（六）人員機構編制性質不順暢，不利於工作開展。其一，由於各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統內借用、調劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質，必然會削弱、影響幹部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業性質，後者屬差額事業性質，不利於執法隊伍的穩定和執法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統在公共服務方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機，抓緊抓好機關幹部特別是執法人員的法制教育。因為執法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關係著依法行政和文體市場行政執法水平。二是要加強文體市場經營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規、規章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監督力度。文化體育工作範圍涉及方方面面，相應地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規、規章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監督力度，推進文化體育依法行政工作。
（二）進一步加大監管執法力度，切實維護文體市場經營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進依法行政工作。以網咖、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣範圍內加快統一安裝《淨網先鋒》管理軟體步伐，建立網咖技術監管平台，充分運用科技手段，加強監管力度。增強日常監管稽查頻率，實施24小時舉報回響制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規經營行為。對檢查中發現不規範、不守法的業主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯繫與合作，開展聯合執法行動，營造聲勢，增強實效。
（三）進一步提高服務水平，促進經濟社會快速發展。這裡的服務水平是指文體社會貢獻度的問題。一是以標誌性設施為重點，加快文體陣地建設。針對縣城標誌性文體設施建設相對滯後的現狀，我們將根據縣“十五”文化發展規範，積極爭取縣委、縣政府儘快上馬縣文化活動中心、縣體育中心二期工程項目的建設，同時在年底前變換好縣博物館規劃地塊。此外，加強基層農村文化體育陣地建設。鄉鎮街道以“東海明珠工程”建設為載體，村落、社區以文化示範點和全民健身路徑工程建設為抓手，逐步構築和完善縣、鎮鄉街道、村落社區三級文化體育陣地網路。二是精心組織策劃有影響力的文化體育活動，提升縣域文化內涵。在出色完成中國開漁節系列指令性活動的同時，大力扶助民間藝術團體、廣泛開展民眾性文化體育活動，重點策劃並組織實施幾次創意新穎，影響力、感召力大，又緊跟時代腳步、吻合時代氣息的高雅文化體育活動，提升檔次、擴大影響，提高美譽度，同時豐富老百姓的業餘生活，服務於民眾。三是注重特色文化研究。認真研究象山歷史文化，深入挖掘和弘揚象山深厚的文化底蘊、文化淵源和文化傳統，不斷探索、研究現代化建設中的重大文化理論和實踐問題，為黨委和政府決策服務，特別要注重我縣的特色文化研究會這個學術性團體，組織協調廣大漁文化愛好者開展對漁文化產業開發、漁文化與海洋旅遊業、漁文化與餐飲業等課題的研究。