重大行政決策專家論證制度 篇1
第一條為規範決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程式規定》及相關法律法規規定，結合本局實際，制定本制度。
第二條重大行政決策包括以下方面：
（一）依法行政的遠景規劃和年度計畫；
（二）以本局名義出台的重大政策性檔案；
（三）大額國有資產的處臵；
（四）大額資金投資的建設項目；
（五）動用大額資金安排等方面的重大事項；
（六）依法行政建設的重大措施；
（七）其他需由集體決策的重大行政事項。
人事任免、行政問責和重大突發事件的處理，不適用本制度。
第三條重大行政事項集體決策應當堅持以下原則：
（一）科學決策。尊重客觀規律，運用科學的方式，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律。
（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和本局決定相結合，體現最廣大人民的根本利益。
（三）依法決策。按法定許可權和程式進行，正確履行法定職責。
第四條重大決策應當兼顧公民個人利益、社會公共利益與國家利益，有利於構建和諧社會和促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
第五條重大決策應當經過局務會議決定，不得以傳閱會簽或個別徵求意見等形式代替會議議決。
第六條局長和分管領導對一般行政事項決策，可以不通過局務會議決策程式。但應當按照科學、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關規定，擇優決策，其決策內容應當向其他有關局領導通報。
第七條局長代表本局對重大事項行使決策權，分管副局長協助局長決策。
第八條本局各工作部門為相關決策承辦單位，負責承辦重大決策的調研、方案起草與論證等前期工作。
第九條辦公室負責組織安排局重大決策活動，並提供綜合服務。
政策法規股應當為局重大決策提供法律、政策、專業性諮詢、論證、聽證、公示等有關服務。
第十條決策承辦部門應當深入開展決策調研工作，全面、準確掌握決策所需的有關情況，採取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，形成決策調研報告。
第十一條決策承辦部門應當根據決策事項的性質和特點，提供科學、全面、務實的決策備選方案，對需要進行多方案比較研究的事項或者存在爭議經協商仍達不成一致意見的事項，應當根據公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個以上決策備選方案。
擬訂決策備選方案時應當進行風險預測，力求做到決策目標科學、明確、務實和完整。
決策承辦部門擬訂決策備選方案時，不得有下列情形：
（一）所採集的信息失真或者過時；
（二）遺漏必要的信息；
（三）隱瞞、歪曲真實情況；
（四）泄露需要保密的信息。
第十二條決策承辦部門應當對決策備選方案的'科學性、可行性、合法性進行充分的論證。涉及資源配臵的決策，應當進行成本效益分析，其結果可以量化的應當量化。
第十三條根據實際需要，決策承辦部門選聘3名以上在決策事項所涉專業領域具有代表性和權威性的專家組成專家組，對決策備選方案進行評審，形成綜合評審意見。
第十四條參加評審的專家對要決策的重大事項享有知情權、獨立表達意見權。
參加評審的專家應當遵守工作規則，作出嚴謹的評審結論，並對確認的評審意見負責。
第十五條對涉及面廣、與人民民眾利益密切相關的重大決策事項，決策承辦單位應當進行公示和聽證，充分聽取社會公眾對重大決策備選方案的意見，並將意見及採納情況形成報告。
第十六條決策備選方案提交局務會議審議前，應當報經局分管領導審核同意。
