（二）樹立和落實科學發展觀，必須堅持發展第一要務
堅持發展第一要務，是科學發展觀的題中應有之義。同時，集中力量、加快發展也是吉林菸草解決制約自身進一步發展深層次矛盾的必然選擇。
xx經歷了六年的快速發展，特別是去年效益和銷量保持了較高速度的增長，勢必導致今後三年提高銷量、提升結構、提高經濟效益的空間縮小，持續發展的壓力進一步加大。這一點我們必須承認。但是，我們還要看到，隨著巨觀經濟環境的進一步好轉、捲菸銷售網路的進一步完善、捲菸市場環境的進一步改善，我們發展的機遇和挑戰是並存的。能否抓住機遇，迎接挑戰，加快發展，很大程度上取決於我們怎樣克服自身存在的問題。只要我們提高認識，統一思想，團結拼搏，知難而進，採取有效的措施解決主要矛盾和突出問題，就能夠充分利用各種有利條件，化解各種不利因素，實現今後三年的發展目標。要切實轉變經濟成長方式，以提高綜合經濟效益水平為中心，把發展建立在可靠的市場和紮實工作基礎上。一是要繼續紮實推進捲菸銷售網路建設，充分發揮網路有效控制市場的作用，建立以分公司為主體的市場行銷體系，加快由傳統商業向現代流通轉變的步伐；二是要向加強管理要效益，建立健全激勵約束機制，引導企業進一步降低成本、提高效益；三是要進一步整合品牌，提升捲菸銷售結構，努力拓展商業企業盈利空間。
（三）樹立和落實科學發展，必須深化體制機制改革，夯實發展基礎
改革是發展的不竭動力，也是解決吉林菸草主要矛盾和突出問題的主要手段。因此，省局（公司）黨組把轉變職能、深化改革作為“1134”發展戰略的四項重要措施之一。
2005年―2007年，xx要抓住行業整體處於新一輪發展周期的上升階段、各方面積極性較高、改革調整的承受能力較強的有利時機，堅定不移地推進以市場為取向的改革，不斷深化行業管理體制和企業運行機制改革，積極探索企業制度創新，為“1134”發展戰略的順利實現奠定基礎。一是高度與國家局黨組保持一致，積極投身行業改革，為國家局“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”和“大市場、大品牌、大企業”發展戰略的實施做出自己應有的貢獻。進一步轉變省公司職能，學習借鑑試點經驗，儘快建立省公司與市州級分公司的母子公司體制，省公司代表總公司行使出資人權利。通過建立母子公司體制，使省公司由目前以行政管理為主轉向資產經營管理為主；二是以深化企業人事、用工和分配三項制度改革為突破口，儘快建立有效激勵和約束機制，使企業經營管理機制更加適應市場經濟的要求，“兩煙”經營基本踏上市場化軌道，企業管理方式更加符合現代企業制度要求。
（四）樹立和落實科學發展觀，必須堅持以人為本，協調發展
以人為本，就是以實現人的全面發展為目標。隨著吉林菸草物質文明已經取得階段性成就，廣大幹部職工勢必要對行業政治文明、精神文明的相應、同步發展提出訴求。省局（公司）不僅要加強物質文明建設，創造寬裕的經濟生活環境，做到提高經濟效益，增加職工收入；還要加強政治文明建設，創造穩定和諧的政治生活環境，力求制度自覺維護，民主自覺踐行；又要加強精神文明建設，創造一種奮發向上的精神生活環境，實現真正以人為本，全面協調發展。當前一是要充分發揮投資、預算、薪酬等委員會的作用，堅持重大問題科學決策、民主決策；二是要從加強制度建設入手，嚴格省局（公司）兩個1號檔案，實現決策的程式化和科學化；三是要堅定不移地貫徹落實《xx省xx系統企業文化建設要點》，進一步統一思想，堅定信心，持之以恆抓好《要點》各階段工作落實。