地方道路養護單位要實行好責、權、利相結合的經濟責任制 ,真正成為有責、有權又有利的經濟實體 ,還要取決於地方道路養護單位本身的素質以及內部條件與外部條件。一般來說 , 地方道路養護單位本身的素質主要指：技術素質、管理素質和人的素質。技術素質是進行科研、設計、工藝等方面的水平能力 ,既包括生產設備、勞動工具等方面的先進性和完備性。管理素質是指公路管理體制和領導分級管理制度是否健全 ,經營決策能力是否適應 ,以經濟責任制為核心的各項管理制度和基礎工作是否完善。人的素質是指領導班子、幹部隊伍、工人隊伍的思想建設、政治水平、文化和技術水平能否適應現代化生產和科學管理的要求。技術素質是基礎 ,管理素質是主導 ,人的素質是關鍵 ,三者缺一不可 ,只有將三者有機的結合起來推行經濟責任制才能有堅實的物質基礎。
1、地方道路養護單位經濟責任制的主要形式
（1）部分工資浮動形式。這是經濟責任制試行階段普遍採用的一種形式。即每月從養路工人工資中固定拿出一個平均數的工資與公路養護效益直接掛鈎 ,此種方法適當地兼顧了部分女職工和年老體弱職工的利益。
（2）工資全浮動形式。養路工人個人的全部收入與公路養護效益直接掛鈎 ,實行按勞分配 ,多勞多得。
（3）道班集體承包形式。道班由報賬制改變為報表核算制 ,養護道班實行內部三級獨立核算 ,除會計核算形式與工資全浮動形式不同外 ,其它內容則與工資全浮動形式完全一致。這種形式是目前正在推行的主要的經濟責任制。
（4）家庭聯路承包形式。對車流量不大 ,養護經費不足的支線砂石公路 ,由承包人繳納一定的風險抵押金後 ,由養路職工全家實行承包養護。
（5）鄉管、村包、組養承包形式。由於有些縣道尾端地處邊遠地區 ,公路只為個別村組服務 ,路況等級較低 ,這類線路實行鄉管、村包、組養的承包形式，使農村公路的養護逐步走向有人建、有人管、有人養的良性循環。
上述五種地方道路養護經濟責任制 ,不論採用哪一種 ,都必須做好以下五個方面的工作 :
（1）認真進行指標分解 ;
（2）制定道班養護承包指標 ,推行內部招標制度 ;
（3）嚴格驗收考核 ;
（4）正確處理好養路職工的個人收入分配 ;
（5）簽訂養護承包契約。
指標分解主要是由地方道路養護單位在年初根據上級下達的切塊經費和各項綜合指標 ,再按照每個道班的養護里程、車次等級、材料運距、單價和承包前路況等內容 ,測算出每個道班的承包經費以及好路率等綜合指標作為承包依據。制定道班投標與風險抵押辦法首先按招標書規定的投標人資格確定投標人。符合資格的投標人由全局綜合考評後交職工代表大會確認。
其次 ,由投標人在所有路段範圍內對任意一個道班進行投標 ,中標後 ,投標人即為班長可在路段範圍內組閣中標路段的養護工人（規定每個道班至少要組合一名女職工）。
再次 ,由班長向地方道路管理站簽訂承包契約 ,承包契約經地方道路管理站職工代表大會審核並經發、承包簽字蓋章後即生效。並同時向地方道路管理站按承包經費的 1 0 %繳納風險抵押金 ,年終完成了站內下達的各項指標時 ,風險抵押金連同銀行利息全部退還職工。建立各項考核制度。根據養護道班所承擔的經濟責任 ,制定出考核驗收標準與記分辦法、獎罰制度 ,並賦予道班一定的權利 ,實行責、權、利相結合 ,考核標準一定要細化、量化、考核手段要科學 ,既有定時考核 ,又有隨機考核 ,縱向與橫向要連成一體 ,定時與隨機相結合。正確處理好道班養路職工的個人分配。地方道路養護經濟責任制必須充分體現按勞分配、多勞多得的原則 ,實行定額計分 ,按分計酬的辦法。同時還應考慮處理好兩個關係，即盈餘期與虧損期的關係、先富起來與共同富裕的關係。