廣大農民朋友們：
黨中央、國務院站在實踐“三個代表”重要思想的高度，為保護農村生產力，振興農村經濟，提高農民健康水平，維護農村社會發展和穩定，確立了農村衛生工作主導思想和目標，即到2010年在全國農村基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和農村社會經濟發展水平的農村衛生體系，特別是要建立以大病統籌和貧困醫療救助為主的新型農村合作醫療制度，切實解決農民因病致貧、因病返貧問題，使億萬農民人人享有初級衛生保健，這對廣大農民朋友來說是一件關係到生活質量和脫貧致富達小康的好事。新型農村合作醫療是由政府組織、引導、支持,農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。旗委、政府經過努力爭取、積極籌備，於2004年2月19日正式啟動了新型農村合作醫療試點工作。
一、實施新型農村合作醫療的重要意義
當前我旗農村經濟相對薄弱，農民民眾享受衛生服務的條件相對較差，相當一部分民眾因為經濟條件所限患病得不到有效及時的救治，農民看病難和因病致貧、因病返貧現象時有發生。2003年我旗農民2周患病率為13.4%，但到醫療機構就診的只占到發病人數的20%到30%，一年內每百人就有3.6人生大病住院，還有很大一部分人因為經濟條件所限未能接受住院治療，嚴重威脅著農民的健康和生產生活。建立和完善新型農村合作醫療制度，可以幫助農民提高抵禦疾病風險的能力，解決農民看病難問題，既是廣大農民民眾的願望，也是保障農民健康、提高農民素質、保護農村生產力的一件好事，對促進農村經濟社會發展具有重大意義。
二、新型農村合作醫療資金籌集辦法
我旗新型農村合作醫療資金籌集的原則是政府資助、集體扶持、社會捐助和個人繳納相結合。資金籌集的渠道是中央財政補助10元，自治區財政補助4元，市財政補助5元，旗財政補助11元，參與合作醫療的農民個人繳納不少於10元。由於市財政和旗財政補助資金比國家規定標準分別提高了2元和8元，使我旗農民合作醫療資金達到每人每年40元，總數上比國家確定的標準超出了10元，這充分體現了市旗兩級政府對此項工作的重視。目前，中央、自治區財政補助款已劃撥到市財政，旗政府已將補助資金作為專項資金，列入財政預算。因此，希望廣大農民朋友儘快行動起來，積極參加新型合作醫療工作，於4月初完成個人資金繳納任務，達到早參加早受益的目的。為保證弱勢群體享受到同等的合作醫療待遇，旗人民政府決定，農村五保戶和年均收入500元以下的農村特困人口的合作醫療個人統籌部分由旗財政承擔。我們將要求鄉鎮和有關部門本著對旗委、政府負責，對人民民眾負責的態度，認真做好這部分人的調查核實工作，特困戶名單必須張榜公布，如民眾無異議才可最終確定。
三、參與新型農村合作醫療的方法
農民承擔的10元以戶為單位繳納，即家中有3口人繳30元，有4口人繳40元，由鄉鎮統一收取後通過鄉鎮的合作醫療管理辦公室移交到旗合作醫療管理辦公室，旗合作醫療辦公室收到農民的繳費後按戶發放合作醫療證。農民看病憑合作醫療證就可以減免醫藥費用。
四、新型農村合作醫療資金分配方式和報銷比例
合作醫療資金分配方式是：15元納入繳費農民個人帳戶（獨生子女戶、雙女結紮戶、三結合戶個人帳戶為17.5元），用於門診治療費用減免，23元為全旗住院大病統籌金，2元作為合作醫療風險基金，合計共40元。