深入調查研究，創新管理方式，引入市場競爭機制，首次對6宗21127畝海域以公開競標的方式出讓海域使用權，中標價達114.839萬元/每年，由上年的發包收入15萬元，年淨增近百萬元，加快了海洋管理由資源開發型向資產經營型轉變。此項工作得到了縣領導的肯定，受到了社會一致好評。海塗公司工作業績突出。自6月份縣海塗公司劃歸我局管理後，邊理順關係，邊開展工作，加大規費徵收力度，全年徵收灘涂有償使用費680萬元，比去年淨增50萬元，超額完成了縣政府年初下達的任務指標。
二、以結構調整為重點，漁業經濟呈現新態勢
一年來，我局以建設漁業經濟強縣為目標，認真組織實施漁（農）民增收和漁業提質增效工程，使全縣漁業經濟繼續保持健康快速的發展，呈現出“三優”的良好發展態勢。一是經濟結構得到了進一步最佳化，產業貢獻率不斷提升。XX年全縣完成水產品總量14.6萬噸，實現漁業產值15.5億元，農民人均來自漁業的純收入達656元，分別比去年增長5%、5.4%和10.3%，三項指標繼續在全市保持領先。二是品種結構得到了進一步最佳化，產業特色不斷顯現。全縣已形成了7萬畝南美白對蝦養殖，8萬畝異育銀鯽養殖，10萬畝河蟹生態養殖，10萬畝貝類增養殖，60萬平方米網箱養殖，2.6萬畝海蜇養殖，1.5萬畝河蟹土池生態育苗以及8萬立方水體工廠化育苗等八大特色漁業基地。區域特色十分明顯，我縣已成為我省重要的水產品養殖基地。全年水產品養殖產量達10萬噸以上，繁育河蟹苗4萬公斤，培育南美白對蝦苗達35億尾，還開發了海蜇、沙蠶、鱖魚等新品種育苗。三是技術結構得到了進一步最佳化，養殖水平不斷提高。加強漁業科技培訓。今年以來，我局共組織各類水產養殖技術培訓班19期，受訓人數3500多人次，發放資料5000餘份，有效地提高了養殖技術水平。科技人員並能正常深入一線進行現場指導，幫助養殖戶解決技術難題。加大了品種、新技術的推廣力度，引進了美州藍對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、青蛤等新品種養殖，推廣了特種水產品標準化、無公害養殖、生態養殖以及病害防治等新技術，產業素質和經濟效益明顯提高。同時還抓好科技示範戶、典型大戶的科技結對工作，來推動全縣水產業的快速發展。
三、以項目推進為重點，海洋與漁業活力大增強
海洋與漁業產業是高投入、高回報的產業，要增強海洋與漁業的發展後勁，就必須跳出漁業抓漁業，進一步拓寬融資渠道，建立多元化的投入新機制。XX年我局以項目推進為抓手，大力度開展招商引資工作，取得了可喜的成績，具體做好“三爭”。一是爭取國家專項投入。今年，我局不斷加大跑省、跑部的力度，全年共爭取國家各類漁業專項近千萬元，其中海洋捕撈漁民轉產轉業項目，對全縣236艘報廢漁船按政策規定進行了定點拆解，近700萬元的補助資金已於11月份全部發放到沿海漁民手中，同時對911名轉業漁民進行了再就業技能培訓，拆解漁船、補助資金、培訓人數均占全市總數的三分之二，也位居全省前列。另成功報批了2個“海上蘇東”項目和1艘“海監執法艇”項目，爭取漁業專項資金210萬元。備受全縣上下關注的黃沙港中心漁建設項目也取得了突破性的進展，可望明年上半年得到國家農業部批准。二是爭取“三資”投入漁業。今年以來，我局利用各種機遇，進行推介射陽漁業，積極鼓勵和引進“三資”來投資開發漁業，利用他們的資金、技術、市場等優勢加快我縣海洋與漁業的發展。先後有浙江、遼寧以及本省客商來我縣發展特種養殖、水產育苗、水產品加工、飼料加工等行業，投入資金在6000萬元以上，如由我局引進的海安客商在黃沙港鎮投入千萬元興辦了一座現代化的水產飼料加工廠，該項目已投產見效。三是爭取工業項目。今年以來，我局組織專職人員，制定優惠政策，鼓勵機關工作人員進行大力度招商引資活動，止年底，已完成招商引資項目4個，項目總投入3000萬元。其中由浙江客商投資的氮化釩鐵合金項目，投資達XX萬元，已落戶於開發區，超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。
