國小預算業務管理制度 篇1
第一章總則
第一條為切實加強農村義務教育階段中國小預算管理，保證農村義務教育經費保障機制改革工作的順利進行，根據《中華人民共和國預算法》和《國務院關於深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》(國發〔20*〕43號)，制定本辦法。
第二條本辦法適用於我省各級人民政府舉辦的農村義務教育階段國中和中心國小(以下簡稱農村中國小)，村小(含教學點)納入所隸屬的鄉鎮中心國小統一管理。
第三條農村義務教育階段中國小預算資金由中、省、市、縣財政分級負擔，包括人員經費、對個人和家庭補助經費、公用經費、項目經費等。
第四條農村中國小預算管理遵循以下原則：
(一)部門預算原則。按照部門預算編制辦法，實行一個學校一本預算。縣級教育行政部門為一級預算單位，國中和中心國小為二級預算單位，村小為基層預算單位。
(二)綜合預算原則。農村中國小預算包括學校全部收入和支出，都要納入財政預算管理，實現收支平衡，統籌安排。
(三)突出重點原則。依據農村義務教育經費保障機制改革的總體要求，按照保運轉、保基本支出、保重點的順序安排預算，做到公開、公正、透明。
(四)專戶管理原則。農村中國小預算資金實行專戶管理，專戶核撥，專款專用。
(五)績效考評原則。農村中國小預算實行績效考評制度，追蹤問效。
第二章預算編制
第五條農村中國小預算由收入預算和支出預算構成。
第六條收入預算包括財政補助收入、事業收入、勤工儉學收入和其他收入等。支出預算包括人員支出、對個人和家庭補助支出、公用支出和項目支出等。
第七條收入預算編報，充分考慮需要和可能，根據年度業務開展計畫和支出需求情況綜合確定。收入來源要可靠、穩定，實事求是，不重報、不漏報、不虛報。
財政補助收入指農村中國小校從財政渠道取得的各項事業經費，包括人員經費，按規定標準計算的對家庭和個人的補助，以及按規定比例由財政負擔的公用經費和校舍維修改造資金等。
事業收入指農村中國小校開展教學及其輔助活動依法取得的收入。
勤工儉學收入包括農村中國小校辦產業和勤工儉學項目收入。
其他收入指除以上各項收入以外的收入，包括捐贈收入、銀行利息收入等。
第八條支出預算編報。人員支出、對個人和家庭補助支出按照政策規定的標準和享受人員範圍據實編報到每一個人。
人員支出包括個人基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等支出;對個人和家庭補助支出包括離退休費、醫療費、住房補貼、撫恤和生活補助、助學金等支出。
公用支出按照政策規定的農村義務教育階段相關標準計算編報。公用支出包括日常公用支出和專項公用支出。其中日常公用支出包括教學業務與管理費、辦公費、印刷費、培訓費、實驗實習費、文體活動費、水電費、取暖費、交通差旅費、郵電費、會議費、勞務費、零星維修費、專用材料費等;專項公用支出包括辦公設備、專用設備、交通工具、圖書資料、教學軟體(課件)購置等費用。
項目支出按照實際需求編報。項目支出包括校舍購建費、校舍維修改造經費以及其他改善辦學條件等費用。
免教科書經費由省教育廳編報。
第九條農村中國小校預算按照“兩上兩下”程式編制，從每年*月份開始編制下年度預算。
一上：農村中國小編報預算建議數。根據縣級財政、教育部門關於編制年度預算的統一部署，根據學校基本情況和事業發展需求，農村中國小編制年度預算建議草案，上報縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門審核匯總後，報送縣級財政部門。
一下：縣級財政部門下達預算控制數。縣級財政部門根據部門上報的預算建議數，將本級承擔的農村中國小經費和上級下達的預算指標一同納入農村中國小預算，並結合分項定額標準等因素，統籌安排農村中國小義務教育經費，確定下達各中國小預算控制數。
二上：農村中國小上報預算草案。農村中國小根據財政部門下達的預算控制數和細目定額規定和有關標準，編制年度預算草案，逐級審核匯總後報送縣級財政部門。
二下：縣級財政部門批覆預算。縣級財政部門將同級人大審議批准的預算草案批覆縣級教育行政部門。縣級教育行政部門按財政部門預算批覆，下達各中國小預算。
