4、服務功能弱化。經濟體制的變革， 要求村級統的功能下降，服務功能加強。部分漁村幹部思想死守計畫經濟模式，觀念沒有轉變過來。一些漁村幹部熱衷於搞自己的自留地，根本不考慮為民眾解決什麼問題、搞什麼服務。上交稅費找民眾，民眾有困難不給解決。有的村***集體產業年收入**百萬，村級沒有福利，村級面貌幾十年如舊，嚴重地損傷了民眾感情，從而消弱了村級組織的向心力和號召力。
5、幹群關係日趨緊張。一些村幹部作風不民主，“一言堂”，辦事不公道、不公開，搞“家長制”，“家天下”。村裡的重要部位由自己的親屬把持，在一些問題的處理上，優親厚友、親近疏遠；一些村在海珍品、球石的管理上，存有明顯漏洞，海珍品銷售由自己的親屬或親信壟斷，海珍品、球石收入成了領導的“小金庫”。財務公開只是形式，財務不想公開、不願公開、不敢公開問題突出；有的村領導不懂政策，法制觀念淡薄，把自己置於民眾的對立面上，在上交提留、民事糾紛問題處理上，對民眾態度粗暴，作風霸道，幹群關係日趨緊張，有甚者，人為激化矛盾，一些問題久拖不決，給縣委、政府造成很大壓力。
6、為政不廉反映強烈。從紀檢、組織、 信訪等渠道反映漁村幹部的問題看，以反映幹部為政不廉，以權謀私的問題居多，75%是狀告支部書記，核心問題是經濟問題，這也是民眾反映最強烈、最深惡痛絕的問題。有的書記在經濟往來中，收取回扣；有的村書記從乾書記，海珍品沒有賬；有的年輕書記不管村級債台高築，揮霍無度，大手大腳，“行則包車，住則高檔賓館，吃則山珍海味，賭則動千上萬”；有的書記不潛心研究村級發展，成天往外跑，不知忙什麼，借為村里辦事為名，遊山玩水，中飽私囊；有的書記一年僅手機費就近10萬元。如此種種， 不能一一列舉。
存在上述問題的原因是多方面的，有村級主要領導思想作風上的問題，也有我們管理者、監督者、領導者的責任。拋開村級自身因素，僅就巨觀而言，大致有以下原因：
一是案件查處手不硬。近年來反映村幹部問題的信件呈上升趨勢。據初步統計，**年，來自漁村的揭乾信件**件次，**年急增至**件次，比去年全年總和增加了229%。反映村支部書記的問題，特別是經濟問題，有的是多年、反覆反映的問題。但多年來，我們沒有查處一個有經濟問題或有其它問題的支部書記，以至於造成有的有問題的書記有恃無恐，為所欲為，變本加利，部分民眾對黨組織失去信心。
二是黨委心太軟。對有些有問題的支部書記，本來應該調及時調整，但做為村級管理者的鄉鎮黨委，不能運用組織手段，實施果斷的調整，**年支部換屆，只調上了***村的×××。換屆後，全縣漁村班子平均年齡不但沒有下來，反而上升了。近三年，除***鎮調整了三個書記外，其它鄉鎮多年沒有調整。鄉鎮黨委怕得罪人不想調、怕出亂子不願調、得了好處不敢調、不懂程式不會調的問題突出。
三、對漁村班子實施調整的初步構想
多年來，我們對漁村班子，大多實施思想作風整頓，但目前看，僅僅以思想作風整頓不能解決已經存在的表面和深層次的問題，必須抓住這次思想教育和班子整頓的機遇，不失時機對該調整的班子實施果斷的調整，為兩委班子換屆打好基礎。調整班子不是我們願意不願意的事，而是現實狀況逼我們調，這一點必須統一思想認識。