四、以保護漁業資源為重點，行政執法工作開創新局面
今年來，我們始終堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的漁政管理指導方針，認真履行職責，出色地完成了各項工作任務。具體我們抓好“三嚴”：一是嚴明管理制度。制度是行為的準繩。在認真學習宣傳《漁業法》、《海域法》、《江蘇省漁業管理條例》等法律法規的基礎上，認真完善行政執法管理制度，並相繼出台了《行政執法崗位責任制》、《公開公示制度》、《錯案責任追究制度》以及《執法人員六條禁令》等制度，形成以執法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制、集體議事制、廉潔自律制度為重點，公示制、承諾服務制、舉報受理制、錯案追究制相配套的工作制度體系。通過完善和提高各項責任制度，加強了內部制約，理順了執法體制，劃清了執法許可權，規範了執法主體，保證海洋與漁業行政執法人員正確履行法定職責。二是嚴格依法行政。提高漁政人員的素質，加強漁政隊伍自身建設，樹立良好的執法形象是搞好漁業行政執法工作的基礎。今年以來，我局把規範執法行為作為提升執法隊伍形象的重中之重來抓，建立健全各項執法工作規程，完善了辦案程式、案件審核、自由裁量、文書體式、財物處理等方面的規定。認真開展執法整頓活動，對照排查工作中存在的問題和不足，落實整改措施，加大整改力度。堅持文明執法，積極推行人性化執法，形成了依法行政、勤政廉政、執法為民的良好風尚，增強了執法人員的責任意識和服務意識。同時加強對執法權力的監督制約，工作中我們針對自身的實際，初步形成了上下級監督、執法人員相互監督和民眾舉報監督的監督體制，有效地防止了錯案和執法違法現象的發生，今年沒有出現一例因違紀而受紀檢監察部門的查處。三是嚴厲打擊違法行為。對於無視法律，進行非法捕撈的違法行為，特別是海洋跨區作業和內陸水域“電、毒、炸”等影響較大的違法行為，我們加大打擊力度，堅決予以查處，在做好縣內自查的同進，積極參加省、市組織的“藍劍一號”、“藍劍二號”、“春秋季打擊電力捕魚專項行動”、“北緯35度線執法檢查”等聯合執法行動。通過專項行動，有力打擊了非法捕撈者的囂張氣焰，今年伏季休漁期間我縣沒有出現一艘違規漁船，“電、毒、炸”等嚴重違法行為發案率也呈明顯下降的趨勢。全年共查處非法捕魚案件100多起，沒收電力捕魚器380台（套），檢查各類海洋漁船400多艘，查處各種海洋違規案件123起。今年10份，我們在縣城舉行了電力捕魚器集中銷毀行動，通過銷毀行動展示打擊成果，擴大漁政影響，震攝了不法分子。同時強化漁業安全生產管理，加大安全生產宣傳力度，建立健全安全責任網路，層層級級簽訂安全生產責任制，加大海洋和港口的安全檢查力度，及時消除各類安全隱患，遏制了重特大事故的發生。
五、以學習xx屆四中全會為重點，機關建設再上新水平
今年以來，局黨委認真組織全系統廣大黨員幹部認真學習xx屆四中全會精神，把學習貫徹xx屆四中全會精神與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，取得了顯著的成效。突出抓“三種能力”建設。一是以提高執政能力建設為重點，加強領導班子建設。要求班子成員必須增強學習、創新、溝通、決策等四種能力，著力強化思想政治、道德法律、科學文化、身體心理等四種素質，大興團結、務實、民主、高效等四種風氣，使班子的凝聚力得到進一步增強，在民眾中樹立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服務經濟能力建設為重點，加強機關作風建設。