2023格線化管理實施方案 篇1
為進一步加強和改進城市社區黨的建設，構建區域性大黨建工作格局，從體制機制上改革社區黨建工作條塊分割的現狀，將社區黨組織與社區格線化建設有機融合，進一步推進街道社區黨建工作“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”，更好地發揮社區各級黨組織在構建和諧社區建設中的領導核心作用，夯實黨在城市基層的執政基礎，結合街道社區實際，特制定本工作方案。
一、社區黨組織及格線化建設的工作機構
為加強對社區黨組織建設的領導，大力推行社區黨組織和格線化服務相融合的運行模式，經街道黨工委研究決定，成立新興街道社區黨組織及格線化建設工作領導小組，負責建設工作的組織實施。領導小組組成人員如下：
組長：淡小成黨工委書記
第一組長：鞏元勛黨工委副書記、主任
副組長：王戰利人大工委主任
王莉黨工委副書記
張小君副主任
朱阿蒙副主任
成員：曾勝軍豆雷楊周劉新兵任傑劉經軒李寧
領導小組下設辦公室，辦公室設在組宣科，辦公室主任由黨工委副書記王莉同志兼任，副主任由豆雷、楊周同志兼任。辦公室負責格線黨組織建設的日常管理、協調和督導工作。
二、充分認識社區黨組織及格線化建設新模式的重要意義
社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心，是黨和政府聯繫社區民眾的橋樑和紐帶。近年來，我街道緊密結合實際，對加強和改進社區黨建工作進行了積極探索，取得了明顯成效。但隨著改革開放的不斷深入，城市管理重心逐步下移，出現了一些影響和制約城市基層黨建工作的新情況、新問題。主要表現在：管理體制不夠理順，社區黨組織的橫向協調和縱向領導的權威性較小，社區與駐轄區單位之間處於一種鬆散的管理狀態;服務資源短缺，服務能力相對不足與各類社會成員服務需求多樣化的矛盾日益突出;黨員參與意識參差不齊，社區直管黨員參與意識較高，非直管黨員參與意識、共建意識比較淡薄等，這些問題如不及時解決，勢必影響社區黨組織的生機與活力，影響黨的執政基礎和執政能力，影響和諧社區的建設步伐。在街道板塊型社區成立社區黨委(黨總支)，與格線化服務相融合，是街道黨工委在分析當前板塊型社區黨建工作面臨的新形勢、新任務的基礎上，從加強社區黨組織的凝聚力、戰鬥力、向心力，提高黨在城市基層執政能力的戰略高度出發，作出的重要決策。轄區各級黨組織要充分認識社區黨組織建設工作重要性和緊迫性，切實增強工作的責任感和使命感，統一思想，提高認識，按照工作方案的要求，把工作落到實處，努力開創社區黨建工作的新局面。
三、目標任務
創建目標:
按照“以人為本、服務民眾，有效管理，創出特色”的原則對4個社區進行格線劃分，分別在格線上建立大格線黨支部、中格線黨小組形成“社區黨委(黨總支)—大格線黨支部—中格線黨小組”的三級網路黨建體系，進一步細化社區黨組織及格線設定，形成每格定人、每人定責的全覆蓋、格線化的管理服務網路。以黨建推動社區服務，融合社會各種資源，達到既有黨組織資源，又有人員及物質資源保障，努力做到“組織網路、黨建工作、黨員管理、社區服務”四個全覆蓋，全面提升城市黨建工作和格線服務工作。
具體任務:
1、統籌安排，同步推進。堅持以社區黨組織建設為總抓手，社區格線化建設與社區黨組織體制建設統籌安排、同步運行、相互促進，在將社區合理劃分成不同層級的若干個格線單元的基礎上，逐步建立各級格線黨組織。
2、創新模式，靈活設定。建立社區黨委(黨總支)組織體制，突出黨組織在各級格線的領導核心作用，與社區格線化建設有機結合，在科學劃分大、中格線的基礎上，充分發揮格線黨員的中堅力量，有效整合社團組織的社會力量，充分構建社區工作人員、資源信息和公共事務管理的格線化模式，全面實現社區管理和服務的全員化、信息化和精細化。
