(四) 公正透明。所有的審批及服務項目,其項目名稱、辦事程式、法律政策依據、申辦條件、審批期限、收費標準等6個方面內容必須全面向社會公開,提高工作透明度,讓廣大人民民眾充分享有知情權。政務服務中心有兩個主要目標,一是將各部門的審批、許可事項集中辦公,方便民眾辦事;二是公開透明,加強監督。政務服務中心是代表政府對各部門是否嚴格依法行政實施監督的機構,實際是從機制、體制上發揮監督作用。
(五) 廉潔高效。各地的政務服務中心在工作基本上都杜絕了“吃、拿、卡、要”,但投訴還是有的,主要是針對未按期辦結受理事項、視窗工作人員態度生硬、視窗工作人員未嚴格按規定履行一次性告知義務造成辦事民眾多次往返跑路等問題的投訴,這說明政務服務中心能控制並明顯減少“吃拿卡要”的現象。究其原因:一是有監督,就是辦事民眾可以向政務服務中心或其他部門、機構投訴,打消了辦事民眾向經辦部門投訴的顧慮。政務服務中心收到投訴後,及時與有關部門進行溝通,有關部門會非常重視,處理也會非常及時,這同辦事民眾直接向經辦部門投訴的情況是不一樣的。如果有關部門不及時處理投訴,政務服務中心就會催促。有關部門若拒不處理或者處理不了,政務服務中心就會報請政府來處理,這對各部門是最有效的督促。
政務服務中心是貫徹依法行政綱要和行政許可法的重要載體,反映在只要行政許可事項及其收費取消或調整,政務服務中心就能及時有效地落實,這與過去是不一樣的。如果沒有政務服務中心這種機構,沒有把所有行政許可事項統一納入政務服務中心集中辦理、集中監督的機制,落實行政許可事項及其收費取消或調整肯定是不能及時到位的。
二、當前的實際運作情況
在從2 0 0 4年6月8日至今的近一年時間裡,區政務服務中心管委會辦公室按照區委、區政府的決策要求,大膽工作,銳意進取,強化管理,狠抓落實,使實際運作狀況達到區委、區政府的當初決定建設政務服務中心的初衷。我們可以從以下幾個主要方面看出目前的實際運作狀況。
(一)應進部門全部進入中心。我區具有法定行政審批執法權的部門現共有3 1個,涉及到2 4 3個行政審批項目。經過審定,除糧食局、廣電局、農經局、檔案局、統計局、菸草局等6個部門因其有9個項目基本屬於“備案”類或極少發生業務的事項,暫不進入中心外,另2 5個執法主體部門已全部進入中心視窗,占總數的8 1%。可以說,根據我區的實際情況,應進部門已全部進入中心。
(二)審批項目大多“應進已進”。25個進駐中心的部門共有2 3 4個審批項目。根據實際情況,我們確定公安分局3項、民政局2項共5項暫可不進入中心,仍實行就近或原地辦理。那么,最終審定進入中心視窗辦理的審批項目為2 2 9項。從近一年受理辦件情況看,實際上只有1 9 4個項目在中心辦理占8 5%,另有少數單位共3 5個項目名義上進入中心,實際上卻仍在原單位受理承辦,個別單位至今一個項目都未進入中心辦理。
(三)各項內容已經廣泛公示。為使社會各界和廣大人民民眾全面了解中心的服務內容。中心已通過編印《服務指南》、《項目手冊》、設定電子觸摸查詢系統、幕牆顯示系統、製作公示牌等多種形式把2 3 4個審批項目名稱、辦事程式、法律(政策)依據、申辦條件及要求、審批期限、收費依據及標準等各項內容進行了廣泛公示。服務對象通過以上任何一個途徑就能全面了解到希望知曉的內容。