一、關於國土工作
第一，做好土地利用總體規劃修編工作。目前，我縣正在進行第三輪土地利用總體規劃修編，規劃修編後將沿用至2025年。因此，土地利用總體規劃修編要與縣域經濟社會發展緊密結合，突出重點，保證未來XX年我縣各項建設用地需要。一要與縣城建設規劃修編銜接。土地利用總體規劃修編工作要與縣城建設總體規劃修編銜接，保證今後較長時期內城市建設用地需要。請國土資源局加強與規劃辦的溝通、聯繫，將現在城市建設總體規劃修編中已經有明確意向的用地範圍納入土地利用總體規劃修編。二要與場鎮建設銜接。XX年中央經濟工作會、國家發改委“xx”規劃編制思路中透露出了一個強烈信號，今後將加快城鎮化進程，大力發展中小城鎮建設，特別是隨著國家戶籍制度改革的深入推進，農村人口將大量湧入城鎮。各級各有關部門要有超前的意識、積極的態度，適度超前規劃場鎮發展，土地利用總體規劃要儘可能與場鎮發展規劃相對接。三要與產業發展銜接。隨著經濟的不斷發展，未來XX年我縣產業規模將不斷壯大，產業發展用地必將大規模增加。如工業集中區正在創建省級農產品精深加工園區，占地規模要按12-15平方公里規劃。因此，土地利用總體規劃修編要與今後很長一個時期的產業發展用地相銜接。四要與各級重點工程用地銜接。為推動地方經濟快速發展，今後一個時期中省市各級將確定更多的重點工程，進一步加快基礎設施建設。因此，土地利用總體規劃調整要與重點工程建設特別是縣級重點工程項目銜接，保證基礎設施建設用地需要。五是與其他公益性事業用地銜接。隨著國家財政分配體制改革的不斷深入，國家財政收入將更多的向民生項目傾斜，進一步加大公益事業投入。因此，土地利用總體規劃修編要與國家巨觀政策調整緊密結合，保證民生工程建設用地。會後，請國土資源局和土地利用總體規劃修編單位加快工作進度，儘快制定出修編方案，縣委、縣政府將專門聽取匯報。
第二，吃透縣上支持鄉鎮土地開發政策。XX年，我縣災後恢復重建、擴大內需和港澳援建項目較多，用地需求量較大。為保證建設項目的供地，縣上專門出台了《xx縣人民政府關於加強鄉鎮徵收土地和出讓金收支管理工作的通知》（儀府發[XX]53號），解決了鄉鎮報征土地所需資金問題。一是報征土地費用。凡暫無資金繳納報征土地費用的鄉鎮，經縣政府批准，可由縣財政局墊資繳納土地報征費，鄉鎮負責歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執行），其來源為相關鄉鎮土地出讓收益。當年未出讓供地的，從財政預算資金中扣收當期應付貸款利息。二是土地補償資金。鄉鎮取得建設用地批文後，如無資金支付征地農民的土地補償費，經縣政府批准後，可由縣財政墊資兌現土地補償費，鄉鎮負責歸還本金和利息（資金利息參照同期銀行貸款利率執行），以後所屬鄉鎮出讓土地後首先歸還縣財政墊資部分和資金利息。當年未出讓供地的，從財政預算資金中扣收當期應付貸款利息。三是土地出讓金分配。鄉鎮土地出讓後，首先計提“四金一費”，即征地調節資金按照土地總價款的2%計提；城鎮廉租住房保障資金按照土地總價款的1%計提；農業土地開發資金按照土地總價款的1%計提；國有土地收益基金按照土地總價款的5%計提；土地出讓業務費按照土地出讓總價款的3.5%計提。計提“四金一費”後，金城鎮、馬鞍鎮、立山鎮按餘額的85%返還，其他鄉鎮按餘額的80%返還。隨著時間的推移，計提“四金一費”後的土地出讓收益返還比例還可以提高。
第三，規範國有土地出讓管理。一是規範國有建設用地使用權出讓方式。國有建設用地使用權依法出讓在我縣特別是縣城土地出讓方面一直堅持的比較好，內容公開，程式公正，操作規範。但在一些鄉鎮特別是金城鎮、馬鞍鎮開發商鑽法律政策空子，以企業改制買斷土地使用權後實施舊城改造、聯合建房等方式，在低價、降低出讓期限取得的土地上搞房地產開發，出現一個市場幾個年限幾種價格的局面，違背土地公開、公平、公正交易原則。出現上述問題的原因是多方面的：①當時企業矛盾突出，希望儘快通過改制走出困境，從而出現了“病急亂投醫”的情況；②部分主管部門和破產企業清算組工作人員責任意識不強，甚至不排除有暗箱操作、故意為之的嫌疑；③個別部門受不法利益驅動，越權亂作為；④部分鄉鎮幹部國土意識不強，對縣上的相關國土政策不熟悉。為此，縣政府專門出台了相關檔案予以規範，國土部門要加強對此類用地的審查，凡屬劃撥土地使用權轉讓或改變用途、出讓土地使用權改變用途的，必須實行招標、拍賣、掛牌出讓。二是加強國有建設用地規劃指標和用途管理。國有建設用地出讓必須由國土局出具地塊宗地圖，規劃和建設部門根據場鎮規劃和地塊圖出具規劃設計條件，編制土地使用權出讓方案，報經縣人民政府批准後實施。建設單位和個人按照土地使用權出讓等有償使用契約規定的用途和規劃指標使用土地。如需修改，必須報經縣政府同意，重新簽訂土地出讓契約或補充協定，並按規定補交不同用途和容積率的土地差價，防止任何單位和個人鑽空子，騙取國有資產。三是加強劃撥用地改變用途的管理。凡劃撥土地需轉讓、改建或改變用途後不再符合劃撥用地政策的，必須依法按出讓方式辦理相關手續，補交費用。凡以劃撥方式或協定出讓方式取得的工業、公益性用地或企業改制後用於經營性土地、生產加工用地，經縣政府批准後可轉變為經營性用地，如具備收購條件的有縣土地儲備機構依法補償後予以收購，再採取招標、拍賣、掛牌方式公開競價出讓；不具備收購條件的，經評估機構評估後補交土地出讓金。四是加強土地出讓金的收取。國土部門和土地出讓鄉鎮要高度重視，嚴格按照土地出讓契約收取土地出讓金，特別是國土部門要發揮職能，幫助鄉鎮依法催收、追收已出讓土地的出讓金。