第十條縣級財政部門下達、批覆縣級教育行政部門預算時，應分列二級和基層預算單位預算。
第十一條縣級教育行政部門會同財政部門確定校均、班均、師均和生均等實物配備標準，確定農村中國小基本支出細目定額標準，並與縣級財政部門下達的預算控制數一同下達各農村中國小。
第十二條農村中國小在編制預算時，按照縣級財政、教育行政部門要求，將學校通用的耗材和儀器設備等符合政府採購管理規定的商品和勞務(具體種類由縣級財政、教育行政部門確定)，編入政府採購預算。
第三章預算執行
第十三條預算撥款。人員支出、對個人和家庭補助支出由縣級財政按照預算進度直接撥付中國小，其中工資部分仍按原支付渠道發放到教師個人。公用支出和項目支出由學校提出用款計畫，經縣級教育部門審核後，向縣級財政提出申請，由縣級財政直接核撥農村中國小。對基礎資料翔實、管理規範和地處偏遠的農村中國小日常公用經費，也可由縣級教育部門直接向縣級財政申請用款計畫，經縣級財政審核後直接核撥農村中國小;專項公用支出和項目支出中符合政府採購的，按照政府採購有關規定辦理。
第十四條農村中國小預算一經批覆，嚴格執行。在預算未確定前，縣級財政部門根據上年農村中國小月均實際支出情況，按月預撥公用經費，保證農村中國小正常運轉。
第十五條縣級財政部門對農村中國小撥款要確保及時、足額、準確，不得截留、滯留和挪用學校預算經費。
第十六條農村中國小嚴格按照批准的支出預算項目和科目執行，不得隨意變更或調整。確需調整的，經財政部門審核後，按規定程式實施。
第十七條學校預算執行中新增事項，除國家統一調資和突發性事件可申請預算追加外，其餘一律在編制下年度預算時統籌考慮。
第十八條學校預算執行中項目資金有結餘的，經財政部門同意後可留歸學校統籌使用;未完成項目的年度結餘資金，可結轉下一年度繼續使用。
第四章決算編制
第十九條預算年度終了，由學校按要求及時編制決算，經教育部門審核匯總形成部門決算草案報同級財政部門。
第二十條決算要求數字真實，內容全面、準確，編報及時，不得估列代編，不得漏報、瞞報，虛列支出。
第二十一條決算包括決算報表和決算說明。決算表式由財政部門統一印發。
第五章績效考評
第二十二條學校預算實行績效考評制度。績效考評的主要內容包括對支出項目實施內容、資金管理效率、公共或社會效益等方面進行全面、綜合考評。
第二十三條績效考評實行“統一組織、分級實施”的管理方式，財政部門統一組織管理，教育部門和學校分級實施。評價方法、評價指標體系、評價標準值、評價工作程式由財政部門會同教育部門根據有關規定和標準研究制定。績效考評結果，作為以後年度義務教育財政資金分配的主要依據。
第六章監督檢查
第二十四條建立內部監督和外部監督檢查相結合的農村中國小校經費管理使用監督制約機制。
學校要建立健全財務內控制度，完善內部財務管理約束機制，加強資金管理，自覺維護國家財經紀律，及時向教育部門匯報預算執行情況，接受財政、審計等部門的檢查監督。
第二十五條建立健全農村義務教育經費管理責任追究制度。對各級分擔資金不到位，套取上級財政資金的，截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據《財政違法行為處罰處分條例》、《中華人民共和國審計法》等有關法律法規進行處罰。對工作失職造成失誤並導致資金損失浪費的責任人或在資金使用管理中玩忽職守導致資金損失的責任人移交監察部門查處;情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
國小預算業務管理制度 篇2
為了加強對學校經費的使用和管理，加強民主理財，使有限的資金髮揮更大的效益，特制定本制度。
第一條 預算編制的指導思想：堅持依法理財，嚴格經費管理，堅持民主理財，做到校內財務公開。
第二條 預算編制的原則:統籌安排，量力而行，保證重點，略有節餘。首先保證人員經費和教育、教學、科研的需要，注意重點項目經費的安排，嚴格控制公務費的開支。
第三條 經費預算方案的制定程式：財會室每10月份對上年度預算執行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務預算計畫草案，提出經費安排的初步意見，提交主管財務校長審閱和校務會議討論,校長批准。其預算執行情況,由財會室定期向主管財務校長匯報。