第十七條提交局務會議重大決策議題，由局長確定。
第十八條提交局務會議審議的重大行政決策事項，報送以下資料（視實際情況需要選取）：
（一）決策備選方案及說明；
（二）風險預測報告；
（三）專家評審組綜合評審意見；
（四）有關機關和社會公眾的綜合資料；
（五）國內外有相同或相似項目的，應當報送有關資料；
（六）有關的法律、法規和政策規定，特別是禁止性規定；
（七）需進行成本效益分析的，應當同時報送分析報告。
第十九條局務會議審議重大決策方案，必須遵守下列規定：
（一）有半數以上組成人員到會；
（二）決策承辦部門向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問；
（三）決策事項的局分管領導重點闡述意見，並提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議；
（四）會議其他組成人員應當發表意見；
（五）局長在討論之前不發表傾向性意見。
第二十條局長可以對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱臵及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權的分管領導簽發；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權的分管領導簽發，屬重大原則或實
質內容修改的，應按程式重新審議；作出擱臵決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應按程式重新審議。第二十一條局長一般應當按多數人的意見作出決定。第二十二條局辦公室應當做好重大決策會議記錄。會議記錄應當包括以下主要內容：
（一）決策會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；
（二）決策事項以及主要問題；
（三）審議過程及會議組成人員的意見和表態；
（四）其他參會人員的意見；
（五）主要分歧意見；
（六）局長的決定。
第二十三條局辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會議紀要、會議專項記錄、本辦法第十八條規定的報送材料以及決策執行過程中涉及執行評估、督促檢查、公眾監督和反饋修正等有關材料。第二十四條參會人員必須嚴格遵守會議紀律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。
第二十五條局辦公室應當對重大決策進行工作任務和責任分解，明確執行單位及工作要求。
第二十六條執行單位根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執行局重大決策，不得拒不執行、不完全執行、變相執行、推諉執
重大行政決策專家論證制度 篇2
第一條為促進教育決策的民主化、制度化和科學化，提高重大教育行政決策質量，加快教育改革與發展步伐，結合本局工作實際，特制定本制度。
第二條縣教育局重大教育行政決策事項的諮詢論證活動適用本制度。
第三條本制度所稱的諮詢專家，系本局聘請或臨時邀請的參與重大教育行政決策事項諮詢論證工作，對有關事項提出評審意見的專家。
第四條成立平遙縣教育決策諮詢專家小組。其主要任務是：根據縣政府與本局決策需要，圍繞我縣教育改革與發展中的全局性、長期性、綜合性問題進行戰略研究、對策研討等，提供決策方案和建議。
第五條教育規範性檔案、教育發展規劃、重大教育政策調整以及其他急需事項等重大決策，在提交本局局務會議討論或向上級機關報送之前，一般應當經專家諮詢論證。
第六條平遙縣教育決策諮詢專家小組常年聘請或臨時性邀請專家根據具體情況確定。專家小組組長由本局局長擔任；專家小組辦公室主任由本局政研室負責人擔任。
