(二)城市建設推動了城市的可持續發展。我國的城市建設改革開放以來,特別是90年代以來,取得了突飛猛進的發展,如北京、上海、深圳、大連等城市。經過幾十年的建設,城市功能不斷增強,城市布局日趨合理,較好地體現了城市規劃的要求,既顯示出現代化城市的氣派,又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌,逐步顯示出人與自然的和諧,推動了城市的可持續發展。同時,也為高效能的城市管理提供了前提條件和客觀對象。
三、管理是城市發展的保障,是規劃和建設的重要手段
(一)城市管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。城市管
理是一項社會系統工程,是一個動態的過程,也是城市形象的具體體現。每天人們以城市為載體,進行著學習、工作、休閒。城市每天不間斷地進行著人流、物流、信息流。如何使這些活動規範有序的進行,特別是如何使城市規劃與建設達到和保持預期的效果,高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗話說“三分建,七分管”,說的是建設重要,管理更重要;建設難,管理更難。廣義上的城市管理是指交通管理、治安管理、社區管理等。狹義上的城市管理是指城市市容與環境衛生的管理。本文所闡述的主要是狹義上的城市管理。從全國範圍看,城市建設只要有規劃,有資金,建起來並不難。但對建設好的一些項目管理起來難度較大。其效果的優劣受主客觀條件的制約。主觀原因主要是管理體制、管理手段、管理隊伍、管理資金等方面的制約。客觀原因主要是人們的文明程度、衛生習慣等方面的制約。上面講過,城市管理是一個過程,反覆性的特點十分明顯,難度比規劃和建設更大一些。比如,許多城市存在著亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔等現象,使一些區域髒亂差。政府組織力量清理後,但很快就回潮,形成治理---回潮---再治理----再回潮的惡性循環。
(二)城市的政府必須高度重視和搞好城市管理工作。上述現實,使城市的政府在加強規劃和建設的同時,對城市的管理傾注了更多的精力。以濟南市為例,在建設這座美麗城市的同時,也正在用嶄新的理念來管理這座城市。首先建立了一個較完善的管理體制,形成了市、區、街三級管理體制:市有城管辦及城管監察總隊,區有城管委及城管監察大隊,街道有城管科及城管監察員。其次,在城市管理的多個領域進行改革:在居民小區實行物業管理;集貿市場實施“退路進廳”,實行新的垃圾收運方式,取消了街頭垃圾方箱;實行了城市綠化亮燈工程;拆除了上百萬平方米的違法建築;使全市城市管理上了一個新的水平,通過開展優秀衛生城市、旅遊城市、園林城市、文明城市等民眾性創建活動,廣大市民的環境意識、文明程度大為增強,為城市管理遵守了良好的民眾基礎。這樣就為全面實施好xx批准的濟南市新一輪城市規劃,進一步搞好城市建設提供了有力的保障,從整體上維護了城市基礎設施建設的成果。
四、對城市規劃、建設、管理工作的幾點建議
綜上所述,城市規劃、建設、管理是密不可分的統一體,是一門綜合性極強的社會系統工程。三者關係彼此兼顧;互相促進,一個城市的發展才能步入協調健康有序的良性循環軌道。否則,城市的可持續發展進程就會出現嚴重失調和失誤。本人前些年曾接觸過這方面的工作,有一些體會。在城市規劃、建設、管理工作中,我認為應堅持以下幾個基本點: