一是變指令性計畫為指導性計畫，真正實現從以組織稅收收入為中心到以公正執行稅收法律為中心的轉變，寓組織收入於稅務執法之中。雖然稅收指導計畫與實際經濟稅源之間必然存在著差距，但對於富裕地區來講，通過公正執法，財政預算較好平衡。但對於經濟欠發達地區來講，恐怕財政預算就難以平衡了，這只能通過上級財政直至中央財政予以彌補。對此中央財政更應加強巨觀調控能力，進一步提高中央財政收入占全部財政收入的比重。對納稅人申報率、稅款征期入庫率、滯納金加收率等一系列執法質量指標進行重點考核。
二是牢固樹立法律至上觀念。因為稅法是國家意志的體現，任何黨政機關及任何領導者的個人意志都不能凌駕於稅收法律之上。但實際生活中除了以完成收入任務事關發票和穩定的大局之名而隨意變通稅法的情況外，還有嚴重的地方保護主義也對稅務執法構成強大的干擾。來自這兩方面的干預比其他任何方面的干預都要嚴重得多，以權代法的事例還時有發生。稅法本身和執行稅法的剛性也嚴重不足，稅法至上的權威並未得到真正體現。
三是認真貫徹法律面前人人平等的原則，確實保護納稅人的合法利益，平等地要求納稅人履行納稅義務。我們平時經常提到"執法必嚴"而不是執法必公，嚴未必就"公"。因為嚴對某些對象也存在著寬與嚴的區別。因為不論哪個地方都有自己重點保護的"骨幹稅源"，而對個體私營經濟這些小稅源置之不理。
四是進一步提高執法人員素質和執法效率，防止執法犯法，徇私枉法，以促進稅收事業健康發展。當前，應著重提高稅務幹部的業務素質、工作責任心和勤政意識。建立科學的用人機制，形成能者上、庸者讓的人事管理制度。加強業務培訓，加快計算機普及步伐和知識培訓，提高幹部工作效率和利用現代化工作手段的能力。提高管理水平，以彌補人員數量限制征管質量的不足。利用多種形式開展思想政治教育，樹立愛崗敬業的職業道德觀念。全面提高執法水平，建立高效廉潔的幹部隊伍，減少"人治"對個體經濟發展的影響。