在街道農村基層幹部培訓班上的總結講話

再次,為民眾辦實事、好事應量力而行,實事求是。幾年來,我們的村級幹部在工作中牢固樹立宗旨意識,積極為民眾做了大量實事、好事。但也應看到個別幹部在辦實事、好事中不講求實事求是,不顧民眾的意願和承受能力,急功近利,亂上項目,亂鋪攤子,結果事與願違,欠下大量債務,使民眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視,真正把實事辦實,好事辦好。全心全意為人民服務的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時,要把民眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應放在首位。因此,在我們辦好事、辦實事時,也要尊重農民意願,如果大多數民眾不認識、不接受,就不要強迫去辦;涉及到農民切身利益,需要農民出錢的事,更要充分考慮他們的承受能力和接受程度,量力而行。

最後,要努力改進工作的方式、方法。伴隨民主建設的深入和民眾法律意識的提高,農民的思想觀念及參與經濟社會事務管理的意識都發生了很大的變化,出現了許多新的矛盾和問題,產生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾,傳統的管理方式已經很不適應,從根本上講要靠民主和法制。因此,我們要學會用民主和法制的手段同民眾打交道。經驗表明,建立起以村民議事為主要內容的村務公開制度,把熱點、難點問題的處理權交給村民,由村民或村民代表討論研究,讓民眾參政議政,既能使村民的民主權利具體化,又可克服避免幹部決策的簡單化、隨意化,提高民主決策、科學決策水平,更好地保護幹部。要進一步增強法制觀念,更多的依靠法律手段來解決市場經濟下的利益矛盾。要認識到依法行政、依法辦事並不是要捆住幹部手腳,也不是為管理農民,而是要更好地規範各種權利義務關係,建立健全正常的社會秩序。學會運用法制手段有利於化解乾群矛盾,把幹部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來,集中精力搞好工作,另外,還要學會說服教育,示範帶動,民主協商的方法,來推動工作開展。

五、關於制度建設的問題

幾年來,為進一步規範、約束村級的工作,特別是結合村委會直選後的實際情況和加強基層民主的需要,各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當前,村級制度建設的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監督,強化村務、財務公開。因此,今後要繼續堅持和完善好以下制度:

一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設。區委、區政府正在醞釀出台村級的聽證會制度,也正是為了適應這一要求,適應村級的民主議事、民主決策,區委、區政府《關於進一步加強以黨支部為核心的村級組織規範化建設的意見》明確規定了村級重大事務的內容決策和程式、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規定,凡是重大事務及涉及到村民利益的重要事項,應堅持先黨內後黨外原則,依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進行決策。按多數人意見做出決定,村委會必須要對村民代表會議決定的事項認真組織實施,並及時報告工作情況。

二是堅持完善村級財務管理制度。要按照區委的指示精神在搞好試點的基礎上,大力推行村級財務代理記帳制,加強對村級財務的監管;對村財務收支要實行計畫管理,村兩委制定出預算方案後,經村民會議或村民代表會議通過報辦事處批准執行;要建立村級的民主理財制度,區委、區政府將統一做出規定,各村要嚴格按規定成立民主理財小組,負責村級財務和經濟活動的監督、評議,對村級財務收支情況必須經民主理財小組審核同意並簽字蓋章後方可入帳;要堅持村級集體資產管理制度,做好村級資產的經營管理;要按照區委、區政府有關規定加強村級的債權、債務管理,今後要認真貫徹區委、區政府《關於村民委員會用集體資產為他人提供擔保管理的暫行規定》的有關規定,村集體不得隨意舉債;要建立健全村級財務審計制度,並對村幹部、集體經濟組織負責人和財會人實行責任終身追究制。