能牢固樹立服務觀念，切實發揮部門作用，把支持農業、服務農村、幫助農民作為義不容辭的責任，盡責盡力搞好服務，切實幫助漁（農）民解決在發展中遇到的實際困難。能改進工作作風，能經常深入一線進行調查研究，深入農村，接觸農民，傾聽呼聲，及時調查發現的新情況新問題，分析研究對策，為廣大漁（農）民排憂解難。轉變工作方法，能堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極探索在新形勢下組織海洋與漁業工作的新辦法、新舉措，創造性地開展工作，為全縣經濟建設作出積極的貢獻。三是以提高拒腐防變能力為重點，加強黨員幹部隊伍建設。局黨委按照黨風廉政建設的總體要求，注重超前防範，著力打造廉明的黨員幹部隊伍。突出抓好學習教育。認真組織學習《兩個條例》，提高廣大黨員幹部的自覺性。突出抓好制度建設。局黨委始終把黨風廉政建設擺在各項工作的重要位置，堅持把黨風廉政建設與經濟建設、精神文明建設緊密結合起來，做到一起布署，一起落實，一起檢查，一起考核，在具體工作中，黨委書記對全局的黨風廉政建設負總責，班子其它成員實行誰主管，誰負責，堅持相互配合，齊抓共管，形成橫向到邊、縱向到底的組織責任體制，不斷完善各項規章制度，規範行為。突出抓好各項監督。不斷強化自身監督，積極開展民主監督，完善監督機制，加強責任考核，出現問題，及時整改。今年以來，系統內沒有發生一起違法違紀案件。今年以來局黨委認真做好黨建工作，今年共發展新黨員5人。改革工作進展順利。縣淡水
一、二場“事轉企”改革已全部到位，東洋公司、特水公司兩個企業已順利完成破產結案工作。切實抓好維穩工作。由於領導重視，責任明確，措施到位，全系統沒有發生一起赴省、赴京上訪、集訪事件。
XX年工作雖然取得了一些成績，但與領導要求，與經濟發展相比，還存在著不少問題，主要表現在：一是漁業經濟整體發展質量不高。全縣漁業結構調整還不優，無公害標準化生產力度不大，產品加工轉化能力薄弱，制約著全縣漁業經濟的快速發展；二是服務經濟建設水平不高。科技滯後於生產的發展，科技套用水平較低，科技投入較少，市場、信息服務功能薄弱；三是機關作風建設有待於進一步加強。機關工作人員的潛能沒能得到充分發揮，進取心和發展意識不強，作風不夠實在等等，我們必須正視這些問題，並在今後的工作中必須著力加強克服和解決。
XX年是實現“xx”計畫的最後一年，也是關鍵之年，我們將以黨的xx屆四中全會精神為指針，以促進農民增收為中心，圍繞建設海洋經濟強縣和漁業經濟強縣兩大目標，緊緊抓住最佳化結構、提質增效，依法執法、規範管理，依法管海、市場運作這三個重點，全力實施特色漁業、質量安全、龍頭建設、資源保護、服務創新等五大工程，與時俱進，開拓創新，為加快我縣早日躋身全國百強縣作出積極的貢獻。
二oo四年十二月
縣海洋與漁業局二oo四年度工作總結
xx年，是風調雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，求真務實，奮力爭先，漁業經濟大發展、服務水平大提升、部門形象大轉變，各項工作都取得了較好的成績，是進入新世紀以來最好的一年。回顧一年來的工作，我們具體做了以下幾項工作：
一、以推進依法管海為重點，海域管理工作實現新突破。
