2、國有商業銀行要加大對縣域經濟支持的力度。商業銀行要採取積極的應對措施，爭取最大限度的信貸審批許可權、指標和較寬鬆的信貸政策，增加經營自主權。縣域經濟特色各異，國有商業銀行要加強對縣域經濟的調查研究，根據縣域經濟發展的不同狀況和特點，加強和改進信貸工作，避免信貸資金運用上的"一刀切"。建立完善信貸考核制度，發揮信貸工作人員的積極性，用好用活每一分信貸資金。
3、加快縣域信用建設，營造良好的金融環境。各級地方政府要強化金融意識，加快信用村、信用鎮的創建，協助金融部門維護金融債權，營造和維護好鎮域的信用環境，使金融部門能夠放心地增加對鎮域經濟的貸款支持。人民銀行要積極發揮現有信貸諮詢系統的作用，加大推進金融業徵信體系建設，為"守信走遍天下，失信寸步難行"創造條件。縣域企業、個人應珍視信用，誠實守信，貸款有借有還，以良好的信譽贏得金融部門的貸款支持。
（二）提高貸款使用效率的措施、建議
1、商業銀行要切實以市場為導向，貫徹適度從緊的穩健貨幣政策，對縣域經濟的金融支持應注重結構上的最佳化和調整。要圍繞文成縣政府確定的"五大基地"建設，尋找信貸工作新的切入點，以此統領和帶動縣域經濟發展。
2、建議建立擔保公司，引導資金加大對縣域中小企業的支持。當前，銀行資金之所以趨向於基礎設施、消費領域和少數優勢企業，其重要原因在於缺乏良好的信貸投入環境。政府部門要出台政策、改善環境，按照支持發展與防範風險相結合、政府扶持與市場運作相結合、開展擔保與提高誠信相結合的原則，加快中小企業融資擔保機構的建立，解決中小企業在融資過程中的因找不到擔保企業而無法貸款的問題。從而提高信貸資金使用效率，促進縣域經濟發展。
3、貫徹落實投資體制改革政策，實現投資資源最佳化配置。要以"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險"的原則，引導企業、民間資本投向。民間資本相對於銀行間接融資更具有單純的趨利性，其流向和流量完全以市場為準則。市場化的民間融資行為必須與信貸資金的投放形式相互依存、相互作用，同時也使信貸資金的投向更為合理，使信貸投向更貼近於地方經濟發展的資金實際需求，從而更高效地發揮效用。
（三）政府歸位和市場到位的政策措施及建議
1、減少行政干預，轉移政府對金融業的干預目標。政府對金融業的干預和監管者的監管必須要制度化，要嚴格依照現有制度進行監管並及時披露。政府要從汲取金融，轉向建設金融。要建設金融，必須賦予金融機構以獨立決策權，強化銀行獨立審貸和風險控制，變金融機構"錢袋子"的角色為"資源配置者"的角色。
2、穩步推進國有銀行的商業化改革，創建有效率的金融市場體系。根據《公司法》規定，商業銀行屬於競爭性行業，不必採取國有獨資的股權形式，應對其進行股份制改造。要推動國有銀行的真正商業化經營，形成競爭性市場機制；要提高中國銀行業的開放度，放寬銀行業的市場進入限制，尤其是鼓勵民營銀行和外資銀行進入市場，使市場上存在一批獨立的、規模合理的商業銀行，以促進銀行市場的有效競爭。
3、建立符合市場化、科學的考核、任免制度。改革金融機構負責人的任免考核機構，放開對所有商業銀行負責人的任免考核。要採用有效的激勵機制培養金融人才和發揮人才作用。