近年來，滿洲里市委、市政府把最佳化發展環境作為發揮口岸區位優勢、擴大對外開放、促進經濟發展、提升城市綜合競爭力的關鍵環節來抓，在全力推進文明城市創建的過程中，以萬人"民評官"為核心，開展了一系列的軟環境評價和機關作風建設活動，有效地改善了滿洲里的政務環境，並深入開展了公民思想道德和社會主義榮辱觀教育，全面實施幹部知識更新和市民文明素質教育工程，使城市文明程度普遍提高，在社會各界引起了強烈反響，受到了各方面的廣泛關注。
一 、以“民評官”為抓手 促進城市文明
滿洲里是全國最大的陸路口岸城市，良好的區位優勢和資源優勢使滿洲里成為商賈雲集的口岸名城。滿洲里市創建文明城目的就是要促進城市文明，讓百姓受益。然而一些人利用手中的權力，辦事吃拿卡要、扯皮推諉、違法行政的事件屢有發生。存在的主要問題細化為：以權謀私、執法不公、吃拿卡要、亂收費、弄虛作假、不履行承諾、服務差等。這些現象不但影響了口岸城市對外開放招商引資的形象，而且也直接阻礙了城市的經濟發展，老百姓對此深惡痛絕。民之所興，在順民心；民之所廢，在逆民心。針對這種情況，滿洲里市委、市政府展開了一場聲勢浩大的萬人“民評官”活動，以“民評官”為核心，提高政務環境，促進城市文明。
滿洲里市引入"民評官"這種制度來促使全體黨員幹部始終牢記堅持立黨為公、執政為民的宗旨；始終把維護好、實現好和發展好最廣大人民民眾的根本利益作為一切工作的基本準則；始終堅定"民眾利益無小事"的政治立場和政治態度，從而自覺地做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。現在，滿洲里市各級機關轉變了工作作風，提高了工作效率，過去機關門難進，臉難看，事難辦的現象不見了，機關整體形象和工作作風明顯改善，工作效率得到了快速提高。
二 、以“民評官”為核心 提高政務環境的主要做法
（一）開展“民評官”注重實效，提高執政能力
滿洲里市委、市政府以創建全國文明城市為動力和載體，全市上下思想高度重視，審時度勢，把軟環境建設作為創建全國文明城市和經濟發展的長效載體加以大力推進，開展了以整頓機關作風為主要內容的軟環境和機關作風建設工作，措施紮實有力。自XX年以來，連續開展了以萬人"民評官"為核心的軟環境評價和機關作風建設活動，通過實施“萬民評官”、“三百監督”“面對面評議”、“日常考核”、“整改承諾”等一系列創新舉措，形成了全市上下重視軟環境、支持軟環境、建設軟環境的良好氛圍，營造了“親商、安商、扶商、富商”和“親民、愛民、利民、便民”的經濟發展軟環境。在爭創全國文明城的過程中， XX年、XX年年的“民評官”測評每年發放測評表1萬張，設立測評點100餘個，測評部門183個。
第一，針對問題，開展評價。影響滿洲里政務環境的“常見病”最主要集中在執法機關和經濟管理部門，是以利用職權達到奉上馭下、謀財謀位目的的"中梗阻"問題。因此，我們把執法機關、經濟管理部門及其中層環節的"現官"和"現管"作為"民評官"監控治理的重中之重。為確保測評部門分類的科學，我們抽調懂經濟和有研究能力的幹部組成專家組，依據各部門的分工、職能、職責、執法性質、社會接觸面和老百姓認知程度、範圍等進行科學分類，以努力增強測評的針對性和每組各部門之間的可比性。同時通過民意測評、深入走訪調研和信訪重點，把民眾反映較多的以權謀私、執法不公、吃拿卡要、亂收費、弄虛作假、不履行承諾、服務差等問題作為綜合評價的重點內容。此外，測評表還開設專欄讓民眾直接舉報最不滿意的工作人員。
第二，民眾參與，絕對公開。成立了由市委、市政府主要領導為組長，市紀委監察局牽頭抓落實的“民評官”工作領導小組，對這項工作實行集中組織、統一領導、綜合協調和督導檢查。其組織發動的宗旨是把民眾的認知度和參與度做到最大。在工作推進中，我們在抓好“民評官”日常宣傳的同時，集中通過電視、報紙、行風熱線、行風網站等渠道，形成“地毯式”的宣傳報導，努力做到"六公開"，營造社會轟動效應。一是測評方案公開。測評前，市委主管領導在電視台就"民評官"做專題動員講話，並將"民評官"實施方案公之於眾。二是整改和承諾公開。每年春節一過，重點部門和上一年測評排在後兩位的部門通過新聞媒體向全市人民做公開承諾和整改承諾。三是測評過程公開。在測評階段，電視台、電台、報社組成若干新聞報導組，全方位、深層次、寬領域、多角度宣傳報導萬人測評現場和充分表達各界民眾真實意願的實況，增強"民評官"的透明度。四是測評統計公開。萬人測評統計現場向社會開放，社會義務監督員、人大代表、政協委員和新聞記者組成的監督組對整個統計活動進行全過程監督。五是測評結果公開。統計結果核准後，市委、市政府將萬人測評及日常考核結果通過新聞媒體向全市公開通報。六是獎罰兌現公開。為取信於民，讓全市人民都知道“民評官”不是轟轟烈烈走過場，市委按年初向全市公開的方案，以測評結果決定班子等級、獎罰和末位淘汰班子領導成員，從而進一步激發人民民眾參與軟環境建設和"民評官"的信心和熱情。
第三，動真碰硬，百姓擁護。滿洲里在評價結果運用上，敢於來真的、碰硬的、乾實的，將測評結果與文明單位評比等掛鈎，收到實效。首先，市委、市政府命名表彰10個單位為年度軟環境和機關作風建設十佳先進單位、30個單位評為優秀單位。其次，各組萬人測評結果按一定比例確定的15個排名靠後的單位取消其評比先進單位、文明單位的資格。其中條管單位的考評結果直接向其上級主管部門通報；市管單位，直接與年度目標考核掛鈎，在年度目標考核時降一檔次。最後，各組萬人測評結果按十五分之一比例確定的10個排在末位的單位，全部調整其領導班子，其中多數一把手予以免職。以上結果運用都通過新聞媒體向全市人民通報，所有涉及的部門都向市民做整改承諾。