2、市場導向原則。積極培育和扶持新的經濟成長點，打破立足資源搞開發、求發展的傳統思維模式，著眼於國際、國內大市場的需求變化，敢於運用最新技術和工藝設備，利用增量投入帶動存量最佳化，生產適銷對路的新產品，促進產品升級換代。
3、聯合發展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統觀念，大力推進資產重組和東西部合作，積極採取股份制的資本組織形式，聯合起來共同發展，避免低水平重複建設，減輕新上項目的資金壓力，加快建設步伐，分散投資風險。
4、扶優限劣原則。集中力量重點扶持有強勁發展勢頭和產業帶動能力、產品有市場、經營有效益、社會有貢獻的骨幹企業及其企業集團。扶持具有一定的科技水平、創新能力和發展空間的成長型中小企業；限期淘汰資源浪費大、污染嚴重、工藝落後、效益較差的企業。
5、循序漸進原則。立足長遠，制定規劃，循序漸進，分步實施。避免急於求成，急功近利，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。
6、政府行為與企業行為相結合的原則。充分發揮企業的市場競爭主體作用，尊重企業的自主選擇，政府的主要精力要放在規劃、引導、協調和服務上，實現政府和企業積極性的有機結合。
三、措施及建議
1、第一產業在穩定增長的前提下，注重提高產品質量和效益，適度降低其在全市經濟總量中的比重。利用特有的土地優勢，改造傳統分散的小農經濟，發展現代農業。以工業的理念籌劃農業，推進農業工業化，提高農產品加工轉化能力，轉變農業增長方式，發展優質高效產品，增加農業品種。以優質糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產業為主導，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業為龍頭，以農業增產增效和農民增收為目標，重點建設十個基地，即優質糧油、脫水蔬菜、設施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養、生豬飼養、家禽養殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個高標準產業化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領域，重點發展以脫水蔬菜為主的蔬菜產業和以養羊為主的畜牧養殖業。同時要加快農村小城鎮建設步伐，促進城鄉互動發展。到2005年，農業增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達到7.8億元。糧經飼比例調整到50:40:10，畜牧業產值占農業總產值的比重達45％以上。
2、第二產業在擴張總量的同時，以煤炭資源型城市接替產業發展為重點，依託上市公司和骨幹企業，大力發展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其製品、電子元器件和農副產品深加工六大產業，促進工業結構最佳化升級。（1）、用高新技術和先進適用技術，對基礎原材料、重化工、特色冶金、機械製造等傳統產業進行大規模、高水平的技術改造，大幅度提升工藝和技術裝備水平，促進傳統產業的技術進步和產品換代。（2）發揮現有的資源優勢和產業比較優勢，重點在煤炭精深加工、陶瓷、機械製造、農副產品加工等行業培育一批骨幹企業群體，使其儘快形成具有市場潛力和區域特色的主導產業。（3）、充分利用國家關於資源依託型城市產業轉型的政策，認真研究資源型城市的產業接續和替代問題，學習和借鑑國外和內地的經驗，培育發展以電子工業、電石化工和輕工業等為主的替代產業，加快實現經濟轉型。（4）、抓住國家產業梯度轉移的機遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點培育一批有規模、有特色、有市場的民營龍頭企業，發展一批民營科技企業，形成新的經濟成長點。（5）、按照“政府組織推動、財政扶持啟動，內資外資聯動”的模式，積極為企業發展搭建載體，加快工業園建設步伐，重點擴大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業園區。（6）、加快實施“5811”發展規劃。加快****二電廠、恆力集團60萬噸鋼冶軋、****碌鹼廠50萬噸pvc、東方集團鉭鈮鈹新材料開發和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團綜采設備技改等項目的建設步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發電機組改造、大榮公司和興平公司等企業氰胺下游產品開發、新煤炭採掘礦區建設、沙湖紙業集團林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項目早日實施。到2005年，全市工業總產值達到120億元，工業增加值達到40億元，占gdp總量的51.3%。