為進一步推進端州區學前教育優質、均衡發展,加強民辦幼稚園的管理,加大扶持力度,規範辦園行為,促進我區民辦幼兒教育事業的健康發展,維護民辦幼稚園和受教育者的合法權益,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼稚園管理條例》、《幼稚園工作規程》、《幼稚園教育指導綱要(試行)》、《廣東省幼兒教育指南》以及其他有關的法律、法規,結合我區實際,提出以下民辦幼稚園規範管理指引意見:
一、確立正確的辦園思想
1、樹立依法辦園、依法治教的辦園思想,舉辦合法規範幼稚園。
2、堅持正確的辦園方向,確立科學的辦園理念。以科學發展觀為指導,認真貫徹執行《幼稚園工作規程》《幼稚園教育指導綱要(試行)》、《廣東省幼兒教育指南》,堅持保育與教育相結合的原則,遵循幼兒認知規律,以遊戲為基本的活動形式,以培養良好的行為習慣為重點,使體育、德育、智育、美育諸方面的教育相互滲透和有機結合,促進幼兒身心活潑、和諧、健康和個性化發展。
3、應具有科學明確的辦園宗旨和培養目標,並能在幼稚園建設與管理中較好地落實。
二、規範組織制度建設
1、建立健全園務委員會。園務委員會由園長、副園長、保教主任及教職工等成員組成,做到職權分工明確,實行科學民主化管理。
2、建立由園長任組長的安全管理領導小組。依法建立和落實安全管理目標責任制和責任追究制。
3、建立家長學校。建立家園聯繫制度。通過設立開放日、定期召開家長會、設立家教宣傳欄等多種形式,指導、幫助家長掌握科學育兒知識,更新教育觀念。
三、規範園務管理
1、幼稚園不得擅自委託其它組織或個人承包幼稚園。
2、園長必須具備教師資格證和園長上崗證,教職工實行持證上崗制度;按等級標準配置保教人員,用工制度符合國家相關的法律法規。
3、幼稚園有中長期發展規劃,每學年(學期)有工作計畫、工作總結;積極參加教育行政部門、業務部門組織的會議、活動,自覺接受教育、衛生等部門對幼稚園的各項工作指導、檢查,及時上交各類書面材料。
4、招生簡章和計畫須報教育行政部門審批。
5、規範檔案建設。建立基本的管理檔案,主要包括:幼稚園審批檔案、教師聘任與考評檔案、幼兒入園與個體評價檔案、計畫與總結檔案、教研與培訓檔案、安全與衛生保健檔案、組織機構與職責制度檔案、資產與財務檔案、年檢與統計檔案、各類檔案檔案等。
四、規範安全衛生工作
1、加強幼稚園安全保障工作,建立安全領導小組,園長任組長;健全各項安全管理制度和安全責任制,分工明確、責任落實;有計畫地對幼兒進行安全教育,每學期至少組織師生開展一次逃生自救演練。消防通道要確保暢通,落實好人防、技防、物防等安保措施。
2、按有關規定取得房屋質檢合格意見書、消防驗收合格意見書、食品衛生許可證;定期安全檢查,及時消除安全隱患;接送車按有關規定辦理相關手續,確保全全。
3、嚴格按照《託兒所幼稚園衛生保健管理辦法》要求開展幼稚園衛生保健工作,並取得托幼機構衛生保健合格證。衛生保健制度健全,並能貫徹執行。
4、對入園幼兒查驗《兒童入園、入學預防接種查驗證明》,督促家長完成幼兒的計畫免疫接種。
5、新生需經衛生部門指定的婦幼保健機構體檢合格方接受入園。幼兒體檢受檢率和年檢率達100%。離園時間超過3個月的幼兒重新體檢合格方接受回園。教職工每年在衛生部門指定的機構體檢1次,年體檢率達100%。
6、嚴格執行食品衛生有關規定,杜絕食物中毒。廚房工作流程合理,工作人員操作規範。採購食品索取生產商和供應商的《食品衛生許可證》或《食品生產許可證》,以及《食品流通許可證》、近期產品檢驗合格證(化驗證明)和購物憑證等,台帳保留兩年以上。按規定進行幼兒食品留樣,留樣48小時,每個品種留樣量不少於 100克 ,並有記錄。
7、衛生保健人員每周為幼兒制定營養均衡的帶量食譜,廚師按照食譜備餐,每周公布食譜,每學期至少進行1次膳食調查。幼兒一伙食費專款專用,幼兒與教職工一伙食嚴格分開。
五、規範保教工作
