一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以計畫生育家庭為中心，積極構建政府誠信、民眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創新基層服務管理機制，強化誠信道德、服務意識、制度建設，注重利益引導、服務關懷、宣傳倡導、維護民眾參與權、知情權、監督權、推動民眾主動參與和自覺遵守計畫生育基本國策，實現行政管理與基層民眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣低生育水平的持續穩定。
二、工作目標
通過推進誠信計生工作，到2012年底，全縣基本實現誠信計生。人口和計畫生育工作理念得到進一步更新，民眾婚育觀念得到進一步轉變，避孕節育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務管理便民利民得到全面實現，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應統籌城鄉的新要求。
三、主要任務
（一）建立誠信體系
1、以部門誠信為先導。各級人口計生部門要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，積極推進民主決策、科學管理、優質服務，全面履行法定職責，規範管理服務行為，維護人口計生法律法規政策的嚴肅性與公平性，切實提高人口計生部門的公信力。要以深化陽光計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村（居）務公開，不斷增強工作透明度，自覺接受民眾監督。要深入開展計畫生育便民維權活動，方便民眾辦事，提高行政效能，民眾對人口計生工作的滿意度達到90%以上。
2、以民眾自治為基礎。各地要充分發揮村（社區）兩委、村（社區）計生協的主導作用，進一步完善計畫生育村規民約，健全工作網路，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層民眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高民眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督水平，積極引導廣大民眾自覺參與人口計生工作，在基層形成幹部民眾責任共擔、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的民眾基礎。
3、以誠信組織為依託。各地要廣泛徵求民眾意見，充分了解民眾計畫生育生殖
健康需求，在民眾自覺自愿、互相信任的基礎上，根據地理特點，由育齡婦女自願組建“誠信計生小組”，也可根據集體經濟發展實際，利用各類專業生產合作社組織、產業化基地、“三結合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，協商、簽訂和落實誠信計生協定。
4、以雙向承諾為保證。各鎮（街道）要以簽訂協定、公開承諾等形式，明確鎮（街道）和誠信小組成員各自的權利和義務。鎮（街道）應全面兌現各項承諾，對參加誠信小組並守約的民眾，要充分尊重和維護其避孕知情選擇權、生殖健康權以及獲得獎勵扶助的權利，全面實行已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，為自主參加生殖健康檢查的育齡夫婦提供基本項目的免費服務。對未參加誠信小組的民眾，要作為重點服務對象，把環情、孕情醫學檢查等免費服務落到實處。各村（社區）委員會與本村（社區）已婚育齡民眾在自願的基礎上共同簽訂《誠信計生協定書》，通過“雙向自願，雙方承諾”，密切黨群關係、提升政府的公信度和人民民眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。