雖然經過多年的調整和發展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發出諸多矛盾。主要表現為：一是城市空間和產業結構布局分散與集中發展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮和礦區，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業區小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業比例嚴重失衡與經濟協調發展及就業壓力大的矛盾。我市輕重工業的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產力的合理配置受到嚴重製約。三是工業結構單一、產品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產品和耗煤產品成為主要行業和產品，產品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業比重較大與經濟可持續發展的矛盾。我市工業主要表現為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落後狀況，“三廢”排放增加，採煤區出現強度沉陷，生態環境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業條塊分割、自成體系與區域經濟一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業實行條塊分割的管理體制，政府與企業職能錯位，多數骨幹企業實際上至今仍承擔著生產與社會服務的雙重職能，阻礙了企業的發展。六是農業產業化水平低與農民增收的矛盾。農業產業結構調整尚未取得根本性的突破，在以需求為導向的買方市場條件下，傳統的農村經濟發展受到很大的制約，農民增收難度加大，步伐緩慢。
問題的存在有其歷史的原因，也是礦業城市的客觀條件所造成的，我們將在今後的發展中逐步解決。在過去的發展中我們曾經創造了輝煌，也為自治區的發展做出了較大的貢獻，而現在卻面臨自治區煤炭開發由北向南轉移和寧東能源重化工基地啟動後全區重點產業由北向南轉移的雙重壓力，同時也處於銀川、吳忠與烏海優勢經濟發展區域的南北“夾擊”之下，與此同時，我們也清醒的意識到我市和全區一樣都處在最佳的發展機遇期，尤其是西部大開發和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰略的實施，對我市來講，更是難得的發展機遇，我們將充分利用新的發展機遇，創造條件，認真研究加快我市產業結構調整的問題，努力實現我市經濟與全區經濟的協調發展。
二、產業結構調整的基本思路和原則
（一）基本思路
“十五”後兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產業的發展進行產業結構調整的重要時期，我市要按照實現經濟與社會超常規跨越式發展的基本要求，圍繞提前五年全面實現小康社會的奮鬥目標和“大銀川”戰略部署，加大產業結構調整的力度，最佳化產業結構，走產業多元化的發展路子，立足於現有基礎條件的充分利用和潛在優勢的充分發揮，鞏固和加強第一產業、提高和改造第二產業、積極發展第三產業。集中精力推動整個工業結構的最佳化升級和持續發展，加快用高新技術改造傳統工業，大力發展高新技術產業，著力培育優勢特色產業。到2005年，全市一、二、三產業構成由“九五”末的13:59:28調整到10:59:31。
（二）主要原則
1、實事求是的原則。堅持從市情出發，立足現有基礎，加快用高新技術改造傳統產業，充分整合、發揮現有的潛能和優勢，把有望發展的傳統產業進一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優”的地方特色。