入河排污口治理方案 篇1
為進一步加強和規範排污口監督管理，有效管控入河入海污染物排放，提升環境治理能力和水平，按照《國務院辦公廳關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔20xx〕17號）要求，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好碧水保衛戰，以改善水環境質量為核心，建立健全責任明晰、設定合理、管理規範的排污口監督管理機制，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理，有效管控入河入海污染物排放，為加快建設美麗天津奠定良好基礎。
二、工作範圍和時間節點
（一）工作範圍
全市骨幹河道及重要支流、重點湖庫和近岸海域。鼓勵有條件的區將工作範圍延伸至其他地表水體。
（二）時間節點
20xx年底前，完成全市骨幹河道及重要支流和重點湖庫排污口排查、溯源工作，制定並實施排污口整治方案；基本完成入海排污口排查整治。
20xx年底前，完成全市所有排污口排查工作；基本完成骨幹河道及重要支流、重點湖庫排污口整治並建立排污口長效管理機制。
三、工作任務和要求
（一）排查溯源。各區人民政府按照“有口皆查、應查盡查”要求，組織區生態環境、水務、農業農村、住房建設、規劃資源、交通運輸等有關部門，按照本方案明確的排污口排查整治工作要點（附屬檔案2）要求，開展入河排污口排查溯源工作，濱海新區人民政府開展入海排污口排查溯源的動態更新工作。要摸清掌握各類排污口的分布及數量、污水排放特徵及去向，明確排放類型和來源，並按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則確定責任主體，建立“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”明確的入河入海排污口名錄。
工作要求：本方案印發後60日內，各區人民政府組織制定本區入河排污口排查溯源實施方案報送市生態環境局，並開展排查溯源工作。
（二）分類整治。各區人民政府按照“依法取締一批、清理合併一批、規範整治一批”要求，以截污治污為根本目的，按照本方案明確的排污口排查整治工作要點（附屬檔案2）要求，“一口一策”制定實施排污口整治方案，明確整治責任、整治措施、時間表和路線圖。對於問題簡單、可立行立改的排污口，可在排查或溯源階段直接按照相關技術要點開展整治；對與民眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區排污口，應做好統籌整治工作，避免損害民眾切身利益，確保整治工作安全有序；對確有困難、短期內難以完成整治的企事業單位排污口，可合理設定過渡期，指導幫助整治。各區人民政府要建立排污口整治銷號制度，對取締、合併的入河入海排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的，要依法依規採取措施消除安全隱患。對排查出的`入河入海溝渠及其他排口，可以結合黑臭水體整治、消除劣V類水體、農村環境綜合治理及流域（海灣）環境綜合治理等統籌開展整治。
工作要求：20xx年底前，各區人民政府組織制定本區入河排污口整治方案報送市生態環境局，並實施分類整治。濱海新區人民政府基本完成入海排污口的整治工作。
（三）長效監管。建立屬地政府負總責、生態環境部門統一監管、行業主管部門分工協作的排污口長效監督管理工作機制。生態環境、水務、農業農村等部門按職責分工在規劃引領、規範審批、強化監管、嚴格執法和信息化建設等方面建立並落實長效管理機制。
工作要求：20xx年底前，建立入河入海排污口長效管理機制。
四、責任分工
（一）各區人民政府
各區人民政府是實施入河入海排污口排查、溯源、整治工作的責任主體，要落實屬地管理責任，將有關工作經費納入同級財政預算予以保障。
（二）市級有關部門
1、市生態環境局負責統籌推進入河入海排污口排查整治工作，建立本市排污口管理信息平台，指導開展工業排污口、城鎮污水處理廠排污口的排查、溯源、整治工作，以及驗收合格農村生活污水處理設施排水水質的監督管理。
2、市水務局負責指導城市建成區雨洪排口、農村雨洪排口和城鎮生活污水散排口的排查、溯源、整治、運行、維護工作，指導驗收合格農村生活污水處理站運行維護的監督管理。配合提供市管排水設施、河流水系等有關基礎資料。配合開展市管河流、湖庫、排水設施相關排污口的排查、溯源、整治、監管。配合實施取締、合併可能影響防洪排澇、供水、堤防安全和河勢穩定的入河排污口整治和審批工作。
3、市農業農村委負責配合開展畜禽養殖排污口、水產養殖排污口、農村生活污水散排口的排查和排口上游污染源的溯源工作，配合指導畜禽養殖排污口、水產養殖排污口和農村生活污水散排口的整治工作。指導農業種植、畜禽養殖和水產養殖的生態環境保護，防止和減少農業生產資料形成的污染。負責綜合協調、組織推動農村生活污水處理設施建設。配合提供農業種植、畜禽養殖、水產養殖等有關基礎資料。
4、市住房城鄉建設委會同市水務局負責中心城區新建排水和污水處理設施特許經營管理並組織實施。
5、市交通運輸委負責指導交通設施排口的排查、溯源、整治工作。
6、市規劃資源局配合開展自然保護地及其他需要特殊保護區域中排污口的排查、溯源、整治工作，提供有關基礎資料。
五、保障措施
