二是拉網檢查。在各鎮(場)自查的基礎上,縣六個檢查專班對我縣強農惠農政策和資金落實情況進行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進行檢查。一聽:即直接到農戶家中,聽取民眾的反映、意見和建議。二看:即一看農民負擔和惠農資金監督卡是否發放到農戶手中;二看農戶“一折通”上的補貼資金是否足額;三查:一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農資金等情況;二查惠農資金監管情況;三查違紀責任追究情況。
三是督促整改。各檢查組將檢查發現的問題定時向縣糾風辦通報,縣糾風辦及時召開整改工作會,要求相關單位限期進行整改。
四是嚴格查處。自開展強農惠農政策和資金拉網式檢查以來,各檢查組發現並查處了5起涉及強農惠農資金的案件,對違紀人員給予了相應的紀律處分。縣紀委本著“發現一起,查處一起”的原則,今後還將繼續加大強農惠農資金違紀案件的查處力度,決不姑息遷就。
(三)發揮多方力量,建立監督機制
我們在強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查中,針對目前各項惠農資金數量大、涉及行業廣、管理部門多的實際情況,我們在檢查的同時特別注重建立起惠農政策和資金監管的長效機制。
一是發揮民眾監督作用。各檢查組將我縣涉及強農惠農政策和資金問題的各類舉報方式告知民眾。鼓勵民眾隨時舉報各類違紀問題,對民眾舉報縣糾風辦核實後將在10個工作日內予以解決答覆。
二是發揮村級糾風監督員的監督作用。我們結合基層糾風網路建設,讓村糾風監督員在惠農資金監管中切實履行“三項權力、當好三員”,即履行“走訪權”、當好國家惠農政策的“宣傳員”;履行“監督權”,當好惠農資金管理的“監督員”;履行“建議權”、當好惠農資金髮放的“服務員”。這樣既建立健全基層糾風網路規範運轉、又完善了快速反應、源頭防控等工作機制,使國家的惠農政策得到真正的落實。
三是發揮各涉農部門的監督作用。縣糾風辦將各組所發現的帶有共性問題進行整理,及時反饋給相關部門,以促使相關部進一步強化監督責任,建立覆蓋財政資金運行全過程的監督制度體系。
通過以上三方力量的共同監督,我縣目前基本形成了強農惠農資金監管的事前預警、事中跟蹤防範、事後審核問效的多層次、全方位“大監督”格局。
三、存在的問題及處理措施
通過檢查,我縣在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的,各項涉農項目資金都能按計畫執行,各項惠農補貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農政策和資金監管不規範,存在多方監管,責任不明的現象;二是有的地方補貼發放不到位,存在被充抵債務的現象;三是個別地方增加農民負擔,如不按負擔卡執行,收費不開收據等問題;四是不重視農民土地承包權益,有的地方村組擅自收回村民承包地對外發包,有的土地徵用補償不到位;五是有的農村低保和養老保險辦理不公,有的村出現了“關係保”、“人情保”;六是村級財務管理不夠規範,少數村不按規定處置集體資產、資源等。
在今後的工作中,我們將與“三萬”工作組進一步密切配合,加大強農惠農政策落實及資金髮放的檢查力度,對一些有問題的單位,實行“回頭看”,堅決做到寧重不漏,發現問題,不迴避、不隱藏,一查到底,進一步完善各項強農惠農政策和資金的管理制度,做到有章可循,依法理財,創新強農惠農政策和資金管理工作機制,不斷提高資金的使用效益。