第四條 經費管理辦法：量入為出，指標分解，分片使用，統一管理。
1、全校人員經費(包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費)，由分管校長按國家政策和學校的有關決定確定，通知財會室執行。由財會室實行統一管理、一級核算。
2、公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費，根據年度計畫由學校統籌管理，並加強督促，嚴格控制支出在限額範圍之內。
3、學校負責人作為經濟責任人，要從嚴從緊把好經費開支關口，力求用有限的經費辦更多的實事，產生更大的辦學效益。
第五條 經費使用規定及審批程式
1、在縣教育局下達會計年度預算經費指標之前，學校只能作維持正常運轉的日常費用開支。
2、每年11月底，由財會室提出《學校統籌經費管理方案》和《部門經費分配方案》，經校務會議討論，校長批准。財會室要根據年度預算計畫統籌管理公務費、業務費、差旅費、業務招待費、設備購置費、修繕費等經費的有效使用。
3、縣財政局、縣教育局等上級部門下達的專項經費，必須專款專用。
4、各項費用開支均要嚴格遵守財經紀律和規章制度，在規定的範圍內，本著節約的原則掌握使用。如有違反制度者，財會室有權拒絕支付相關費用。
5、不在預算經費計畫安排內的開支，由財務室(或相關人員)寫出專項報告，報校長特批。
6、基建費支出的審批程式：
(1)基建預付款由分管校長審核、校長審批。其《契約》分送財務室與檔案室存檔備查。履行《契約》分期付款時，必須經質檢部門簽出對工程質量進行跟蹤審計的意見，報校長審簽後，由財會室執行支付。
(2)基建決算款須經審計後，由校長簽字認定才能支付，並將決算情況報校長及校務會。
7、大小型維修的修繕費。其經費預決算先由財會室組織相關人員進行預審(同一項目不得一人既管施工現場又搞預審)，然後由分管校長審核，最後報校長審簽。
8、學校食堂、小賣部實行承包，獨立核算，學校統一管理。[另定協定]
附：關於公務費、業務費、設備購置費的說明
根據中華人民共和國財政部教育部制定的《中國小校會計制度》規定：
一、公務費：
1、辦公費：因辦理公務而發生的費用，包括筆、墨、紙和現代化的辦公用品，報刊雜誌費，印刷費，宣傳費。
2、差旅費：機關行政人員因公差旅費。臨時出國(境)人員費用。
3、會議費;機關行政人員參加各項會議支付的費用
4、郵資費：教學辦公發生的郵資費。
5、行政設備維修費：行政辦公設備發生的維修費用。
6、學校組織的黨支部活動費，教工團員活動費，老年人活動費，關工委活動費等。
7、支教費：由學校指派，支持邊遠地區和貧困地區教學而發生的經費。
8、教職工培訓費：為提高教學和業務水平而組織培訓發生的費用。
9、其他。
二、業務費：
是指為開展教學活動所發生的各項業務費用。
1、教學業務費;教師用教材、講義、教學用文具、紙張、印刷費、墨水、粉筆等消耗用品。活動課、興趣課、研究性課補助費、教師早晚值班費。
2、實驗實習費：實驗藥品、試劑等消耗材料及校外實習費用。
3、文體維持費：音美體育器材，訓練比賽補貼。
4、理科實驗班費：奧賽培訓、集訓和參賽費用，聘請教練勞務費等。
5、學校科技節、體育節、藝術節費用。
6、社會實踐活動費：寒暑假學工、學農、走進社區、高中新生軍訓費用。
7、教研組活動費。
8、教學設備維修費。
9、教學業務會議費。
10、教學差旅費。
11、課題課改費。
12、業務招待費。
13、其他。
三、設備購置費：
l、儀器設備：教學儀器、儀表、電器設備、機電設備、電教設備。多媒體設備、網路設備、標本、模型等。
2、音美體衛設備：音美體育衛生器材。
3、圖書設備：由學校購置的各類教育教學圖書。
4、一般設備。學生課桌椅、辦公用桌椅、電訊設備、醫療器械、辦公設備、交通運輸設備等。
國小預算業務管理制度 篇3
為切實加強本局財務管理，嚴肅財政紀律，規範財務工作秩序和財務行為，根據《行政單位財務規則》及有關財政制度，結合本局實際，制訂實施本制度。
