2、必須由利害關係人向有管轄權的法院提出財產保全的申請。利害關係人是指認為自己的民事權益受到他人侵犯或與他人發生爭議的人。訴前保全發生在起訴之前,案件尚未進行訴訟程式,法院不存在依職權採取財產保全措施的前提條件,所以,只有在利害關係人提出申請後,法院才能夠採取財產保全。
3、申請人必須提供擔保。利害關係人的申請是在起訴前提出的,與訴訟中的財產保全相比,法院對是否存在保全的必要性和會不會因申請不當而給被申請人造成損失更加難以把握,因此有必要把申請人提供擔保作為訴前保全的必要條件。申請人如不願或不能提供擔保,法院就只能駁回其申請。
(三)兩種財產保全的異同
1、相同之處。都是為了保證將來判決能得以執行而對有關財產採取強制性的保護措施,在保全的範圍、措施、程式等方面也存在著很多共同之處。
2、不同之處。(1)申請財產保全的時間不同。訴前財產保全發生在起訴前;而訴訟財產保全是在起訴之後或者在起訴的同時申請。(2)引起財產保全程式發生的主體不同。訴前財產保全只能由利害關係人向人民法院申請而開始;而訴訟財產保全既可以由當事人提出申請而採取,也可以由人民法院主動依職權採取。(3)法院對提供擔保的要求不同。訴前財產保全,申請人應當提供擔保;而訴訟中的財產保全則是“可以”責令申請人提供擔保。(4)作出裁定的時間不同。對於訴前財產保全,人民法院必須在接受申請後48小時內作出裁定,而對於訴訟中財產保全,則是對情況緊急的,人民法院必須在48小時內作出裁定。
三、財產保全的範圍和措施
財產保全既然是為防止將來判決生效後難以或無法執行而設計的一項制度,保全的範圍就應當與法院判決申請人勝訴時確定的給付財物的範圍相一致。根據處分原則,法院應當針對原告的訴訟請求進行審理並作出裁判,法院判給原告的利益也不應超過其請求的範圍,所以,保全的範圍不應當超出訴訟請求的範圍。正是基於上述理由,《民事訴訟法》第94條第1款規定,財產保全限於請求的範圍,或者與本案有關的財物。
根據民事訴訟法和有關司法解釋的規定,採取財產保全時還應注意以下幾點:
1、人民法院凍結財產後,應當立即通知被凍結財產的人。財產已被查封、凍結的不得再對其進行重複查封、凍結。
2、人民法院在財產保全中採取查封、扣押財產措施時,應當妥善保管被查封、扣押的財產。當事人、負責保管的有關單位或個人以及人民法院都不得使用該項財產。
3、對季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品,可以採用變賣後由人民法院保存價款的方法予以保全。
4、對不動產和特定動產(如車輛、船舶等),人民法院可以採用扣押有關財產權證照並通知有關產權登記部門不予辦理該項產權的轉移手續的方式予以保全。
5、人民法院對抵押物、留置物可以採取財產保全措施,但抵押權人、留置權人有優先受償權。
6、人民法院對債務人到期應得的利益,可以限制其支配,並通知有關單位協助執行。新晨範文網
7、債務人的財產不能滿足保全請求,但對第三人有到期債權的,人民法院可以依債權人的申請裁定該第三人不得對本案債務人清償。該第三人要求償付的,由人民法院提存財物或價款。但是,人民法院不應對其財產採取保全措施。