試論巡警在社會治安防控體系中的主力軍地位

從巡警的性質來看:

巡警是人民警察的重要組成部分,因此,巡警的性質首先與全體人民警察的性質相一致,即人民警察是人民民主專政的重要工具,是武裝性質的國家治安行政力量和執法隊伍,是維護社會治安和國內安全的專門人員,全心全意為人民服務是人民警察的根本宗旨。其次,巡警是專司巡邏勤務的人民警察,

從巡警的職責特點來看:

1、巡警是快速反應機制的骨幹力量。

機動靈活,快速反應是巡警的突出特點,巡警與“110”報警服務台、指揮中心接軌後,在指揮中心的統一指揮下,一旦出現刑事案件、治安事件和意外事故,巡警就能就近出動,趕赴現場,採取抓獲現行、設卡查堵、平息事態、緊急救援等措施,使快速反應機制名副其實地發揮作用。

2、巡警是打擊和防範相結合的進攻性手段

巡警勤務以巡邏的形式把警力擺在街面上,一方面強化對巡區的專門控制,對那些危害社會治安秩序和公共安全的行為,及時發現,查處和打擊。另一方面,巡警的巡邏擴大了警察的社會影響,對違法犯罪分子起到了極大的震懾作用,有效地預防和遏制了違法犯罪。

3、巡警是先期處置的專業隊伍

由於巡警具有機動靈活、快速反應的特點,在接警後能迅速出警,趕赴現場。在各種不同的刑事案件、治安事件和意外事故現場,先期處置則成了巡警的專業工作,包括制止犯罪、保護現場、維護秩序、登記在場證人、勸阻說服民眾、平息事態和搶險救災等各個方面。

4、巡警是綜合執法的戰鬥實體

根據公安部頒布《城市人民警察巡邏規定》,巡警有權力、有責任依照《治安管理處罰條例》查處治安事件、先期處置刑事案件、盤查可疑人員、檢查可疑物品、糾正交通違章、糾察人民警察警容風紀等,它是集多警種職能於一身的綜合執法隊。

5、巡警是各種社會信息的收集網路

巡警晝夜在街上巡邏,穿梭於大街小巷,接解社會面廣,能廣泛收集到各種社會信息,包括治安情況、社會情況、犯罪動向、犯罪線索及民眾要求等各個方面,並隨時把收集到的信息傳送給指揮中心及有關業務部門,為領導決策、出警處警提供可靠的依據。

6、巡警是服務民眾的有效形式

全心全意為人民服務是人民警察的根本宗旨,巡警在巡邏勤務中,履行著“有警必接,有難必幫,有險必救,有求必應”的承諾,在人民民眾心目中樹立起了良好的形象。巡警已成為人民民眾與公安機關溝通的紐帶和橋樑,成為人民民眾最熟悉和喜歡的公安隊伍之一,“四有四必”的提出和實踐,加強了人民民眾對公安機關的理解和支持。

從我國現行巡邏的勤務實踐來看,其作用有如下幾方面:

1、具有預防非法行為的作用。警察的主要目的,在於防止非法行為。由於巡邏勤務的活動面廣,形成傘狀勤務構架,具有主動、攻擊的勤務特性,能夠消滅完成不法行為的實際機會,或粉碎犯罪者對完成不法行為的成功信念。這便是巡邏勤務的基本目的。由於巡邏勤務的全時空特性,客觀上造成了警察無所不在的印象,總是給違法犯罪分子一種“法網恢恢,疏而不漏”的感覺。因此,它一直是各國預防違法行為 的最佳勤務方式,即“警之於先,察之於後”的警務效果。