3、整合資源，理順關係。堅持居住地黨員優先原則，注重整合社會資源，將現有街道居民代表、離退休幹部、社區志願者以及老年協會、婦女協會等優秀社團人員吸納進格線黨組織中去。整合利用社區的各類資源，凝聚社會各方面的力量，調動各方面的積極性，充分發揮他們的資源優勢，逐步實現社區資源共享，不斷推進社區黨建工作的深入開展。理順社區居民各類組織、行政企事業等單位的黨組織之間協作關係，形成以社區黨委、黨總支為核心、轄區各單位共同參與的新型社區黨建工作新格局。
4、明確權責，完善機制。完善格線黨組織的人員配備：選舉產生社區黨委書記、社區黨總支書記、大格線黨支部書記和中格線黨小組組長，實現黨組織建設與格線化服務的有效融合，發揮格線黨組織在社會服務中的領導核心作用，充分調動格線內黨組織和黨員廣泛參與格線內的社會性、民眾性、公益性事務。進一步明確各級格線黨組織在社區黨建工作中的職責，建立和完善社區黨員代表大會對黨委、黨總支工作的監督、評議等相關制度，逐步形成社區黨委、黨總支完善的工作運行機制。
5、條塊結合，形成合力。實現黨員由垂直管理向條塊結合管理的轉變，打破組織關係的屬地界限，增強轄區內的黨員在組織關係所在地、居住所在地有“雙重歸屬感”，進一步發揮黨員的模範帶頭作用。推進社區黨建工作由垂直管理向格線化服務的轉變，黨建內容由“封閉單一”向“開放豐富”轉變，有效解決社區綜合管理、服務與社區治理功能銜接，形成社區黨建工作的整體合力。
2023格線化管理實施方案 篇2
為深入貫徹自治區推進社區“三化”建設現場會精神，全面落實基層組織建設年的部署要求，提升城市社區黨建科學化水平，進一步加強社區建設，促進社會和諧穩定，現就全面推進社區“單位化管理、格線化覆蓋、社會化服務”(以下簡稱社區“三化”)建設提出以下實施意見。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。以科學發展觀為指導，全面貫徹中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會精神，緊緊圍繞“強組織、增活力、迎接”主題，牢牢把握“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，突出加強社區黨組織建設這個核心，以建立健全組織體系為支撐，以推進社區管理體制改革為切入點，以全面提高社區管理社會、維護穩定、服務民眾能力為目標，通過黨建引領、區域統籌，條塊聯動、整合資源，全面推進社區“三化”建設，使社區黨組織在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧穩定等方面發揮更加重要的作用，為實現跨越式發展和長治久安奠定堅實的組織基礎和工作基礎。
(二)目標要求。到20xx年底，全地區50%以上的社區實行“格線化”覆蓋，特別是流動人口集中、出租房屋較多、情況複雜的社區全面實行“單位化”管理。到20xx年底，縣(市)城鎮社區全部推進“三化”建設。通過實行社區“三化”建設，實現黨組織覆蓋更加全面、社會管理更加有力、社區服務更加高效、基層基礎工作更加牢固的“四個更加”的目標。
二、主要工作任務
以加強黨組織建設為核心，實行“單位化”管理、推進“格線化”覆蓋、實現“社會化”服務。
(一)按照“三有一化”要求，加強社區黨組織自身建設。
明確社區黨組織在社區內的領導核心地位，積極完善社區人、財、物投入保障機制。
1、通過面向社會公開招考、競聘上崗等方式，充實社區黨組織領導班子和幹部隊伍，社區黨組織書記無特殊原因不得空缺。全面落實每100戶居民配備1名工作人員的要求，轄區管理和服務任務較重的社區可適當增加。提升社區幹部待遇，對社區國家幹部實行每月不少於150元的專項崗位津貼，對承擔包戶任務的公益性崗位人員和聘用人員，每月每戶按3-5元進行補助，保證每月實發工資不少於1200元。
2、建立健全社區經費和場所保障機制。將社區辦公性基礎設施建設、工作經費、社區工作者工資報酬以及社會保障資金單位應繳部分，一併列入縣(市)財政預算。社區組織辦公經費每年不少於8萬元，並根據經濟與社會協調發展的原則，保證逐年遞增。建立社區組織陣地管理使用、黨員教育培訓、民眾文化活動專項經費補助制度，保障社區黨組織切實發揮作用。