一、基本原則
(一)貫徹執行國家有關財經法律、法規和財務規章制度，堅持依法理財。
(二)堅持厲行節約，制止奢侈浪費，堅持量入為出，根據經費來源，合理安排使用。
(三)加強財務管理，積極推進財務管理服務的科學化、制度化、規範化。進一步促進局財務工作及其他相關業務工作的健康開展。
(四)加強財務監督，重點加強事前、事中監督，發揮有限經費的最大效益。
二、預算管理
(一)局本級部門預算編訂，嚴格遵循財政部門時間和程式流程安排，根據財政部門各項預算編訂規定進行科學合理編制，充分考慮事業發展需求和預算年度收入增減因素，量入為出，量力而行，科學統籌安排各項資金。
(二)預算編訂應遵循保障局本級正常運轉所需的前提，包含人員工資、機關正常辦公等基本性支出需求，既要貫徹勤儉節約原則，又要保障日常工作平穩有序開展。
(三)預算編訂應充分考慮本單位事業發展需求和規劃，由局機關各科室和單位根據年度重點工作和工作計畫，編制經常性項目資金申請書，具體列明資金使用方向、範圍和具體安排，實現項目預算“立項有依據，績效有目標、計算有標準”，確保預算項目切實可行;同時編訂預算年度內設備、設施、自動化辦公設備更新的政府採購計畫表，以備局本級總體預算編制所需。
三、收入管理
(一)統一專戶。在經營活動期間所發生的一切收入，其中屬於國庫收入的資金先統一繳入財政預算外資金管理中心，通過財政結算後轉入本單位存款帳戶;其他資金專戶收入，要及時繳入單位賬戶，任何科室不得在帳外私存和私設小金庫。
(二)規範管理。局所管理的各部門必須建立健全收支管理制度;嚴禁任何科室外購票據。對當日的收入款項應當日入庫，不得坐支。
四、支出管理
(一)人員經費
局機關幹部職工正常晉升、職務晉升等工資變動，負責人事工資工作人員要及時填寫工資福利變動相關表格，報區人力資源和社會保障局審批，憑審批表向財務資產科申請相應變動人員的工資福利補發，並存入個人檔案。若遇人員調動，需及時提供幹部介紹信和增(減)編表格給財務資產科，增加(減少)人員經費的開支。
(二)基本經費
局基本經費支出主要由辦公費、差旅費、招待費、交通費、會議費支出等組成。局財務資產科應根據區財政核定的年度經費預算編制局年度基本經費支出分月計畫，並在保證局機關正常公務活動下嚴格按計畫控制基本經費支出。其中招待費全年支出必須控制在區紀檢部門與財政部門下達的支出控制範圍內。
(三)專項經費
1、各類專項經費，由財務資產科統一管理，專款專用。局財務資產科應嚴格按照年初專項經費支出預算，根據各專項事務的輕重緩急規範列支專項經費支出。各相關業務科室應嚴格按照各專項預算的開支額度、開支範圍、開支時間順序等上報列支，(有契約的按契約專款執行)。一般不得進行超範圍超預算的專項經費支出。
2、大額費用開支須事先請示匯報。單項工程以及其他項目(含基建工程新建、改擴建、修繕和設備的購置、安裝、改造、維修等)在10000元以上的，應先編制經費預算，經分管局領導審核，報局長審批後方可實施。
3、重大工程或採購項目50000元以上的須先行由專家論證並經局黨組會議研究決定後方可實施。
4、超出預算或無預算的，報分管局長和財務資產科審核後，由局長審批後方可實施。
(四)日常結報
1、結報程式
經辦人填寫報銷清單-→所在部門負責人簽字-→財務會計審核-→局分管領導簽字-→局財務審批人簽字-→財務出納核對與報銷。
2、審批許可權
本局經費採取局財務審批人“一支筆”審批和許可權分級核准相結合的審批制度。
一次發生費用不足500元的，由經手人和科室負責人簽字後，由財務分管領導簽批，也可以由辦公室主任簽批;在500元以上的，經手人和科室負責人簽字後，由分管副局長審核，報分管財務領導簽批;超過1000元(其中基建、車輛等專項經費10000元以上)的須報局長簽核。
3、結報方式
本局經費結報原則上全部實行公務卡刷卡與轉賬結算結報方式。如確有特殊情況需要現金結報的，須提出書面申請，填寫現金使用情況說明表，並報分管財務領導審批。
局工作人員因工作需要新做公務卡的要按相關規定及時辦理新增手續，人員調出要及時辦理公務卡核銷。
4、結報類別
