為了保持政府同人民的密切聯繫,保護人民民眾的財產不受侵害保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,做好新時期信訪工作,依照國家和自治區《信訪條例》的基本原則制定信訪工作制度。
一、信訪工作職責
(一)接待來訪,辦理來信,承辦上級機關和本機關負責人交辦、轉辦的信訪案件;
(二)向有關機關、單位轉辦、交辦信訪案件;
(三)調查有關信訪案件,提出處理意見;
(四)協調有關機關、單位查處信訪案件;
(五)分協研究信訪動態,及時向機關領導反映情況;
(六)宣傳國家法律和政策,為信訪人民提供諮詢服務;
(七)總結、推廣信訪工作經驗,開展信訪工作理論研究;
(八)承辦領導交辦的其他事宜。
二、信訪人
(一)信訪人對審計機關及其工作人員的批評、建議和要求不滿的,可檢舉揭發工作人員的違法失職行為,控告侵犯自己合法權益的行為,採用書信、電話、走訪等形式向有關行政機關提出。
(二)信訪人採用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪事項,要到審計機關設立的來訪接待場所提出,不得圍堵、衝擊國家機關,攔截領導人的公務座車。
(三)多人反映共同意見、建議和要求的,一般採用電話、書信等形式提出;如需採用走訪形式的,應當推選三至五人代表提出,不得聚眾行事。
(四)信訪人要如實反映情況,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
(五)信訪人要遵守信訪秩序,不得影響國家機關正常工作秩序;不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。
三、信訪工作人員
(一)認真處理來信、接待來訪,傾聽人民民眾的意見、建議和要求,接受人民民眾的監督,努力為人民服務。
(二)認真負責,及時準確地承辦上級機關和本級機關領導轉辦、交辦的信訪案件。
(三)堅持“分級負責,歸口辦理”的原則。誰主管、誰負責,既不推卸,也不包攬。
(四)多請示,多匯報信訪疑難問題,杜絕矛盾上交;為本機關領導分憂,維護領導的正常工作。
(五)辦理信訪事項,要恪盡職守,秉公辦事,查清事實,分清責任,正確疏導,及時、恰當、正確處理,不得推諉、敷衍和拖延。
四、領導檢查指導工作
根據“各級國家機關應當有一名負責人分管信訪工作,建立健全負責人接待來訪、閱批來信和直接處理重大信訪案件等制度,並經常檢查指導本單位,本地區的信訪工作”的規定精神。確定:
每月第一周的第一天為領導接待日。具體接待事宜,由信訪工作人員向領導提供有關情況,安排接待對象。
每兩個月聽取一次工作匯報,檢查指導信訪工作,研究解決信訪問題。
五、按程式辦理信訪事宜
(一)辦理來信程式
1、收到人民民眾來信要當日拆封,不得拖拉積壓。拆封時要保全信件的完整性,要注意信內夾帶的證件等物。
2、要按轉辦單或交辦函、信紙、信封前後順序並裝訂。
3、閱信要仔細,特別對篇幅冗長、字跡潦草、內容複雜的信件要認真的閱辦,直到了解全信的內容為止。閱讀重複信件要注意新提出的問題。
4、登記信件要按卡片要求,填寫來信人姓名、職業、住址、寫信時間及信內提出的主要問題摘要記錄,並提出擬辦意見。
5、處理信件要按所提出問題的性質,依照有關政策規定承辦原則,分別採取摘報、要信請示、轉辦、交辦、自辦等辦法處理。對轉辦、交辦的信件案件要按時辦理。
(二)接待來訪程式
1、凡來訪人均要登記,在登記卡片上逐項填寫來訪人姓名、性別、職業、住址或工作單位和攜帶的申請材料、證件。
2、接待來訪人員與來訪人接談時,要舉止端莊、態度誠懇,說話和藹。要耐心聽取來訪人陳述,全面了解來訪內容、要求、目的。
3、在接談中要詳細做好記錄,把提出的主要問題及問題的因果關係等重要情節和具體要求記錄下來,以便恰當處理。
4、針對來訪人的心態,要宣傳政策,正確疏導,防止矛盾激化。
(三)辦理案件
1、熟悉案情,弄清矛盾焦點,確定調查目的;制定調查提綱,明確調查什麼、怎樣調查。
2、找知情人、當事人、見證人調查;找信訪人進一步核對反映問題的事實,驗證問題,明確焦點,擴大調查線索。
3、取證要堅持實事求是,識別真偽,既要取直接材料、旁證材料,又要取不同證法的證明材料。要一事一證,一人一證,不取聯名證。
4、對調查取證材料進行綜合分析、比較,去粗取精,去偽存真,逐個認定和綜合認定,得出事非分明的結論。
5、根據審計調查結論,寫出調查報告,按政策法規提出處理意見,報請局務會議或紀檢、檢察、審計聯席會議,方可審核定案。