3、進一步加大社區基礎性設施建設力度。從20xx年起，全面落實新開發居民商住小區同步建設社區場所的規定。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區的建設單位，將公共服務設施配套建設納入建設工程規劃設計方案。老城區和已建成居住區沒有社區居委會工作用房和居民公益性服務設施或者不能滿足需要的，縣市人民政府負責建設，也可以從其他社區設施中調劑置換，或者以購買、租借等方式解決。在有條件的小區，按照人口數量建設社區服務和民眾活動場所，形成社區服務站點網路。
(二)實行社區單位化管理，提高維護穩定工作水平。“單位化”管理就是改進基層社會管理體制，把社區特別是流動人口集中、人員結構複雜、出租房屋較多的重點區域作為實體單位，實行封閉式或半封閉院落式、小區式管理，促進轄區和諧穩定。
1、分類推進封閉式小區建設。充分徵求各方面意見，根據不同社區實際情況，建立若干封閉或半封閉式小區。對重點區域可以建立封閉式小區。對不具備隔離條件的片區，實行局部封閉管理。建立視頻監控、車輛人員進出管理系統，設定治安崗亭和24小時值守等方式，實行單位式管理。對無人管理院落，社區要建立值班室，選出熱心服務民眾的居民代表配合社區工作人員、巡邏隊員共同管理。
2、提高社區整體防範水平。強化社區物防、技防設施建設，通過縣(市)財政保障經費投入，加快小區內治安崗亭、視頻監控系統等設施建設，從重點複雜區域開始，至20xx年全面覆蓋到每個居民小區。整合社區維護穩定的各種力量，形成以社區黨組織為核心，社區綜合治理、政法組織為骨幹、群防群治隊伍為補充的社會管理綜合治理工作網路。深入推進社區警務戰略，全面落實“一區一警、一區多警”要求。建立有效承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、公共衛生、民眾文化等各類組織，選齊配強居民小組長、樓棟(巷道)長。按照每年不少於500元的標準發放樓棟長補貼，有條件的地方可以提高發放標準。
3、建立基層綜合配套化解社會矛盾協調機制。在社區按照格線區域分片建立社情民意信息台帳和矛盾糾紛排查台帳，形成格線化信息服務平台，實現格線信息分級動態管理和分類分級處理機制。發揮社區基層組織覆蓋優勢，協助相關部門建立重點人員、重大社情動態管理制度，全面掌握轄區重點社情動態。在此基礎上，動員基層各方面力量，強化綜合協調機制建設，定期分析、排查社會矛盾，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從源頭上預防減少社會矛盾發生。
4、抓好重點區域集中整治活動。建立以基層黨組織為核心，公安、勞動、計生等相關職能部門各司其責、信息通報、聯合檢查的持續性動態管理機制，把治安重點整治與維穩集中整治、基層組織整頓有機結合起來，重點對轄區內流動人口集中、重點人員較多、各類案件高發、情況複雜地區排查整治，著力解決治安秩序混亂、矛盾糾紛突出、基礎設施落後、生活環境髒亂、基層基礎薄弱等問題。對有宗教極端思想的人要加強盯防和教育，堅決防止非法宗教活動發生。
5、加強流動人口和出租房屋服務管理。落實“四類管理法”，健全定期走訪工作、定期研判和情況報告制度，全面落實街道幹部和社區專職工作人員分片包戶責任制。落實“以房管人、以證管人、以業管人、以信息化管人”的流動人口管理模式，建立流動人口經常性集中排查制度，完善流動人口雙向管理信息交換、管控合作、協作稽查制度，確保管住管好管牢。對出租房屋全部掛牌管理，依法落實出租房屋業主的管理責任。加大社會組織培育力度，延伸黨的工作手臂，探索加強流動人口管理新途徑。堅持寓管理於服務之中，真情關心流動人口的生產生活，讓流動人口在就業、子女上學、社會保障等方面，享受同城同地同等待遇。