(1)備用金:工作人員因工作需要出差，一般情況下不再借領備用金，如遇特殊情況確需借領的，先由經辦人填寫借據，經財務資產科長審批，所在部門負責人簽字後，經局財務審批人簽字後，才可到財務部門借款，出差結束後應在7個工作日內結清借款。
(2)差旅費:差旅費支出要嚴格執行《浙江省財政廳關於印發浙江省機關工作人員差旅費管理規定的通知》(浙財行〔20xx〕10號)規定的開支範圍和開支標準。出差人員首先填寫工作人員出差審批單，報分管領導審批(駕駛員由車隊負責人審批)。工作返回後，出差人員應及時憑出差審批單到財務資產科報銷差旅費，嚴格按規定填寫差旅費報銷單，憑據報銷。駕駛員由車隊負責人審批後，交財務會計審核，再報財務分管領導簽批;其他工作人員按結報程式報銷。
(3)會議費:嚴格執行《浙江省財政廳關於印發浙江省省級機關會議費管理規定的通知》(浙財行[20xx]7號)規定，減少會議次數和會議規模，嚴格會議費開支標準;凡經批准召開的會議，由辦公室按標準安排食宿，並憑會議審批依據、會議通知、實際與會人員簽到表以及會議服務單位提供的費用原始明細單據等憑證按規定結報。
(4)公務接待費:公務接待活動一般由辦公室統一負責，嚴格按《定海區黨政機關國內公務接待管理辦法》(定黨政辦發[20xx]201號)規定，嚴格控制陪餐人數和工作餐標準，費用結報時一律按規定填寫接待費報銷單(合法財務票據，列明交通費、住宿費、餐費等)，並提供派出單位公函或公務(商務)來賓記錄、接待清單，方可報銷。
(5)職教費:各類學習班、培訓班及其他各種專業證書班的學習，須與本崗位業務有關，並經局長同意才能參加，考試合格後按上級規定報銷學費。
(6)公務用車運行維護費:公務用車運行維護費是指與車輛活動有關的費用，包括:車輛維修保養、車輛加油保險、車輛裝飾費、過路費、停車費等。區機關車隊車輛實行腳踏車核算，建立一車一賬管理制度。車輛實行定點修理裝潢、定點加油、定點保險。修理在結算時須附修理委託單和結算單，裝潢在結算時須附裝潢清單，並由車隊負責人核實。車輛加油實行定點定標制度，如遇特殊情況產生的費用需由經手人和車隊負責人簽字後，交分管副局長審批，報分管財務領導簽批。
(7)辦公經費:局報刊雜誌征訂、通訊、郵寄、印刷等工作由局辦公室統一承辦並報銷。對於日常辦公確需要購置的物品或維修，由相關科室填寫採購清單，經辦公室審核後，由辦公室主任或分管副局長審批後方可採購、維修。涉及大宗辦公用品和固定資產的，須辦理財產登記手續。
(8)專項等其他費用:專項等其他費用包括工程項目、設備購置、專用材料採購等，嚴格按照局採購制度執行。凡一次活動有多項支出時，經辦人員必須歸集齊全後，一次性到財務部門報銷，原則上不得將同一活動的多項支出分次報銷。局費用支出報銷(審批)單憑證應嚴格按照表式內容填寫。要求為二家及以上單位轉賬方式結報的必須分別填制費用支出報銷(審批)單。
五、票據管理
(一)局財務票據由專人負責、專人保管，領用時必須在票據領用簿上籤名。
(二)按規定統一使用財政部門印製的通用票據，票據由票管員向財政部門購領、保管，使用完後及時上繳、核銷。
(三)在使用票據前，應對票據進行檢查，如發現缺份、少聯的應及時退回，並辦理有關手續。使用時，應逐項逐欄填寫，不得塗改、挖補、撕毀，並在收據聯加蓋單位財務章。對填錯的廢票，各聯應說明作廢或加蓋作廢戳記，保存備查。
(四)局財務資產科要加強對領用票據的監督、檢查，定期或不定期核實票據的使用情況，以杜絕挪用、坐支收入、丟失票據等現象的發生。
六、財務報告
局實行財務月報制度和財務分析報告制度。財務月報內容主要根據局年初預算情況，就局財務的主要項目每月所發生的有關數據編制報表，供局領導決策參考。財務資產科需將每個月的單位預算會計報表和財務開支明細賬報分管財務領導和局長簽核。財務分析報告分年中、年終兩次進行，主要就局經費開支結構、內容及存在問題進行整理分析，並提出改進管理、加強財務控制的建議，財務運行情況及時向領導班子集體報告。
七、檔案管理
每年度結束後，所有的會計憑證、會計賬簿、票據存根及財務留存契約、協定、檔案證明等一律納入會計檔案管理，由檔案室專人管理。若有非會計人員或外單位人員借閱財務檔案須向財務資產科提出申請，經財務資產科科長審批後方可在財務人員的陪同下，在檔案管理員處登記借閱。