(二)規範監管代理服務標準。按照“五統一”的要求對“三資”監管代理進行規範,一是統一代理記帳。村只設立報帳員,每月定期向中心報帳;二是統一開設銀行帳戶。取消了各村自行設立的資金帳戶,由各財經所統一設立“村級資金代管專戶”。XX年進入中心專戶金額達1.6億元;三是統一票據管理。將原經管局印製的村級收據全部予以清理封存,重新啟用由經管局監製、財政局印製的村級專用收據。並制定了村級專用收據的管理辦法;四是統一實行會計電算化。投入130萬元,為各鄉鎮 “三資”監管代理中心配置微機80台,統一安裝農村“三資”管理軟體,實行縣鄉聯網,實時查詢,及時了解全縣各村“三資”情況;五是統一資產、資源的處置程式。各中心統一建立資產資源台賬和承包契約登記簿,進入微機,實行動態管理,建立契約到期預警機制。
(三)落實監管代理服務制度。我縣通過健全相關機制,確保了“三資”監管代理工作長效運行。一是落實預決算制度。村級財務預算由村委會每年年初在中心的指導下按規定編制,並經村民會議審議通過;村級財務決算在每年年終根據中心的會計核算資料編制,經村民會議審議通過後張榜公布。二是落實備用金制度。中心根據各村會計業務量大小、地理位置及交通狀況,向村委會發放一定數量的備用金用於零星開支。備用金標準為1000-XX元。具體數額由各鄉鎮視實際情況審定,領取須由村申報,村財務負責人審核、中心主任審批。三是落實財務審批制度。各項支出由村財務負責人“一支筆”審批。審批許可權實行限額制,額度標準由村民代表會議討論確定,並報中心備案。村級開支原始憑證的取得必須具有合法性、真實性。各項支出原始憑證上必須有經辦人、證明人簽字並註明事因,由村領導簽字審批。超過3000元的大額支出須經村民代表會議審核通過方可入帳。四是落實集體資產、資源登記和台帳管理制度。村委會對集體資產、資源情況及時登記,準確、全面地反映集體資產、資源的變動情況和運營狀況。村集體資產、資源登記後要向全體村民公開,同時報鄉鎮監管中心備案。
(四)落實監督檢查制度。XX年5月份,縣紀委、監察局、財政局組織3個專班,對全縣16個鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行了一次檢查督辦。發現“三資”監管代理工作存在村級報帳不及時、收支憑據審核監管不嚴、村級收入票據管理有漏洞等方面問題。縣財政局按照縣委縣政府和縣紀委的要求,及時採取措施,出台了“五制”舉措。一是每月會審制度。實行一月一報帳,一月一調審,一月一公開,定期對各鄉鎮“三資”監管代理中心村級賬簿、契約、憑證進行調審,發現問題,及時糾正;二是包保責任制度。實行領導包片、股室包所包保責任制,對“三資”監管代理工作進行指導督辦、一對一進行業務現場輔導;三是檢查督辦制度。從相關股室抽調人員,成立檢查督辦組,不定期地對鄉鎮農村“三資”監管代理工作進行檢查督辦,對督辦過程中發現的問題進行通報並責令整改;四是獎懲制度。將鄉鎮農村“三資”監管代理工作考核結果與“以錢養事”資金的分配、撥付掛鈎。五是責任追究制度。對財經所人員截留、挪用、平調村集體組織資金的,將追究相關人員的黨紀、政紀責任。