三是沒有形成齊抓共管的局面。個別行政幹部認為效能監察是黨委的事,沒有看成是自己的職責,因而不重視,甚至有的幹部認為效能監察與自己無關。這些片面認識,嚴重影響了效能監察的普及和深化。
效能監察工作的薄弱,既有主觀原因,又有客觀原因。必須正視存在的問題,採取措施,轉變觀念,與時俱進,在拓寬效能監察工作思路上下功夫,開創效能監察工作新局面。
三、如何抓好效能監察工作
效能監察涉及面廣,是高一層次的管理和監督。搞好效能監察工作,必須認真總結效能監察的經驗和教訓,夯實效能監察工作基礎,加大效能監察力度,提高效能監察工作水平。為此,筆者認為:
(一)要加強效能監察的學習宣傳。通過宣傳提高企業各級領導幹部和員工對效能監察工作重要性、必要性的認識,是搞好效能監察工作的前提。各級幹部對效能監察工作的認識如何是這項工作能否順利開展的關鍵。要解決思想認識問題,澄清模糊認識,必須加大對效能監察的學習與宣傳。首先要進行監察法規的學習宣傳。認真組織黨員幹部學習《中國共產黨紀律處分條列》、《中紀委關於黨員幹部犯嚴重官僚主義失職錯誤黨紀處分暫行規定》,使黨員幹部認識到不廉潔要受到追究,不勤政同樣要受到追究,從而增強勤政意識,自覺接受效能監察。
效能監察是監察部門對監察對象履行職責、依法行政及其效率、效果的監督檢查。首先要運用監察部門特有的檢查權、調查權、建議權和行政處分權,檢查管理中的問題,落實到人的行政行為或管理行為中,促進勤政建設。其次要進行效能監察意義的宣傳。要使黨員幹部明白效能監察的概念,為什麼要進行效能監察,以及效能監察的作用。
近幾年,彩南油田作業區重點從教育入手,由事後監察堵漏向事前監督預警轉變。作業區黨委、紀委採取多種形式對管理人員進行理想信念,廉潔從政教育的同時,重視反面案例的警示教育,每月安排一篇廉政教育內容進行學習,進一步提高了廣大黨員和幹部的廉潔自律意識。
(二)領導重視是搞好效能監察工作的關鍵。領導重視效能監察工作主要體現在兩個方面:一是領導對開展效能監察工作的指導思想十分明確。作業區黨政領導清醒地認識到:原有的管理體制已不適應現有的管理模式。新的體制、機構和監督措施尚未建立的情況下,容易出現一些問題。效能監察不僅要發現問題,重要的是堵塞漏洞,完善管理制度、規範管理行為、建立長效機制入手,提高整體管理水平,確保生產經營管理工作的正常有序開展。二是黨政領導始終關心、支持效能監察工作。在效能監察實施過程中,作業區經理、書記邵祖偉,黨委副書記、紀委書記何勝彪同志每年都親自審定效能監察項目,認真聽取效能監察工作匯報,對效能監察工作提出具體要求。由於作業區黨政領導的高度重視和各基層單位的積極配合,才使作業區的效能監察工作取得了一定的成效。
(三)開展效能監察要落實到實效上。效能監察是領導監督檢查工作的延伸。效能監察作為企業管理的一種手段,必須把對"人"的管理和約束作為重點,才能發揮效能監察在增強各級管理人員責任意識、提高企業經濟效益、促進企業幹部隊伍廉政勤政建設、提升企業管理水平等方面的重要作用。