第七條常年性教育決策諮詢專家實行聘任制，每屆
任期三年，可連續聘任。
第八條本局建立平遙縣教育專家庫，主要包括教育規劃、教育理論、課程建設、學科教學、教育管理等方面的教育專家。平遙縣教育專家庫的主要功能是為本局提供教育行政決策、教育行政理論研究、職稱評審等方面的智力支持。
第九條常年性教育決策諮詢專家應當具備下列條件：
（一）從事相關專業領域工作一般應滿十年，具有高級職稱或同等專業水平，並在相關專業領域具有一定的知名度；
（二）熟悉有關法律、法規、技術規範和標準；
（三）認真、公正、誠實、廉潔。
第十條常年性教育決策諮詢專家採取個人申請和單位推薦兩種方式。屬單位推薦的，應事先徵得被推薦人的同意。臨時性教育決策諮詢專家由本局邀請山西省教育科學研究所教育專家庫中的成員或縣政府有關專家擔任；或邀請平遙縣教育專家庫中的成員擔任。
第十一條申請擔任常年性教育決策諮詢專家應向本局提交下列資料：
（一）申請書或推薦信；
（二）個人身份證明和職稱證明資料；
（三）個人工作簡歷；
（四）學術、專業成就的證明資料等。
第十二條本局收到申請人或被推薦人的個人資料後，應及時予以審核。對審核通過的人員，發給聘書；對未被聘請的，及時通知申請人或推薦單位。
第十三條平遙縣教育決策諮詢專家享有下列權利：
（一）出席本局研究有關教育改革與發展的專業會議和專題研討會，參與有關部門的諮詢活動；
（二）查閱本局有關檔案資料，但保密檔案除外；
（三）可以獨立為政府重大教育行政決策事項提供諮詢意見和建議；
（四）提出諮詢意見，不受任何單位和個人干涉；
（五）對承擔的課題研究有權自主支配課題研究費用；
（六）獲得參加諮詢活動的勞務報酬。
第十四條平遙縣教育決策諮詢專家應履行下列義務：
（一）遵守職業道德，公正、公平、客觀和科學地進行諮詢；
（二）對所提出的評審意見署名並承擔個人責任；
（三）對所獲得的重大教育行政決策資料有保密義務；
（四）根據本局行政決策諮詢工作的需要，定期或不定期參加諮詢活動。
（五）接受本局對諮詢工作的監督和管理。
第十五條本局對每位常年性諮詢專家建立評審工作檔案，記載參與諮詢評審工作的具體情況。
第十六條本局根據常年性諮詢專家評審工作檔案，對其進行定期考核。考核內容包括工作態度、業務水平、誠實信用等。
第十七條對考核結果為優秀的專家，授予“平遙縣重大教育行政決策優秀諮詢專家”榮譽證書。
第十八條本局諮詢專家有下列情形之一的，取消其諮詢專家資格：
（一）收受利害關係人的財物或者其他好處的；
（二）不能客觀公正履行職責的；
（三）無正當理由，拒不參加評審活動，影響評審工作正常進行的；
（四）經考核不能勝任評審工作的。
第十九條重大教育行政決策諮詢論證活動經費列入本局預算，專項撥付，專款專用。
第二十條本局各股室站中心應當主動與諮詢小組專家聯繫，溝通情況，並為他們開展教育決策諮詢論證工作提供全面、周到的服務。
重大行政決策專家論證制度 篇3
從使用的角度，行政辦事中心及會議大廈的建築設計體現出布局科學合理、使用功能完整，通過周密嚴謹的設計，使物業獲得極佳的空間和平面分配，建築比較方正，外牆線條呈弧線設計，沒有太多的曲線，安全巡邏的視野開闊，巡邏線路簡單清晰，極利於安全管理控制；同時在交通規劃方面符合大型建築車輛分流的要求特點，在車輛停放方面也根據單位自用、來訪辦事及社會活動等多種類型的合理地劃分停放場地並完善硬體設施的配備。
一、行政辦事中心及會議大廈停車及交通現狀
主樓與東、西樓平台車庫相連，加上主樓地下車庫停車位，室內總車位數500個；室外停車位（含北樓廣場臨時停車及東、西樓社會公共停車場）共820個，對外的車輛出入口眾多，車輛進入管理難度較大，區內多條車行道環繞建築四周:上、下班時段將形成人、車流量的高峰期，對安全秩序控制和疏導的管理要求較高，對車輛的安全管理、車流導向管理、車輛停放管理工作量大；室內停車場採用車場智慧型管理系系，實行發卡管理。