我們繼續深入開展學習宣傳《海域法》活動，以建設海洋經濟強縣為目標，理順體制，積極開拓，大膽實踐，把我縣的海域使用管理工作推向了一個新的高度，使海域管理實現了“三化”。一是普法宣傳工作正常化。我局仍把學習宣傳《海域法》作為工作的重點，利用廣播、電視、會議等多種形式，搞好宣傳，特別是做好對用海對象的宣傳，進一步提高了管理者、用海者和全社會對海域使用的法律意識，保證了海域管理“三項制度”“五項職責”得以順利的落實，提高了海域規範化管理水平。二是規劃制定科學化。確定海域管理範圍是依法管海的前提，完善功能區劃是依法管海的基礎。根據省、市政府的會辦精神，我局積極做好灘涂管理職能界定及體制理順等相關工作，為縣委、縣政府決策提供了科學依據。在認真總結去年“濱射線”成功勘界經驗的基礎上，今年6月份明確了海陸分界線，9月份又完成了“射豐線”的海域勘界工作，至此，我縣海域管理的法定範圍已經確定，成為我省16個沿海市（縣）中第二家完成了縣際海域行政界線劃定工作，受到了省、市主管部門領導的好評。同時服務重大建設項目，對部分海域的使用功能進行了變更，並通過了專家的評審。三是使用權運作市場化。為了適應市場經濟條件下海域使用管理的新要求，體現海域使用公正、公平、公開的原則，提高海域資源的利用率和產出率。我局通過深入調查研究，創新管理方式，引入市場競爭機制，首次對6宗21127畝海域以公開競標的方式出讓海域使用權，中標價達114.839萬元/每年，由上年的發包收入15萬元，年淨增近百萬元，加快了海洋管理由資源開發型向資產經營型轉變。此項工作得到了縣領導的肯定，受到了社會一致好評。海塗公司工作業績突出。自6月份縣海塗公司劃歸我局管理後，邊理順關係，邊開展工作，加大規費徵收力度，全年徵收灘涂有償使用費680萬元，比去年淨增50萬元，超額完成了縣政府年初下達的任務指標。
二、以結構調整為重點，漁業經濟呈現新態勢
一年來，我局以建設漁業經濟強縣為目標，認真組織實施漁（農）民增收和漁業提質增效工程，使全縣漁業經濟繼續保持健康快速的發展，呈現出“三優”的良好發展態勢。一是經濟結構得到了進一步最佳化，產業貢獻率不斷提升。xx年全縣完成水產品總量14.6萬噸，實現漁業產值15.5億元，農民人均來自漁業的純收入達656元，分別比去年增長5%、5.4%和10.3%，三項指標繼續在全市保持領先。二是品種結構得到了進一步最佳化，產業特色不斷顯現。全縣已形成了7萬畝南美白對蝦養殖，8萬畝異育銀鯽養殖，10萬畝河蟹生態養殖，10萬畝貝類增養殖，60萬平方米網箱養殖，2.6萬畝海蜇養殖，1.5萬畝河蟹土池生態育苗以及8萬立方水體工廠化育苗等八大特色漁業基地。區域特色十分明顯，我縣已成為我省重要的水產品養殖基地。全年水產品養殖產量達10萬噸以上，繁育河蟹苗4萬公斤，培育南美白對蝦苗達35億尾，還開發了海蜇、沙蠶、鱖魚等新品種育苗。三是技術結構得到了進一步最佳化，養殖水平不斷提高。加強漁業科技培訓。我局共組織各類水產養殖技術培訓班19期，受訓人數3500多人次，發放資料5000餘份，有效地提高了養殖技術水平。科技人員並能正常深入一線進行現場指導，幫助養殖戶解決技術難題。加大了品種、新技術的推廣力度，引進了美州藍對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、青蛤等新品種養殖，推廣了特種水產品標準化、無公害養殖、生態養殖以及病害防治等新技術，產業素質和經濟效益明顯提高。同時還抓好科技示範戶、典型大戶的科技結對工作，來推動全縣水產業的快速發展。
三、以項目推進為重點，海洋與漁業活力大增強
