一是抓好城市規劃。完成了城市總體規劃的修編，確定了“一城兩水串四區”的城市規劃格局，同時把新區建設規劃和工業園區規劃結合起來，編制了城市新區控制性詳規、修建性詳規和城市道路及景觀工程規劃設計，奠定了城市發展的脈絡和骨架。新區開發與舊城改造堅持“先規劃後建設、先地下後地上、先重點後一般、先打基礎後上水平”的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。舊城改造按照控制性詳細規劃成片進行，不得零星插建。城區內建設單元起點為一萬平方米。老城區主要街道原則上只拆不建。城區內不準集資建房，不準私人建房。
新區開發和舊城改造按照規定預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地。
在城市規劃區內新建和改建街道、橋涵、立交橋和供水、燃氣、電力、電信、通訊、廣播、有線電視、路燈等管線工程，必須向城市規划行政主管部門申請，由城市規划行政主管部門核發建設工程許可證，對未取得建設工程規劃許可證的工程、擅自改變規劃許可證規定內容的工程必須組織拆除，並依法處罰。
二是搞好城市經營。用經營城市的理念，組建了城市建設投資公司，建立了面向社會融資搞城市建設的新機制。通過市場運作，對自來水、道路、橋樑等一批有盈利能力的基礎設施進行公開招投標，盤活了存量資產，增強了政府的再投資能力。這一理念，使我們治理了多年未清淤的人民公園西湖，建成了湖濱公園；通過總量控制，分期開發，保持城建開發“飢餓”狀態，使上頓渡城區土地迅速升值。同時，在經營城市中，牢牢抓住土地經營、資產經營和城市品牌等方面，建立了土地儲備制度，完善了有形土地市場。通過運作土地，使有效益項目與無效益項目實現互補，走出一條了以地換路、以地換堤、以地換廣場的路子。城市的公用設施包括環境衛生、花木管理等實行公開招投標，街道冠名權以及橋樑、路燈的廣告權也試行拍賣。從而形成了城市建設資金投入機制的良性循環。
三是完善城市功能。在每年的政府工作報告中，都確定了本年度應該抓好的、民眾普遍關心的重點基礎建設工程，並按時間進度狠抓落實，年終兌現承諾。著重抓好人行道、供水、供電、燃氣等管線的改造；規劃建設好菜市場、停車場；增加公廁和垃圾中轉站；提高環衛、環保、市政、園林等公用設施的完好率和利用率等。在抓好城市外延擴張、拉大城市框架的同時，注重城市內涵的提升。積極開展了“綠化撫州，美化家園”活動，建設了一批街區綠色花卉景點。在市城區內推行拆房建綠、拆牆透綠和立體綠化，擴大綠化面積，提高綠化檔次。沿街的高層建築安裝輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、射燈。贛東大道、大公路等幾條主要街道更新和增加夜景燈飾，臨街店面“穿衣戴帽”，進行美化。
四是狠抓城市管理。總體要求是“摧枯拉朽拆違章、嚴管重罰整市容、建章立制促長效、優質高效建項目”。加大了髒、亂、差整治力度。堅決依法拆除城區中和城區周圍違章建築，重點取締違章占道的各類經營活動，做到坐商入店、行商歸市、攤點歸位，讓市容好看，讓行人好走、讓攤點規範、讓市民滿意。切實抓好“門前三包”，實行路長管理責任制，所有沿街單位、門店都要與路長簽訂“門前三包”責任狀，嚴格履行“三包”義務、市區道路實行全天候保潔，保潔率要求達100%。同時，狠抓城市道路交通管理。以整治非法營運車輛為重點，規範整頓機動車和腳踏車的秩序；實行道路微機監控，提高管理的科技含量，科學組織交通流；加大“嚴管街”、“示範街”的建設力度和管理力度，確保全市交通秩序安全暢通、井然有序。