(三)實行社區格線化覆蓋，發揮黨組織領導核心作用。“格線化”覆蓋就是把社區劃分為若干個責任格線，建立橫向到邊、縱向到底組織體系，確保管理區間、管理對象、管理時限和管理環節全覆蓋，努力實現地無縫隙、人無遺漏、時無盲點的管理效果。
2023格線化管理實施方案 篇3
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照分線管理、分級管理為主，結合分片管理的原則，“誰主管、誰負責”，將安全監管工作格線化，落實責任人員，細化監管工作，實行安全工作“全方位、全過程、全覆蓋”，確保事故隱患排查和處置不留“死角”、不存“盲點”，形成安全監管工作制度化、規範化的長效管理機制。
二、工作目標
實行一個目標，即：堅決杜絕重特大安全事故發生，預防和減少一般事故發生。狠抓安全管理，進一步落實安全責任制，進一步落實學校格線化安全工作主體責任，全力保障學校和師生的生命財產安全。
三、實施格線管理的具體任務和內容
(一)建立格線。按照本校安全管理職責和工作實際，劃分並建立安全監管格線。
(二)明確領導。一把手為安全生產格線的第一責任人，其他班子成員層層抓落實。
(三)責任到人。確定安全員，負責本格線內安全日常事務及安全檢查工作。同時，學校對安全格線明確責任人、工作職責、監管範圍。
(四)落實措施。根據我校實際，制訂本單位《安全格線化管理實施方案》，繪製格線化安全監管責任圖表，標明第一責任人、具體責任人、安全監管責任人(標明每個責任區的位置、責任人、重點部位等)。同時，建立相應制度，如安全方面的例會制度、信息報送制度、考核制度、應急預案等，並對格線負責人和格線內從事安全生產工作人員進行安全監管知識培訓等，確保全全監管責任落實。
四、責任追究制度
(一)通報批評。有下列情形之一的，對責任區及相關責任人予以通報批評：
1.責任區監管責任人、聯繫領導工作不落實的;
2.在檢查過程中，發現報送的安全基本情況、隱患排查整治情況與事實不相符的.;
3.對各專項整治工作中要求有各處室給予協助而推諉或不予協助的。
(二)責任追究。對發生安全責任事故實施責任倒查和追究。對因未履行監管職責造成安全生產事故，將視情追究相關格線責任人的責任。
五、工作要求
(一)高度重視，精心組織。實施安全生產格線化監管，是進一步落實縣教育局安全監管主體責任，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網路的重要舉措。通過安全格線化監管工作的落實，使學校安全意識得到明顯增強，安全管理水平得到明顯提高。
(二)嚴格考核，確保實效。學校將對安全生產格線化管理的內容列入年度考核的重要內容，對工作出色的處室和個人進行表彰獎勵，對責任不落實、工作不到位、管理不力、措施不嚴的處室進行通報批評，對未履行安全監管職責導致發生安全事故的有關工作人員，依照有關規定進行處理。
2023格線化管理實施方案 篇4
根據龍巖市人民政府《龍巖市人民政府關於進一步加強和改進消防工作的意見》(龍政綜[20xx]197號)及《永定縣人民政府辦公室關於印發進一步加強和改進消防工作的意見》(永政辦[20xx]132號)檔案精神，切實加強我鎮消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，為全鎮經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境，龍潭鎮人民政府決定在全鎮範圍內實行消防安全格線化管理。現制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的XX大精神為指導，以科學發展觀為統領，以確保火災形勢持續穩定為目標，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作中心下移，實現消防安全檢查經常化、消防宣傳教育普及化和火災防控全民化，切實落實政府消防安全責任制。通過實施消防安全格線化管理，進一步明確各有關部門消防安全管理責任和工作內容，健全鎮、村兩級消防安全管理體系，構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責”的消防安全工作格局，堅決遏制重大火災事故和減少一般火災事故的發生。