會議大廈停車位總數214個，其中地面小車位53個，大客車位9個，地下室停車位152個。地下車庫設有東北面進口一個，西北面出口一個，配備停車場智慧型控制系統，實行發卡管理。大廈外圍路面交通設計順暢，緊鄰市政道路，有多個路口供車輛進出。
隨著經濟的高速發展，隨之帶來的便是私家車輛的增多，尤其是機關實施車改以後，入駐單位私家車輛呈高速增長的態勢，單位自用部分的停車位已遠遠無法滿足實際停放需求。目前，室內停車位除機關車隊及各單位部分公務用車之外，其餘車位按各單位人員比例配備予科以上領導使用，其他工作人員私家車全部停放於室外車位，主要集中在東、西樓北面小廣場以及北樓臨時停車場，社會車輛則要求停放於東、西樓p3停車場。
二、交通、車輛及停車場管理要點
1、根據業主要求，合理進行車輛控制根據行政辦事中心及會議大廈的內部管理要求，優先保證行政辦事中心及會議大廈內部機關管理工作人員的停車，實行'區域劃分、定點停車，有效調劑'的車輛停放管理方針。以設施預留、提示標識和人員疏導等方式來保證停車有序。對社會車輛膊放實施引導。設立重要接待工作車輛停放區域。
2、嚴格授權、定點停放會議大廈及行政辦事中心室內停車場全部實行發卡管理，根據機關事務管理局的車位分配要求以及發卡授權批示，我公司將按照要求嚴格辦理，做到授權明確。由於室內停車位是根據各樓所處位置的不同而劃分，定點停放的基本原則是，東樓辦公單位車位一般安排在東樓平台車庫，主樓各單位車位一般安排在平台車庫及部分地下車庫，機關車隊則主要安排在地下車庫內，西樓各辦公單位車位安排於西樓平台車庫。具體操作流程:機關事務管理局制定車位分配計畫一一各單位根據比例上報領卡申請…機關事務局領導批示h業服務中心登記並授權發放-投入使用
3、室內智慧型控制，室外人工引導會議大廈及行政辦事中心室內停車場均實行發卡管理，故在該部分的管理控制方面主要以技術手段進行車輛識別，當發現有非授權車輛意圖進入時，車場管理員即進行阻止並引導其停放於室外車場，當出現授權使用人忘卡或無法正常使用卡時，車場管理員將對車輛駕駛人進行身份核實，並將情況如實記錄於《車輛進出異常情況記錄表》上並要求駕駛員簽名確認。由於私家車輛越來越多，室外停車管理壓力也越來越大。由於在大樓四周的部分公共停車位距大樓較遠，大量內部人員私家車及社會車輛都集中停放於北樓臨時停車場，同時該臨時車場屬公共廣場簡單改造而成，四周與市政人行道相通，未設定無邊界障礙，造成較大安全管理壓力。基於此，我司在室外的停車及交通管理方面主要以人工引導控制為主，實行上下班高峰期安排崗位於路口引導、分流，平時輔以腳踏車機動巡邏以確保車輛安全。其間成功抓獲砸車搶包的犯罪嫌疑人兩名，有效地維護了車場秩序。
4、分時控制，警企合作行政辦事中心及會議大廈的安全管理工作除了我司按管理要求進行管理之外，外圍的控制管理也是中心廣場派出所的一項重要內容。隨著車輛的增多，尤其是在成功抓獲砸車搶包犯罪嫌疑人之後，我司與廣場派出所一道對外圍室外停車管理進行了深入的分析研究，制定了分時控制的總體原則，具體為:工作日上下班高峰期，我司按實際情況安排崗位進行疏導、分流，廣場派出所即安排人員進行周邊巡邏及機動巡邏:夜間8時以後，採用部分路口封閉的方法。將此樓廣場周邊的多個出入口進行封閉，只保留東、西各一個出入口正常使用。同時對於機車及腳踏車的管理方面，我司在正常工作日安排專人值班看管，夜間及周末、節假日提前發出通知，要求車主將車輛停放至平台車庫指定位置，如還有個別未主動停放的，我公司將採取加裝鐵鏈鎖以及增加巡邏頻次的方法加強物防工作、以確保車輛停放安全。
