日常公用經費包乾管理試行辦法

為了進一步加強和規範經費管理,提高學校各部門當家理財的積極性,簡化審批手續,提高辦事效率,充分發揮資金使用效益,經學校領導研究決定:學校經費在全面預算管理的基礎上,再將公用經費中各部門經常性的,開展正常活動所必需的開支和有關管理費用,切塊包乾到各部門,由其分管校長和部門負責人按規定的使用範圍、標準和審批手續掌握開支。現根據有關規定,特制定本試行辦法。

一、處室系經費包乾的原則和使用範圍

(一)經費包乾的依據和原則

1、根據各處室系人員職數、工作性質、任務和學生人數等,結合近三年日常公用經費支出水平,參照同類高校包乾情況,核定我校每年包乾經費總額,實行費用包乾。

2、統一標準,合理分配;節約夠用,超支不補;結餘可轉下年度繼續使用。

(二)包乾經費的使用範圍

處室系經費包乾主要包括:辦公用品費,差旅費,對口接待及誤餐費,電話費,內部組織會議、開展活動費,文印費,交通費,學生管理及活動費,其他未列項目的零星開支等。

1、辦公用品費:指購買日常辦公用品、低值易耗品;微機用油、墨、紙張、光碟等;辦公設備簡易維修及報刊雜誌的征訂(學校統一征訂的除外)。

2、差旅費:指處室系人員在國內出差的車船費、住宿費、一伙食補助費等(不含學校統一安排所發生的差旅費)。

3、對口接待及誤餐費:指處室系一般的接待支出,上級業務部門和兄弟院校業務工作接待以及加班誤餐費,其費用在處室系包乾經費中列支。

4、電話費:指處室電話費、電報費、傳真費、(不含檔案規定的職務電話補助費)等。

5、內部組織會議、開展活動費:指處室系召開的業務會及相關資料費等。

6、文印費:指處室系因工作需要而發生的文印費用。各處室的檔案材料均由學校文印室列印,所發生的費用按辦公室核定的單價,由處室按月與文印室結算。刊頭紙由辦公室統一印製(學校無紙化辦公實施後,該費用將對應核減)。

7、交通費:指處室系業務活動租用計程車,市內計程車費。

8、學生管理及活動費:為管理學生和組織學生活動發生的一切費用。

9、其他未列項目的零星開支:是指各處室系經常發生的,零星的,金額較小的,上述未列項目的開支

二、單列預算包乾項目

單列預算包乾項目是指學校與相關部門按實際情況已確定開支指標的項目,包括:公寓管理費、綠化衛生費、水電費、實驗耗材費等。

三、實行預算統一管理的其他項目

實行預算統一管理的其他項目是指除上述預算項目以外的統一預算管理項目,包括:人員經費、維修費、設備購置費、圖書購置費、職工培訓費、學校統一組織的會議費、宣傳費、招生費、實習費、教學業務費、車輛交通費、招待費等。

四、經費包乾標準和測算辦法

(一)按照全校處室系的人數和均需發生的各種零星開支,參照近三年支出水平,結合各相關處室系職能不同,承擔任務各異的實際,測算包乾經費指標數。

1、根據近三年支出平均水平,測定我校每年日常包乾經費總額。

2、包乾總額的80%按照統一標準進行分配;

3、包乾總額的20%按各相關處室系職能不同,承擔任務各異的實際予以適當調整。

(二)具體測算情況

1、各教學系包乾經費總額一是根據年初在校學生人數,每生每年按50元計提日常辦公、管理費,在此基礎上扣除學生管理公用經費,每生按5元計算,剩餘按25%平均分配,75%按各系學生人數分配到各教學院系;二是從調整經費中另加補教師辦公用品費,每人每年100元,考慮到各教系專業結構設定的實際,每開設一個專業,補助日常管理經費1000元。

2、行政處室包乾經費總額一是按處室每人每年XX元進行統一分配,二是按各相關處室職能不同,承擔任務各異的實際予以適當調整。

五、日常公用經費包乾開支規定和運行程式

1、日常公用包乾經費的開支按學校財務管理制度和國家有關規定執行。另外各教學系招待費支出不得超過本系指標總額的5%,行政處室招待費支出不得超過本處室指標總額的10%;各教學系畢業生信息採集費開支須由畢辦結合相關工作落實情況核准後才能開支,畢業生班主任津貼須由學工處核准後開支,否則按畢業生10元/人和規定的班主任津貼數扣減當年指標數。

2、審批手續。財務處將包乾經費指標核到處、室、系,由分管校長根據處、室、系負責人提出的工作計畫,統籌安排使用。

(1)經費包乾範圍的開支在500元以內的由處室系主要負責人一支筆審批;

(2)經費包乾範圍的開支在500元以上的,還須分管校長審批;

(3)各部門將開支費用定期匯總交財務處,由財務處按計畫、規定的開支標準和使用範圍審核報銷。

3、包乾經費的結算,採取開學初適當借一部分周轉金給各處室系。財務處按季度控制各處室系開支計畫,不得前吃後空,寅吃卯糧。財務上每月中旬集中報賬一次。

4、要求各處室系,指定專人負責管理和結算包乾經費,並報財務處備案,財務處定期集中報賬,只對指定的專人,不再零星報賬。

5、包乾經費一經確定,原則上當年不變,節結可轉下年使用。若機構人員和學生數發生較大變化,由財務處負責按標準在當年10月份適當調整,報學校領導審批後,增減其包乾經費數額。

六、單列項目經費、基建及其它硬體設施經費的管理及計畫安排

年初由各有關處室系根據工作實際,事先提出計畫,經學校黨委研究確定後,列入年度經費預算,然後由相關處室系按規定程式負責組織實施。負責組織實施的單位,必須專款專用,嚴禁挪作它用,必須嚴格在計畫範圍內開支,嚴禁超越計畫盲目開支。當年未列入計畫的項目,原則上不予開支,特殊情況,必須寫出專題報告,按規定審批程式報批後,財務處方可根據當年財力情況增補計畫列支。

七、對包乾經費、單列項目經費、基建及其它硬體設施經費的使用要求

1、由於學校仍處於建設和發展的關鍵時期,既要生存又要發展,困難重重,希望各處、室、系本著艱苦創業,勤儉節約,量入為出的原則嚴格掌握本處室系費用開支,本處室系內部的包乾經費在規定使用範圍內,自求平衡、結餘留用、超支不補。

2、學校正常維持經費(含包乾經費)、基建及其專項經費是學校正常運轉和發展的需要,非開支不可的費用要本著少花錢多辦事,辦好事的原則,精打細算,用好每筆錢。凡違反財經紀律的按有關規定嚴肅查處。

3、財務處要按處室系登記好包乾經費使用明細帳,會計原則只不打散支出憑證,但可按費用性質分類歸集,並按憑證號記好包乾經費的使用情況,以便於事中控制和管理。

4、由學校紀檢審計室每年對財務開支情況進行審計,其結果以文字形式向校領導報告。