認清形勢 突出重點 強化保障
奮力開創全區農業農村工作新局面
（2005年3月5日）
同志們：
區委、區政府今天在這裡召開了大規模、高規格的全區農村工作暨大春生產現場會，充分表明了區委、區政府對農業農村工作的高度重視，區委*書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好“三農”工作的緊迫感和使命感
2004年，我區幹部民眾緊緊圍繞區委、區政府下達的目標任務，認真貫徹中央1號檔案精神，充分發揮政策和市場優勢，不斷夯實農業發展基礎，努力壯大特色基地規模，著力打造骨幹增收產業，繼續扶強龍頭企業，積極探索運行機制，全區農業農村經濟發展成效顯著，實現農業總產值15.32億元，農民人均增收260元。
但是，總體而言，我區農業農村經濟發展仍然滯後，遠遠不能適應農村全面建設小康的需要，與兄弟縣市區相比，差距更為明顯，農業大區大而不強，全市排位長期處於靠後的尷尬局面。對此，我們一定要保持清醒頭腦，正視差距，搶抓機遇，迎頭趕上。
（一）要清醒認識我區“三農”工作面臨的矛盾和困難。近年來，雖然我區加快了以山、水、田、林、路綜合治理為重點的農田水利基本建設，農業生產條件得到了一定改善，但是由於地處川東北乾旱走廊，歷史欠債大，包袱重，基礎差，農業抵禦自然災能力依然弱，農業發展後勁仍然不強。雖然我區在農業產業化發展方面樹立了“鳳埡山旗幟”，也培育引進了一批產業龍頭，初步打造了幾大支柱產業，但是農業產業化水平不高，產業結構不盡合理，產業鏈條偏短，農民進入市場的組織化程度不高。雖然農業投入有所增加，但農業投入渠道仍然不多、方式依然不活、總量還是不大。雖然去年我區農民收入大幅上揚，但剔除政策和價格因素，農村經濟自身發展帶來的增收比例很小，各地助農增收的長效機制尚未建立，農民持續增收的壓力依然沉重。
（二）要清醒認識我區“三農”工作面臨的大好機遇。概括起來，我區“三農”工作面臨以下三大機遇：一是上級政策扶持的機遇。去年中央出台了促使農民增收的“1號檔案”後，2005年中央又出台了《關於進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》的“1號檔案”，這個檔案分九大部分27條，重點就穩定、完善和強化各項支農政策,切實加強農業綜合生產能力建設,繼續調整農業和農村經濟結構,進一步深化農村改革,努力實現糧食穩定增產、農民持續增收講了很好的辦法,這個檔案既包含政策性的措施，又包括項目資金信息，還包括健全服務體系、改革農村投融資體制等內容。可以說，誰學好用活了這個檔案，當地“三農”工作都將邁上新台階。二是農業基礎不斷改善的機遇。去年下半年以來，區委、區政府堅持“撥燃一盞燈，照亮一大片”的思路，打造亮點、以點帶面，“大鳳埡”觀光生態園、大樹桂花畜牧養殖園、河西萬畝胡蘿蔔種植基地、212線10萬畝冬菜種植基地、吉安鎮吉安文明新村等亮點初見成效，我區農村工作已步入了良性發展的快車道，這為我區今年農村工作快速發展打下了堅實的基礎。三是民眾積極性高漲的機遇。去年以來，區委、區政府認真落實國家關於糧食安全、農業稅稅率調整、糧食直補等政策，加之農產品物價較大程度地提高，農民參與農業生產的積極性高漲，今年，省委、省政府將全面停徵農業稅，農民民眾發展農業生產的積極性還將極大程度地調動起來。