5、制訂詳細的管理制度。完善交通標識在制度建設方面，我司將根據實際情況建立《停車場管理辦法》、《停車場操作作業指導書》以及《交通意外處理應急方案》等，通過完善的制度指引，規範現場崗位的操作。出入口置明確的行車方向標識、所有車輛出入根據指示行車:特殊情況下，安排臨時交通崗，在指定的區域指揮行車。車輛出入口安全崗對進、出車輛進行控制並詳細記錄。區域內各車道均置方向指示標誌，引導各類車輛的行車秩序。保證消防通道暢通，防止車輛占道停放。
加強停車場的安全巡查、防止發生車輛盜搶事件。巡查過程中，注意觀察車輛的安全狀態，如發現車輛漏油等情況，應以恰當的方式知會車主。發現可疑車輛，進行恰當的安全控制並及時通知相關部門。
由於室內停車位嚴重不足，北樓廣場已被闢為i臨時車輛停放場地，由於屬全開放式的廣場格局，該部位的車輛停放管理將為重點，我司已擬寫管理方案並提交機關事務局行研究，在得到批准的情況下將著手進行改造，進行規範管理。
交通及停車場管理架構及崗位設定
交通及停車場管理與物業安全管理是一需統籌的工作，因此在交通及停車場管理人方面納入安全管理編制範疇，架構如圖:
【停車場固定崗】設定於停車場各主要出入口。
【作用】車輛及非正常之人員出入定點管制，對車輛是否屬授權進出進行控制。
【停車場巡邏崗】停車場內及外圍巡邏
【作用】防止、消除安全及火災隱患、巡查車輛停放秩序，檢查車輛防盜措施實施工情況，上下班高峰期對車輛進行育效引導及分流指揮。
【巡查崗】檢查車場管理制度的落實及人員工作狀態
【作用】安全管理的神經中樞'，嚴密監控各區域安全狀態，負責對各安全崗組織調度協防、信息與指
令的傳達等。
【安全主管】:物業交通、車輛及停車場管理之直接負責人。
三、交通、車輛及停車場管理
行政辦事中心及會議大廈室內及外圍共有1000餘個停車位，其中會議大廈室內車位152個，行政中心平台及主樓地下車庫共500個車位，大樓周邊室外社會停車位共820個，其中北樓廣場臨時劃為停車場，滿負荷可停放300餘輛車。室內停車均設及自動刷卡管理系統，授權車輛可以進入停放，室外則為敞開式露天停車位。由於停車位有限，目前室外停車管理存在較大難度。
1、室內停車場管理
1)指定區域:為保證行政辦事中心及會議大廈的正常秩序，所有車輛必須在指定區域停放。
2)分類停放:地下車庫及地面停車場根據使用單位劃分不同停車區，在保持停車場整齊美觀的同時，保持停車場良好的空間視線，有利於停車場的安全管理。
3)對號入座:內部車位由行政辦事中心及會議大廈有關部門提供編排的車輛停放位置，將各車牌號碼標明於對應停車位，來車各就各位。防止亂停亂放，尤其要防止領導的專用車位被占用。
4)出入有別:進出按照車輛出入方向指示行駛，保證行車有序。
5)照章行車t區內行車遵照行車路線指示，保證暢通。安全管理員尤其要保障消防通道的暢通。
6)安全第一:完善各種安全標誌及交通設施，保證行車安全。如限速坡、限速標誌、轉彎凸鏡等。
7)標識完備:zz物業將設定完備的交通標識，括道路行車方向標識，建築指向標識、不同車輛車區域標識、禁行區域標識、禁鳴標識車輛出入方向標識等。
2、北樓廣場室外停車場管理
1)現狀調查
經統計，行政中心北樓停車場最大停車容量為390輛，固定停車位為319個，在沒有大會的情況下，北樓日均停車量為386輛，僅能滿足內部工作人員車輛的停放需求。
2)實施範圍
北樓廣場臨時停車場
3)擬解決的主要問題
a)周邊單位、外來無關車輛擠占行政中心停車場車位，導致內部工作人員、開會b人員車輛無處停放，確保內部工作人員車輛能正常停放；
c)糾正亂放，建立良好停放秩序；
d)行政中心周邊道路狀況好，過往車輛車速過快，容易造成各類交通事故及危及e行人人身安全，增加交通標識進行指引和提示。
充分、合理、有效利用東、西p3停車場的，緩解由於停車位不足而造成的'各類停車壓力；
f)內部車輛與社會車輛區別停放，分開管理，保障車輛停放安全；
4)主要思路