二、組織領導
鎮政府成立以盧焜華副書記為組長，企管站站長盧顯聰為副組長，相關消防工作聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，綜治辦常務副主任闕仕華兼任辦公室主任，具體負責對消防安全格線化管理工作的組織協調、督促、指導。各村、單位也要成立相應組織，負責本轄區消防安全格線化管理工作。
三、工作目標
通過實施消防安全格線化管理，進一步明確鎮政府、派出所、村及其他有關部門消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，健全鎮、村消防安全管理體系，有效預防和遏制重特大火災事故發生。
四、工作模式
“格線化”管理是以鎮為基礎，以村為基本單元將轄區劃分為若干格線，明確“格線化”管理的人員、工作職責和工作任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的消防管理網路。基本工作模式是以鎮為“大格線”，成立消防工作領導小組，解決基層消防工作“無人抓、無人管”的問題;以村為“中格線”，細化村委消防管理職責，解決經常性管理不到位的問題;以村、村民樓院、村組為“小格線”，成立民眾性消防組織，解決日常防範措施不落實的問題。
五、工作措施
(一)建立“格線化”管理組織。依託農村和城市社區安全生產管理網路，建立消防安全格線化管理組織。以鎮轄區劃分為第一級格線(大格線)，成立以鎮主要負責人為組長、分管負責人為副組長，公安派出所、安監站、綜治辦、工商所、村、轄區重點場所等單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在安監站，負責組織、協調、指導轄區整體消防工作。以行政村劃分為第二級格線(中格線)，成立以村委會主任為組長，村委會成員、巡防隊員、轄區重點單位負責人為成員的工作小組，負責組織開展消防安全檢查、消防宣傳等。在第二級格線(中格線)的基礎上，結合各自的實際，將村劃分為若干個責任片區，形成第三級格線(小格線)，由鎮相關部門、村委會等單位人員共同參與，按照責任片區組成若干個檢查小組，明確責任人，定期開展消防安全檢查、進行消防宣傳教育。
(二)健全工作制度。鎮政府要建立健全消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、聯席會議、消防安全責任獎懲等各項規章制度，制定村民防火公約，辦公室懸掛消防安全管理網路圖。
(三)完善工作條件。鎮、村消防安全管理組織要有固定的辦公場所和宣傳教育基地，配備消防安全檢查必需的設備和工具。
(四)明確工作責任。鎮政府與所屬單位、村的消防安全目標責任書簽訂率達到100%。村委會把轄區內生產經營單位的消防安全納入管理範圍，簽訂消防安全目標責任書。
(五)明確工作內容。一是定期開展消防安全檢查。鎮政府每月上旬確定一個工作日為消防安全檢查日，檢查小組對責任片內所有的單位和沿街門店進行全面排查，將檢查中發現的問題，要及時下發《隱患整改通知書》，並督促消防安全隱患單位進行整改。二是積極組織宣傳教育培訓。鎮政府每月確定一個工作日為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)為載體，對社區、居民樓院、農村、企業、中國小等採取多種形式的消防安全宣傳教育。各村要經常性地對村民進行消防安全宣傳教育，切實提高村民消防安全意識和自防自救能力，逐步建立鎮、村為一體的三級培訓網路。每個村都要設定固定消防宣傳欄。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導。