1、幼稚園應根據《幼稚園工作規程》、《幼稚園教育指導綱要》、《廣東省幼兒教育指南》實施保育和教育,確立教育目標,樹立正確的兒童觀、教育觀,根據幼兒身心發展特點開展教育教學工作, 杜絕國小化傾向。
2、幼稚園的教育目標和內容圍繞促進幼兒體、智、德、美全面發展而確立。每周教學活動安排考慮到語言、科學、藝術、健康、社會等各領域的均衡。學習內容結合幼兒實際生活經驗。教師在教學過程中關注對幼兒情感、態度、能力、知識、技能等各方面的培養。
3、教室里設定多種活動區角,有語言區、益智區、美工區、角色區和建構區等。區域規劃布局合理,動靜分開,方便集體、小組和個別活動的開展。每個學習區域有標誌及玩具櫃,有充足的學習材料,便於幼兒選擇。
4、幼稚園應使用經市、區教育主管部門指導使用的正規教材,以方便區內幼稚園之間的教研活動進行,不得使用盜版教材和非法出版物。課程設定規範,保教工作常規落實。以遊戲為基本活動形式,科學合理地安排幼兒的一日活動。每天保證戶外活動2小時,其中體育活動1小時,幼兒兩餐間隔不少於3小時。
5、積極參加教育行政部門組織的教研活動、評優評先、業務培訓等活動。
六、規範財務工作
1、幼稚園必須建立健全財務制度,設立財務賬冊,配備專(兼)職財會人員。幼稚園收取資金、費用必須專款專用,任何單位和個人在幼稚園存續期間,均不得侵占、私分和挪用。
2、幼稚園收費可按教育成本、社會供求狀況自定標準報教育、物價部門備案並公示,未經備案和公示,不得收費。調整收費一般在學期末操作程式,新學期實施新標準。
3、幼稚園收取的幼兒一伙食費要實行民主管理,單獨核算,保證全部用於幼兒膳食,不得擠占、剋扣和挪用。當月盈餘不得超過月收入的5%,每月應向家長公布一伙食賬目,接受家長的監督。
4、幼稚園應參照國家相關工資標準和福利待遇,維護教職工的合法權益。對已簽訂契約的教職工,按規定為其辦理社會保險。
5、幼稚園辦學所積累的資金套用於幼稚園建設,不得抽逃和挪用。
6、幼稚園每年度應作財務會計報告,委託會計師事務所(或教育行政部門內審機構)依法進行審計,並公布審計公示。
七、明確法律責任
具有下列情形之一的,由許可審批機關或其他有關教育行政部門發出整改通知書,對不予整改或整改後仍達不到要求的,視情節輕重,給予警告、(有違法所得的,退還所收費用後)沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證的行政處罰;構成犯罪的,由有關部門依法追究其刑事責任:
1、擅自分立、合併幼稚園的;
2、擅自改變幼稚園園址、名稱和舉辦者的;
3、園舍、設施不符合國家衛生、安全標準,妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;
4、發布虛假招生簡單或者廣告,騙取錢財的;
5、內部管理混亂,嚴重影響教學秩序或教育內容和方法違背幼兒教育規律,損害幼兒身心健康的;
6、利用無安全保障的運輸工具接送幼兒或接送的交通工具未經交通部門檢查許可的;
7、不設立賬冊,有亂收費行為的;
8.、教職工工資和福利標準低於當地職工最低標準或不按規定辦理教職工社會保險的;
9、抽逃、挪用、私分辦學資金或辦學積累的;
10、偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;
11、因資不抵債無法繼續辦幼稚園的。
12、安保工作未落實,發生重大安全責任事故的。
13、無證辦學擅自招收幼兒的報請登記管理機關依次法予以處罰。
八、加強年審與統計管理
1、區教育行政部門每年依據《廣東省社會力量辦學檢查辦法》、《端州區民辦教育機構申辦審批和年審制度》標準組織對幼稚園進行年審(一般在7月底前完成)。對於年審優秀的予以獎勵,對於年審不合格的要求限期整改。年檢結果將及時公布在教育網站或相關媒體上,接受社會監督。
2、每年9月20日前,主動按時上報教育行政部門年度統計報表,以及在園幼兒登記表。準時上報教育行政部門要求統計的相關資料數據。