為激發縣管線路員和鄉鎮農村公路管理所的工作積極性,交通局加大了獎懲兌現力度,分別將縣道、鄉道的考核指 標進行量化,實行百分制考核管理,把線路員基本工資、小修保養經費、養護人員考勤一起納入量化考核範圍,年終以獎代補。養護資金補助以實施過提級改造項目的和開通農村客運班線的公路為重點,統籌兼顧,適當拉開差距,縣級適當統籌部分資金用於特殊路段處理和年終以獎代補,這樣的 運作既激發了縣鄉兩級養護隊伍的工作積極性,又使有限的養護資金髮揮出更好
的使用效益。
(五)堅持以民眾投入為主,上級補助為輔,多方籌措資金和廣泛發動民眾參與管理養護
為貫徹落實好農村公路管理養護體制改革精神,我縣從開始,財政每年安排預算資金專項用於鄉村公路日常養護管理,其中,縣道26萬元,鄉道20萬元。今年,縣人民政府還積極協調小灣建管局和安排移民部門投入農村公路水毀修復資金100多萬元,確保了雨季幹線暢通,有力地支持了重點工程建設和小灣庫區移民動遷。但是,就目前而言,上級補助資金無法滿足日常養護需要,還得靠鄉鎮統籌整合資源,充分依靠村組發動民眾來做好日常養護工作。
我縣鄉村道路養護管理形式主要有三種:一是日常以專人養護為主,季節性發動民眾參與的模式;二是受益片區民眾劃段養護模式;三是村委會幹部承包或家庭承包養護模式,三種形式均取得了良好效果。如:小灣鎮春關村在鄉村公路管養中探索出“五種管護辦法”:一是對進出村委會的主幹道聘請專人進行養護,重點負責清理側溝,養護路面及路產路權管理;二是按照“多受益多出力”的原則,由村民代表會按“一事一議”的方式提出並通過,要求駕駛員捐資養護,按每年大車300元、拖拉機200元、小車100元、機車30元籌資,由村委會組織用於水毀保通及公路險段和特殊地段的處理;三是每年雨季結束每戶農戶至少出1個勞動力,由受益小組組織,對公路劃段實施一次全面維修養護;四是整合惠民政策,要求享受低保政策且有勞動力的農戶,對村組公路進行日常養護;五是將本村公路管理養護納入村規民約,對濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民,由村委會責令其在規定時間內修復,並處適當的罰金拼盤用於公路維修。
各鄉鎮在具體養護工作中,也採取上級補助一點、鄉村自籌一點、民眾投入一點等多種辦法,把鄉村公路養護管理同產業發展、移民搬遷、新農村建設等惠民補助政策、冬春農田水利建設結合起來,整合項目、資源增加公路養護經費投入,使農村公路養護管理資金基本得以保障。
(六)預防為主,加強監管,杜絕責任事故
始終牢固樹立“安全生產”無小事的理念,充分認識到養護安全工作的緊迫性、必要性。年內,針對農村公路安全問題的艱巨性、嚴峻性和不可預見性,先後出台了《雨季搶險保通預案》和《公路沿線地質災害預案》。安全目標責任書由上至下逐級層層簽訂,對安全生產常抓不懈,警鐘長鳴。各鄉鎮、各部門加強了隱患排查整治工作,縣交通局加強了上路巡查,敦促客、貨運輸公司、運管部門加強安全管理和源頭治理,提醒鄉鎮農村公路管理所及時排查整治隱患,發現問題積極主動地向鄉黨委政府請示報告,全縣在公路養護安全上做到“預防為主、綜合防治”,全年沒發生過任何安全生產事故,營造了和諧發展環境。
(七)加強宣傳,嚴格執法,依法保護公路產權
我縣路政管理大隊有路政編制3名,按照《雲南省交通廳公路路政員管理實施辦法》(雲交路政〔〕2號)公路路政員定員標準:縣道每百公里3人,鄉道每百公里2人,我縣路政員嚴重不足。特別是開始,主要技術力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設中,長期從事路政管理的只有2名同志,而且由於交通工具限制,巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉道的產權管理人少事多,工作壓力較大,困難突出。儘管如此,在路政大隊的艱苦努力下,《公路法》、《雲南省路政管理條列》等法律法規宣傳教育不斷得到加強,人民民眾自覺參與公路管理養護的意識不斷提高。
年內,以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《雲南省路政管理條例》為主,在鳳小路製作路政宣傳標語4條;縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動;交通局路政大隊、海事處發放宣傳單、小冊子共1000多份。為了加大宣傳範圍,提高各級對《中華人民共和國公路法》的重視程度,縣普法辦已經將《公路法》、《雲南省公路路政管理條例》納入XX年“xx”普法計畫。交通局在產權管理中,認真貫徹落實(臨辦發〔〕139號)檔案精神,將公路產權管理10%的分值納入養護考核範圍。路政執法大隊和公路管理段協調配合,堅持上路巡查,嚴格審批路邊建房,嚴厲打擊違規、違法、肆意侵占公路產權行為,切實保障公路產權完整和安全暢通。12月20日至21日,市委巡視督察組對我縣“四個禁止”貫徹落實情況進行督察,對洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉鎮的公路紅線控制管理實地巡查,核實了大量的現場整改情況和痕跡資料,最後在對縣委政府的反饋中,特別對公路紅線控制管理工作給予較高評價。