海洋與漁業產業是高投入、高回報的產業，要增強海洋與漁業的發展後勁，就必須跳出漁業抓漁業，進一步拓寬融資渠道，建立多元化的投入新機制。xx年我局以項目推進為抓手，大力度開展招商引資工作，取得了可喜的成績，具體做好“三爭”。一是爭取國家專項投入。今年，我局不斷加大跑省、跑部的力度，全年共爭取國家各類漁業專項近千萬元，其中海洋捕撈漁民轉產轉業項目，對全縣236艘報廢漁船按政策規定進行了定點拆解，近700萬元的補助資金已於11月份全部發放到沿海漁民手中，同時對911名轉業漁民進行了再就業技能培訓，拆解漁船、補助資金、培訓人數均占全市總數的三分之二，也位居全省前列。另成功報批了2個“海上蘇東”項目和1艘“海監執法艇”項目，爭取漁業專項資金210萬元。備受全縣上下關注的黃沙港中心漁建設項目也取得了突破性的進展，可望明年上半年得到國家農業部批准。二是爭取“三資”投入漁業。我局利用各種機遇，進行推介射陽漁業，積極鼓勵和引進“三資”來投資開發漁業，利用他們的資金、技術、市場等優勢加快我縣海洋與漁業的發展。先後有浙江、遼寧以及本省客商來我縣發展特種養殖、水產育苗、水產品加工、飼料加工等行業，投入資金在6000萬元以上，如由我局引進的海安客商在黃沙港鎮投入千萬元興辦了一座現代化的水產飼料加工廠，該項目已投產見效。三是爭取工業項目。我局組織專職人員，制定優惠政策，鼓勵機關工作人員進行大力度招商引資活動，止年底，已完成招商引資項目4個，項目總投入3000萬元。其中由浙江客商投資的氮化釩鐵合金項目，投資達xx萬元，已落戶於開發區，超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。
四、以保護漁業資源為重點，行政執法工作開創新局面
今年來，我們始終堅持“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁業”的漁政管理指導方針，認真履行職責，出色地完成了各項工作任務。具體我們抓好“三嚴”：一是嚴明管理制度。制度是行為的準繩。在認真學習宣傳《漁業法》、《海域法》、《江蘇省漁業管理條例》等法律法規的基礎上，認真完善行政執法管理制度，並相繼出台了《行政執法崗位責任制》、《公開公示制度》、《錯案責任追究制度》以及《執法人員六條禁令》等制度，形成以執法人員管理制度為基礎，以崗位目標責任制、集體議事制、廉潔自律制度為重點，公示制、承諾服務制、舉報受理制、錯案追究制相配套的工作制度體系。通過完善和提高各項責任制度，加強了內部制約，理順了執法體制，劃清了執法許可權，規範了執法主體，保證海洋與漁業行政執法人員正確履行法定職責。二是嚴格依法行政。提高漁政人員的素質，加強漁政隊伍自身建設，樹立良好的執法形象是搞好漁業行政執法工作的基礎。我局把規範執法行為作為提升執法隊伍形象的重中之重來抓，建立健全各項執法工作規程，完善了辦案程式、案件審核、自由裁量、文書體式、財物處理等方面的規定。認真開展執法整頓活動，對照排查工作中存在的問題和不足，落實整改措施，加大整改力度。堅持文明執法，積極推行人性化執法，形成了依法行政、勤政廉政、執法為民的良好風尚，增強了執法人員的責任意識和服務意識。同時加強對執法權力的監督制約，工作中我們針對自身的實際，初步形成了上下級監督、執法人員相互監督和民眾舉報監督的監督體制，有效地防止了錯案和執法違法現象的發生，今年沒有出現一例因違紀而受紀檢監察部門的查處。三是嚴厲打擊違法行為。對於無視法律，進行非法捕撈的違法行為，特別是海洋跨區作業和內陸水域“電、毒、炸”等影響較大的違法行為，我們加大打擊力度，堅決予以查處，在做好縣內自查的同進，積極參加省、市組織的“藍劍一號”、“藍劍二號”、“春秋季打擊電力捕魚專項行動”、“北緯35度線執法檢查”等聯合執法行動。通過專項行動，有力打擊了非法捕撈者的囂張氣焰，今年伏季休漁期間我縣沒有出現一艘違規漁船，“電、毒、炸”等嚴重違法行為發案率也呈明顯下降的趨勢。全年共查處非法捕魚案件100多起，沒收電力捕魚器380台（套），檢查各類海洋漁船400多艘，查處各種海洋違規案件123起。今年10份，我們在縣城舉行了電力捕魚器集中銷毀行動，通過銷毀行動展示打擊成果，擴大漁政影響，震攝了不法分子。同時強化漁業安全生產管理，加大安全生產宣傳力度，建立健全安全責任網路，層層級級簽訂安全生產責任制，加大海洋和港口的安全檢查力度，及時消除各類安全隱患，遏制了重特大事故的發生。
