二、果斷決策，明確思路，強化領導統一認識，拉開“百日”集中整治的序幕。
2004年9月，在充分掌握第一手資料和情況下，市鐵路護路聯防領導小組組織召開了太鋼東山鐵路專用線集中整治專項領導組會議。會上，為加強此次整治工作的領導，強化協同作戰能力，決定成立由市委常委、政法委書記李東復任組長，市公安局、市護路辦等有關部門及太鋼、杏花嶺區參加的太鋼東山專用線整治領導組。審議通過了市護路辦的《太原市鐵路護路聯防太鋼東山鐵路專用線重點整治實施方案》和太鋼集團公司的《太鋼東山鐵路專用線三年整治規劃》。提出了“總體規劃、兼顧各方；輿論先導、整建結合；重點突破、分段實施”的整治思路。確立了“以整促建、確保暢通、最佳化環境、服務經濟、短期見效、爭取雙贏”的整治目標。確定了太鋼東山鐵路專用線中的重點、難點區段牛駝村段的整治作為東山專用線重點整治的第一仗，從9月中旬開始截至12月底，集中開展“百日”整治，拉開全市專用線重點整治的序幕。要將太鋼東山鐵路專用線牛駝村段的重點整治作為今年下半年全市鐵路護路聯防工作的重中之重，掛牌督辦。會議結束後，各級組織、各部門迅速行動，按照會議精神要求，圍繞工程分工負責，協同作戰，全力以赴，確保各項工作有條不紊。具體體現在：一是思想認識進一步統一。確實認識到此次專用線的整治工作不僅要納入到全市鐵路護路聯防工作範疇中，還必須要作為我市企業專用線整治的試點工程來抓好、整治好；整出效果，整出經驗；為今後專用線的創建工作打下基礎。二是工作思路進一步明確。嚴格遵照“以人為本、合理合法”的原則，科學規劃，在保證整治工作正常進行的前提下，最大限度的保證村民的利益；充分發揮綜治協調職能和輿論宣傳導向功能，化解可能出現的各種矛盾；邊整邊建，建成一處鞏固一處，建立起完善的長效管理機制；採取分段分步、合理實施、分批推進的整治方法，先解決重點、難點，及時總結經驗，保障整治工作的全面完成。三是職責分工進一步清晰。市護路辦充分發揮了組織帶頭作用，有效地運用綜合協調能力，協調各方，及時解決整治工程中存在和發生的各種複雜問題。太原鋼鐵集團公司作為最直接的受益企業，具體負責施工，保證資金、進度、質量到位。杏花嶺區也發揮了地方政府職能作用，制定了相應的《整治方案》，及時做好摸底排查工作。中澗河鄉和牛駝村兩級組織更是認真主動，積極配合，努力做好老百姓的思想工作，把小問題、小矛盾消除在萌芽狀態。市公安局也拿出了《整治方案》，要求各相關分局、派出所要隨時掌握情況，對非正常的干擾整治工作和違法亂紀的行為，及時查處，必要時採取強制措施，堅決打擊，絕不手軟。四是始終圍繞整治目標，抓好各項工作。此次整治的目的在於最大限度的減少涉路事故事件的發生；減少各類治安刑事案件的發生；徹底解決沿線“髒、亂、差”現象；得以保障重點企業的安全生產，保證沿線村（居）民的根本利益，最終取得企地“雙贏”。經過各方的共同努力，對前期摸排出的幾個影響整治工程的問題，做了很好的解決，同時，開工立項所需的批覆、投資也已到位，施工隊伍的招標工作業已完成，全面開工的條件完全具備，一場太鋼東山鐵路專用線“百日”集中整治的序幕拉開。