20xx年是貫徹十八大精神的重要一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區率先基本實現現代化的關鍵一年。全區財政部門將堅持以科學發展觀為統領，以“轉型升級突破年”活動為契機，抓收入、促發展、惠民生、強管理，努力完成各項目標任務。
一、服務發展大局，支持加快轉變經濟發展方式
財政部門要以服務經濟發展為宗旨，堅持政策扶持，服務引導，資金扶持，促進產業結構調整，努力培育新的稅源增長點。一是充分發揮財政管理和調節經濟的職能，通過財稅政策和支出結構的調整，支持企業加快轉型升級步伐，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，更加注重經濟發展的全面性、協調性和可持續性，培育和壯大地方財源。二是繼續積極向上爭取各類產業發展扶持資金。發揮財政資金的引導帶動作用，支持加快新興產業培育發展，支持現代服務業發展壯大。重點支持依託津通現代服務業交易中心平台發展的設計、商務、物流等生產性服務業，加快提高服務業產值占比水平。加大“技術含量高、經濟效益好，產品附加值高”的先進制造業項目的支持力度，促進企業技術改造和自主創新，增強企業發展後勁。三是最佳化服務企業舉措，營造良好的財稅環境。穩步推進營改增工作，幫助企業“輕裝上陣”。進一步清理規範行政事業性收費，最大限度減輕企業負擔。四是進一步拓展融資渠道，盤活政府資源，提高資產運作和融資能力，為發展提供更多的資金支持。同時，加強區級債務分析和融資平台財務管理，有效防範和化解財政支付風險。五是注重投入產生的效益，強化項目篩選，創新扶持方式，確保產業扶持資金投向發展前景好、帶動作用大的項目，做到“輸血”與“造血”緊密結合，真正把有限的財力資金用在刀刃上。
二、加強收入征管，努力實現財政收入穩定增長
圍繞全年收入目標任務，財稅部門要落實有效的征管措施，千方百計增加財政收入，為的發展提供堅強的財力保障。一是要抓緊抓早，及時細化分解落實全區財政收入目標，繼續實行周報制，不斷完善征管措施，增強責任感、緊迫感。二是加強與國、地稅的協調銜接，深入開展信息交流與聯繫，分析稅收增減變動原因，主動配合徵收部門有針對性地進行監管，重點是做好對銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業的梳理監管，以及建設過程中有政府性專項資金撥付的企業納稅情況的清理，把握組織收入的主動權。三是抓好零星稅源委託代征。通過完善內部監管機制和分成機制，提高徵收的工作質量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續加強對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項非稅收入及時足額徵收入庫。加大對國有集體資產尤其是經營性資產的管理力度，確保資產的保值增值。將開發區、各街道按照預算外資金管理的收入全部納入預算管理。五是創新徵收管理思路。對擬引進的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進行效益預測和評價，杜絕“只占資源，沒有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。
三、堅持以民為本，全力推進社會事業協調發展
堅持統籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，最佳化支出結構，提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業的投入，最佳化教育結構和資源，支持區域教育均衡發展和現代化建設。二是落實衛生惠民政策。繼續深化醫藥衛生體制改革，關注基層醫療機構綜合改革進程，著力扶持發展公共衛生、社區衛生服務，推進衛生事業健康發展。三是支持完善社會保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作，全面落實現有助殘優惠政策。支持提升社會化養老、居家養老服務工作水平，不斷滿足社會需求。繼續落實就業和再就業扶持政策，支持勞動者技能提升工程。四是加大對生態建設的投入。支持清水、藍天、綠地工程，支持公共基礎設施和環境執法監管能力的建設。五是支持加強社會管理創新能力建設，維護社會和諧穩定。
四、加強科學管理，繼續穩步推進各項財政改革
立足最佳化管理，持續深化各項財政改革，努力提高財政管理效率與效益。一是深化預算管理。完善部門預算編制方式，推進預算管理與績效目標管理、資產管理的有機結合，提高財政資金的使用效益和效率。積極探索項目定額標準體系建設，提高預算編制的科學性、公正性。繼續貫徹落實黨政機關厲行節約要求，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本，嚴格預算管理，不斷強化預算約束力，做到有預算不超支，無預算不開支。二是深化國庫集中支付管理。進一步簡化和規範操作流程，逐步提高財政直接支付比例。建立健全財政賬戶管理制度、相關資金管理制度，形成有效的監督制約機制和長效管理機制，保障財政資金支付安全。三是加強政府採購工作管理。貫徹落實20xx年政府採購目錄和標準，加強監管力度，拓寬採購範圍，提升政府採購信息化管理水平。四是加快推進財政績效管理。探索績效目標管理方法，擴大績效管理試點工作。五是加強行政事業單位固定資產管理。建立健全固定資產收益監管機制，實施有效激勵措施，盤活存量資產，合理配置和有效利用國有資產，不斷提高國有資產使用效益。加快出台《區行政事業單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區行政事業單位固定資產使用年限規定》等資產處置配套檔案，杜絕單位自行處置，違規處置現象，實現處置規範化和收益最大化。六是加強基層財政管理。重點加強對財政分局預算收支管理，建立管理網路，規範科目，規範收支。建立對基層財政幹部和全區財務人員的考核激勵機制，制訂定性、定量相結合的考核項目和指標體系，並把考核結果作為獎懲和提拔使用幹部的重要依據，充分調動幹部職工的積極性。加大崗位交流力度，建立健全區、街道合理有序的財政幹部培養教育機制及鍛鍊交流機制，科學配置人才資源，最佳化幹部隊伍結構。
根據《預算法》和中央、省、市關於地方財政預算編制要求，結合現行財政體制，20xx年財政工作將以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞合力建設新、率先實現現代化的要求，進一步完善和健全公共財政的收入和保障機制，發揮財政預算的引導和調節功能，支持促進經濟發展方式轉變，保持財政收入穩定增長。調整最佳化財政支出結構，保障行政、社會事務、事業機構的正常運行，加大利民、惠民政策兌現的財政投入，提高公共服務領域的財政保障能力。加強財政監管，規範財經秩序，加快建立公平透明、規範高效的財政運行機制，促進全區經濟和社會事業持續健康發展。
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