將北樓廣場進行封閉管理，該區域只用以停放內部工作人員持有'市委、市府車證'車輛及與會持該證的車輛，社會車輛均指引停放於東、西p3停車場內。在北樓廣場兩側入口處增設安全崗位（從7時至晚11時），對整個停車次周邊加裝封閉設施，實行全封閉式管理。（後附圖示）
5)停車場周邊增設封閉設施
目前，北樓停車場於周邊僅靠高出馬路10cm的人行道相隔離，車輛可輕鬆上下，而且給車主有'公有車場可任意停放'之感覺。
措施:在停車場外圍人行道周邊（如''位置所示）增設如'路樁'、'綠籬'等設施，使北樓停車場於外界進行隔離，未經授權車輛則無法從周邊強行進入停車次，同時也規範車輛必須從出入口進出停車次。
6)停車場入口增設移動路障
目前，任何車輛均可從北樓兩側入口進入北樓停車場，在場內沒有車位的情況下，對進場車輛不能實行有效控制。
措施:在停車場入口處（如圖' '位置所示）安裝軌道式簡易移動路障，並在移動路障上張貼'憑停車證進入停車場'及'車位已滿，請另尋車位'的移動標識，當場內尚有停車位時，將'憑停車證進入停車場'標識進行公示，值班人員憑停車證放行進場車輛；當場內沒有停車位時，將'車位已滿，請另尋車位'標識進行公示，對欲入場車輛進行解釋、指導。
7)停車場入口增設崗台及安全崗位
為確保對北樓停車場的有效管理，在兩入口處增設崗位及安全員，並在崗位設定安裝太陽傘、質量記錄存放點等功能。
8)增設'外來辦事車輛停放區'指引標識
為使外來辦事車輛明確停放區域，在進入行政中心廣場出入口附近（如圖' '位置所示）增設如'外來辦事車輛停放區'的市政指引標識，為值班人員的解釋、指引減輕壓力。
9)增加標識路障
為規範工作人員車輛的按位停放，提示工作人員配合值班人員的指引，在北樓停車場內增多路障（如'雪糕筒'），用路障將車輛的行走、停放路線進行規劃，不為車主提供違章停車的機會；另在停車場相關明顯位置（如圖' '位置所示）內新設如'進入車場，請按位停放'等提示性標識，配合安全員的指引，減少車主的違章停放現象。
10)增加限速標識及減速帶
為降低車輛及行人在停車場內的危險係數，避免交通事故的發生，在進入行政中心廣場出入口及停車場內相關位置（如圖' '及''位置所示）增設限速標識及減速坡，將車輛在行政中心廣場及停車場內行駛速度控制安全、合理的範圍內。
11)新增指示車輛停放方向路障
為配合車場安全遠的停車指引服務，為車主提供明晰的車輛停放指引，在停車場內相關位置（如圖' ↑ '位置所示）放置帶有車輛停放指引標識的路障（即'雪糕筒'），使車主進入停車場後能夠清楚的知道該停放在哪個車位上。
12)可行性分析
1)優點:
不論辦事車輛還是工作人員車輛，在進入車場時都能夠清晰的看到標識的指引，減少不配合車場管理現象的發生；對北樓停車場實行封閉式管理將加強對進入車場車輛的控制，減少違章停放現象的發生；在車場內增加限速標識及減速設施，將會減少交通事故的發生；有利於對周邊單位車輛及外來辦事車輛擠占停車位現象進行有效控制。
b)缺點:
需要增加相關設施及人員成本的投入；需要在實施前對工作人員進行大力宣傳，並為所有工作人員的車輛配備停車證；在見證放行過程將會出現忘帶車證或轉借車證等現象，管理壓力還將存在；在大會期間仍然不能滿足所有工作人員及與會車輛的停放需求，停車矛盾還將繼續存在；在有位的情況下不讓社會車輛停放將會引發民眾不滿。
四、交通、車輛及停車次管理標準
1、停車次內有清晰、有效、規範的安全、交通標識。
2、嚴禁機動車鳴笛，有明顯的限速標誌。通車的道路應有禁行標誌或措施。
3、對車輛進出敬禮且動作標準、規範。（智慧型化管理除外）。機動車出入口社有減速裝置和防強闖設施，並能有效發揮功能。
4、機動車停車場地有標識明顯車位線，車位、交通線路、出入口規劃合理。
5、機動車停放整齊有序，指揮車輛動作標準規範。
6、夜晚在機動車場值勤的。安全員著反光衣。
7、非機動車停放場地規劃合理、管理有序、停放整齊，存取方便，無亂停、亂放、疊放現象。