五、以學習xx屆四中全會為重點，機關建設再上新水平
局黨委認真組織全系統廣大黨員幹部認真學習xx屆四中全會精神，把學習貫徹xx屆四中全會精神與做好本單位本部門的工作緊密結合起來，取得了顯著的成效。突出抓“三種能力”建設。一是以提高執政能力建設為重點，加強領導班子建設。要求班子成員必須增強學習、創新、溝通、決策等四種能力，著力強化思想政治、道德法律、科學文化、身體心理等四種素質，大興團結、務實、民主、高效等四種風氣，使班子的凝聚力得到進一步增強，在民眾中樹立了良好的形象，有崇高的威信。二是以提高服務經濟能力建設為重點，加強機關作風建設。能牢固樹立服務觀念，切實發揮部門作用，把支持農業、服務農村、幫助農民作為義不容辭的責任，盡責盡力搞好服務，切實幫助漁（農）民解決在發展中遇到的實際困難。能改進工作作風，能經常深入一線進行調查研究，深入農村，接觸農民，傾聽呼聲，及時調查發現的新情況新問題，分析研究對策，為廣大漁（農）民排憂解難。轉變工作方法，能堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極探索在新形勢下組織海洋與漁業工作的新辦法、新舉措，創造性地開展工作，為全縣經濟建設作出積極的貢獻。三是以提高拒腐防變能力為重點，加強黨員幹部隊伍建設。局黨委按照黨風廉政建設的總體要求，注重超前防範，著力打造廉明的黨員幹部隊伍。突出抓好學習教育。認真組織學習《兩個條例》，提高廣大黨員幹部的自覺性。突出抓好制度建設。局黨委始終把黨風廉政建設擺在各項工作的重要位置，堅持把黨風廉政建設與經濟建設、精神文明建設緊密結合起來，做到一起布署，一起落實，一起檢查，一起考核，在具體工作中，黨委書記對全局的黨風廉政建設負總責，班子其它成員實行誰主管，誰負責，堅持相互配合，齊抓共管，形成橫向到邊、縱向到底的組織責任體制，不斷完善各項規章制度，規範行為。突出抓好各項監督。不斷強化自身監督，積極開展民主監督，完善監督機制，加強責任考核，出現問題，及時整改。系統內沒有發生一起違法違紀案件。今年以來局黨委認真做好黨建工作，今年共發展新黨員5人。改革工作進展順利。縣淡水
一、二場“事轉企”改革已全部到位，東洋公司、特水公司兩個企業已順利完成破產結案工作。切實抓好維穩工作。由於領導重視，責任明確，措施到位，全系統沒有發生一起赴省、赴京上訪、集訪事件。
xx年工作雖然取得了一些成績，但與領導要求，與經濟發展相比，還存在著不少問題，主要表現在：一是漁業經濟整體發展質量不高。全縣漁業結構調整還不優，無公害標準化生產力度不大，產品加工轉化能力薄弱，制約著全縣漁業經濟的快速發展；二是服務經濟建設水平不高。科技滯後於生產的發展，科技套用水平較低，科技投入較少，市場、信息服務功能薄弱；三是機關作風建設有待於進一步加強。機關工作人員的潛能沒能得到充分發揮，進取心和發展意識不強，作風不夠實在等等，我們必須正視這些問題，並在今後的工作中必須著力加強克服和解決。
xx年是實現“xx”計畫的最後一年，也是關鍵之年，我們將以黨的xx屆四中全會精神為指針，以促進農民增收為中心，圍繞建設海洋經濟強縣和漁業經濟強縣兩大目標，緊緊抓住最佳化結構、提質增效，依法執法、規範管理，依法管海、市場運作這三個重點，全力實施特色漁業、質量安全、龍頭建設、資源保護、服務創新等五大工程，與時俱進，開拓創新，為加快我縣早日躋身全國百強縣作出積極的貢獻。
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