（二）要在深化改革上求突破。
這是做好今年財稅工作的重頭戲。要按照建立公共財政體制的要求，本著規範管理、節約支出、提高效能的原則，進一步增強改革意識，加大改革力度，著力抓好四方面改革。一是要進一步深化農村稅費改革。按照省委、省政府的統一要求，今年我市農業稅稅率將再降低2個百分點，明年全部免徵；從今年起全面取消農民義務工和勞動積累工。有條件的縣（市、區）可以自主決定今年全部免徵農業稅。各縣（市、區）要精心組織，認真抓好政策落實。二是要進一步完善和理順稅收征管體制。一方面，要按照依法、精簡、效能、規範的原則，進一步完善稅收征管體系和徵收方式。另一方面，要圍繞強化稅收征管，加強財政、國稅、地稅、公安、工商、金融、建設、交通等部門的協作配合，建立健全綜合協稅、護稅體系。最近，省政府辦公廳專門就此出台了檔案，希望各有關部門要按照檔案規定，認真履行職責，形成上下左右齊抓共管的局面。三是要加快推進事業單位改革。在認真總結去年試點經驗的基礎上，進一步加大事業單位改革力度，能推向市場的儘快推向市場，財政能退出的要堅決退出。要加快機關後勤管理改革，撤消機關事業單位後勤管理機構，把花錢養人、自我服務變為向社會和市場購買服務。積極推行經費定額包乾管理，去年市直部分事業單位已實行了這一辦法，在財政節支和調動單位自我發展積極性兩方面取得了很好的效果，今年要進一步擴大實行範圍。今後，財政資金只用來支持“幹事”，不再負責“養人”。四是要繼續深化財政管理機制改革。穩步推進國庫集中支付制度，今年重點在東平縣搞好試點，探索經驗，逐步推開。深化政府採購制度改革，理順機構，完善制度，規範管理，擴大範圍，提高實效。要改革由政府組織的招商引資、經貿洽談活動經費管理方式，對租賃活動場所、購買人員機票等探索實行政府採購的辦法。加快推進幹部職工職務消費和福利貨幣化分配改革，今年將對行政事業單位職工住宅取暖費實行補貼，改“暗補”為“明補”，縣（市、區）可根據自身實際搞好這方面的改革。特別指出的是，市直已從2002年開始實行了職工住宅水電費補貼，但至今仍有個別部門和單位負擔職工個人水電費，要立即改正。今後，凡是實行補貼的職工福利性和職務消費性項目，各單位一律不準再負擔相關費用，這要作為一項嚴肅的紀律來對待。
（三）要在監督管理上求突破。
加強財政監督檢查，既是依法理財的要求，也是源頭治理腐敗的需要。各級財稅部門要切實履行好職責，加強監督管理，嚴肅財經紀律，規範財經秩序。一是要加大監督檢查力度。認真貫徹執行國務院新出台的《財政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監督檢查範圍，堅決查處各種違反財經紀律的行為。要加強對重點部門、重點行業、重點資金、重點項目的監督力度。近幾年，通過對有關部門的審計和檢查，發現了不少問題，有的問題非常嚴重。對這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴肅處理。我在這裡強調，各部門、各單位必須自覺接受財政、稅務、審計、監察機關的監督，對查出的問題要認真整改，全面落實處理意見。對那些頂著不改、不落實不處理的，要在媒體上公開曝光，並追究主要負責人和直接責任人的責任。二是要改進政府投資管理方式。當前在一些專項資金管理，特別是財政投資項目的管理上，市場化程度不高，不僅效率低、資金浪費大，還容易產生腐敗問題。各級、各部門都要積極探索財政建設資金市場化運作的路子，提高資金使用效益。今後各部門各單位的大型建設項目，都要積極推行基建項目代建制，通過招標，交由社會上有資質的企業代建。財政部門要認真開展政府投資評審工作，確保政府投資效益。三是要創新監督檢查方式。強化制度約束，進一步完善項目法人制、契約管理制、報賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監察、審計、財政、稅務等執法部門聯合檢查，增強監督檢查的威懾力和嚴肅性。