不斷深化教育改革全力推進事業發展
建湖縣教育局
今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞“經濟倍增、環境倍優”計畫，堅持“事業當作產業辦、非義務教育市場辦、人民教育社會辦、引進民資外資辦”的運作方式，突出重點，狠抓關鍵，促進了全縣各類教育事業的協調發展。一方面教育水平居全市前列。全縣國中入學率達99.1%、鞏固率達98.8%，適齡兒童入學率、鞏固率均達100%。學前三年幼兒入園率達86%，殘疾兒童接受義務教育入學率達95%以上。初、高中教學質量繼續攀升。中考優秀率達36.03%，生均總分列全市第一；普通聯考本科達線1351人，600分以上數、本一達線數均處全市前列，聯考綜合考評名列全市第一，再次獲得市教學質量優秀獎；職教單招本科達線176人，專科達線355人，繼續保持全市第一。勞動力人均受教育年限達9.6年。全縣有12個鎮成功創建“雙高兩基”。另一方面事業規模不斷擴大。今年我們加大了中國小布局調整力度，全縣撤併、改分部國中20所，撤併、改點國小132所，實施了以“課桌新、板凳新、講台新、電燈亮”為主要內容的“三新一亮”工程，新生危房11945平方米全部消除。縣直學校和各鎮中心校、定點校建設力度進一步加大。鍾莊中學、建陽國小、上岡國小、蔣營國小易地搬遷正在實施；縣二中、外國語學校、蘆溝中學、顏單中學、岡東國中、寶塔國中、岡東國小、鎮北國小等校的改擴建項目，多數已經竣工交付，其餘也接近尾聲；上岡中學校園整體改造三期工程、少年宮改擴建等項目已經啟動；新建了集青少年校外教育與市民健身、休閒、娛樂為一體的希望廣常全縣新建、擴建校舍40000平方米。教育工作取得了前所未有的成績。
展望新一年的教育工作，我們面臨著難得的機遇：全國農村教育工作會議的召開，為搞好教育工作增添了新的動力；xx《關於進一步加強農村教育工作的決定》，為我們的工作指明了方向；省委、省政府又將召開全省農村教育工作會議；縣委、縣政府也對教育工作的改革與發展提出了新的要求，農村教育工作得到了上上下下的高度重視。但形勢依然十分嚴峻。一是農村稅費改革後，誰來履行義務教育的義務不明確；二是“以縣為主”管理體制的建立，各級政府承擔的職能難以保證到位；三是農村中國小將全面實行“一費制”政策，由於標準相當低，學校將難以維繫。儘管這樣，我們仍然要確保實現義務教育鞏固率達99%、高中階段入學率達75%、職業學校畢業生就業率達95%以上、聯考升學率達80%和全民健身活動參與率達45%的“五大指標”，全力實施農村學校寄宿制、教育信息化、特色創建和教育富民為主要內容的“四大工程”，再創建湖教育新優勢。唯此，才能達到縣委、縣政府提出的“八個適應”要求，才能辦出使全縣80萬人民滿意的教育。如何～完成這一目標任務，辦法只有一條，靠改革，而且要深化改革，加快進程，加大力度。
一是積極運作產權制度改革。在全縣教育系統中，進一步確立經營學校的自我發展意識，把教育事業作為一個大產業來運作，用明天的錢辦今天的事，借別人的錢辦自己的事，不求所有，但求所在，堅持不懈地把教育做大、做優，把學校做新、做強。第一，加快股份制改造。按照xx屆三中全會提出的“使股份製成為公有制的主要實現形式”的要求，積極進行股份制或股份合作制的辦學體制改革試點。選擇1--2所縣直學校實行股份制改造，國有資產控大股，學校領導層、骨幹教師控股，同時吸納部分社會資金，實行國有民營。第二，新辦學校採用新機制運行。對新辦學校邊建設邊改制，學校竣工改制完成。與上海投資方洽談，待新辦學校建成後按實評估，由投資方買斷經營，仍以原校為主體，面向全縣招聘教師、招收學生。第三，大力吸引民資改造學校。按照《民辦教育促進法》要求，積極鼓勵和支持公民個人和外資辦學，發展民辦教育事業。推進高中階段教育持續發展，用市場規律和教育規律運作，實行教育成本分擔機制，做大做強國家級示範高中、省重點高中等優質教育資源，最大限度地滿足人民民眾日益增長的教育需求。選擇1--2所縣直學校面向教育內部拍賣，全部吸引社會資金，轉製成純民辦學校。對各鎮中心國中、中心國小的生活服務設施，包括定點完小的寄宿制工程建設，繼續推進後勤社會化，吸引民資投入，更新設備，改善條件。第四，對學校部分產權進行改制。採用民營化運作方式，將農村學校的部分產權轉移。吸引上海德亞集團投資5000萬元，添置農村中國小計算機等電化教學設備，收費還貸，產權歸投資方，使用權在學校。第五，全力盤活教育閒置資產。在鞏固中國小布局調整成果的基礎上，對撤併學校的閒置資產通過內部劃撥、出售出租、置換等方法進行盤活、處置，變現資金專項用於學校建設、危房改造和“普九”欠債。同時進一步完善“以縣為主”的義務教育管理體制，爭取全部到位。