加強消防安全格線化管理工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建和諧社會的重要組成部分，是建設平安永定的重要內容。消防安全格線化管理事關廣大人民民眾的切實利益，事關全縣安全和諧發展。各相關部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全格線化管理納入構建和諧社會的總體規劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協調發展。
(二)部門聯動，密切配合。各部門要相互協作，建立聯席工作機制，真正形成齊抓共管的消防安全工作局面。要對排查出的安全隱患及時移交有關職能部門，職能部門要對移交的隱患及時進行處理，並將處理情況及時進行反饋。對較大隱患，各部門要密切配合，制訂措施，開展統一行動，集中處理。鎮政府要定期召開由公安派出所、安監、工商及轄區重要單位參加的聯席會議，通報情況，部署工作。
(三)著眼長遠，健全機制。鎮政府各部門要將村消防工作納入構建和諧社會的總體規劃，要將消防安全“格線化”管理作為一項重要措施長期堅持，要建立健全鄉鎮和消防領導組織，逐步完善火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“格線化”管理長效機制。
(四)狠抓落實，嚴格考評。鎮政府將推進消防安全“格線化”管理工作納入年度工作目標，逐級簽訂目標責任書，狠抓各項工作措施落實。要以“第二級格線(中格線)”為依據，對各檢查小組的工作開展情況進行考核評估，一旦發現漏查和不查現象，將嚴肅追究相關人員的責任。鎮政府將把消防安全“格線化”管理工作列入各單位年度考評重點，對工作措施落實到位、成效明顯的部門、村進行通報表揚，對動作遲緩、落實不力的單位進行通報批評;年終組織考評，並將考評結果納入政府綜合目標考核體系。
2023格線化管理實施方案 篇5
一、指導思想
認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，紮實開展好安全教育活動，以“關注安全、關愛生命”為主線，突出“高高興興上學，平平安安回家”的主題，通過宣傳教育，使全體師生牢固樹立安全第一的思想，增強自我防護意識，培養學生的自我防護能力，避免事故發生，確保師生人身和學校財產安全。
二、活動主題：“關愛生命，安全發展”
安全月各項活動，要突出以人為本，唱響安全發展主旋律，圍繞學校安全管理責任目標扎紮實實開展安全宣傳教育活動，進一步強化學校安全管理主體責任，提高師生安全意識和安全素養，推動學校安全發展。
三、活動領導機構：
組長：曹永
副組長：李雲濤
成員：王慧、喬偉坤、王淑芸、朱麗麗、王燕
索娜、盧桂紅、王曉麗、王俊麗、翟紅
四、活動內容及活動安排
1、各班開展一次隱患排查整治。本著“檢查不留死角，絕不放過隱患”的原則要動員和組織廣大師生對校園內、班內的安全隱患進行一次集中排查，特別認真做好汛期前的校舍設施排查，做好防雷電、防惡劣天氣、防積水等安全工作。發現安全隱患及時進行整改。
2、安排一次安全教育培訓。要組織師生認真學習有關學校安全的法律法規和安全知識、開展一次集中安全培訓，培訓形式要靈活多樣，注重實效。
3、組織一次應急預案演練。組織學生進行疏散、逃生等自救、互救專題演練活動，提高學生在各種危險情況下的實際應對能力，確保師生參與率達100%。
4、進行“安全知識宣傳”主題班會。要通過主題班會、板報等多種形式，開展好“安全知識進校園”宣傳活動，全方位地對師生、家長和社會宣傳學校安全，爭取社會的支持，營造人人懂安全、人人關心安全、人人維護學校安全的良好氛圍。
5、積極開展“高高興興上學，平平安安回家”主題實踐活動，主要內容包括上一堂安全主題教育課，寫一篇安全題材作文(3—5年級)，動手製作一張安全祝福卡片等(1—2年級)。