（一）嚴格考核問責。建立激勵問責機制，將排污口整治和監督管理情況納入生態環境保護督察、污染防治攻堅戰、河湖長制等相關工作考核。對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依法依規嚴肅追究有關區、部門和人員責任。各部門在排查工作中要嚴格落實相關基礎資料的保密責任制。
（二）強化科技支撐。加強科技研發，開展各類遙感監測、水面航測、水下探測、管線排查等實用技術和裝備的研發集成，為完成排污口排查整治任務提供保障。深入開展排污口管理基礎性研究，分析排污口空間分布及排放規律對受納水體水質的影響，識別輸入輸出回響關係，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理體系。
（三）加強公眾監督。引導公眾投身美麗河湖、美麗海灣保護和建設，加大對排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度，建立完善公眾監督舉報機制，形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。排污口責任主體應主動向社會公開排污口相關信息，生態環境等部門要依法公開並定期更新排污口監督管理相關信息。
入河排污口治理方案 篇2
為貫徹落實中央、省、市關於入河排污口排查整治的決策部署，強化入河排污口管控，有效改善我縣水環境質量，按照《榆林市生態環境局關於印發的通知》檔案要求，環保部門已完成我縣境內入河排污口排查工作，列出整治清單。現結合我縣實際，制定本方案。
一、整治原則
（一）堅持問題導向，突出整治重點。以水環境質量改善為核心，突出整治重點，梯次推進。優先整治影響楊家店黃河幹流國考斷面水質達標的入河排污口和各鎮污水直排口。
（二）堅持結果導向，精準整治措施。入河排污口分布廣、
數量多、類型複雜，要針對不同類型入河排污口，結合實際，按照“一口一策”的整治原則，採取適宜的整治措施，確保整治工作取得實效。
（三）堅持責任導向，落實部門職責。按照生態環境保護“環保部門監督管理，地方政府履行屬地責任、行業部門強化行業管理”和“地方各級黨委政府對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責”的總體要求，明確部門入河排污口整治工作任務，夯實部門工作責任，形成齊抓共管的入河排污口整治格局。
二、整治範圍
（一）本次整治範圍包括吳堡縣境內黃河幹流和匯入幹流的各支流；我縣境內黃河幹流共排查出267個口，其中246個口屬於雨洪口，21個口為排污口，需整改排口見附屬檔案2。
（二）我縣境內黃河支流有清河溝、康家塔無名溝渠、川口無名溝渠、古城路無名溪流、岔上無名溪流、石沙焉無名溝渠共排查出36個口，其中有13個口有污水排出，23個口為雨洪口及農業退水口，需整改排口見附屬檔案1。
三、整治措施
（一）接入管網一批。污水收集管網覆蓋地區的入河排污口全部接入管網進行收集。
（二）設施治理一批。督促企事業單位對合法設定的大排放量入河排污口按要求建設污水處理設施，處理後達標排放。對入河排污口相對集中的要進行整合集中收集，收集後建設微型污水處理站或人工濕地處理後排放。
（三）委託處理一批。對不具備設施治理、封堵回用、接入管網條件且污水排放量較大、距離縣城污水收集管網或污水處理廠較近的入河排污口，建設截污收集池收集後拉運至縣城污水收集管網或委託縣城污水處理廠處理。
四、任務分工
（一）環保局是全縣入河排污口整治工作的監管主體，要切實履行統一監管職責，具體負責組織開展整治範圍內的入河排污口排查，建立入河排污口清單和問題台賬。
（二）各鎮政府（街道辦）是轄區入河排污口整治工作管理主體，要切實履行屬地管理職責，對轄區入河排污口整治工作負總責。具體負責轄區整治範圍內的入河排污口核查溯源整治工作，建立轄區入河排污口清單和問題台賬，並按照“一口一策”的整治原則，制定轄區入河排污口整治方案（計畫），全力開展轄區居民生活入河排污口整治，配合環保局和相關行業主管部門開展轄區企事業單位和個體生產經營者入河排污口整治，確保轄區入河排污口整治任務全面完成。
（三）住建局是縣城污水收集管網覆蓋區入河排污口整治工作實施主體，具體負責縣城入河排污口排查溯源整治工作（包括城區洗車行業廢水排放整治工作），建立城區入河排污口清單和問題台賬，並按照“一口一策”的`整治原則，全力開展城區入河排污口整治，確保城區入河排污口整治任務全面完成。
（四）工業商貿局是加油站、加氣站入河排污口整治工作實施主體，具體負責縣內加油站、加氣站入河排污口排查溯源整治工作，建立入河排污口清單和問題台賬，全力開展入河排污口整治，確保縣內入河排污口整治任務全面完成。
（五）其他行業主管部門是所管行業領域入河排污口整治工作監管主體，切實履行行業監管職責。配合相關部門做好所管行業領域入河排污口整治工作。
五、工作時限
請各部門單位高度重視，務必於20xx年9月底前報送整改進度，於20xx年10月底前完成對吳堡縣境內黃河幹流和匯入幹流的各支流的整改，並及時報送至縣環委會辦公室（縣環保局）。
六、保障措施
（一）加強組織領導。入河排污口整治工作由縣環委會及其辦公室統籌負責組織安排、指導調度、督查考核等監督管理工作，協調解決困難問題。各入河排污口整治責任（實施）單位和相關行業主管部門也要成立入河排污口整治領導小組，落實工作職責，指定本單位副職具體負責入河排行口整治工作，夯實入河排污口整治任，確保工作有人管，事情有人乾、責任有人擔。
（二）強化指導服務。環保、水利、住建、工貿等部門要根據國家相關入河排污口整治技術規範、河道管理規定和排水要求，結合排污口實際，主動服務指導入河排污口整治工作責任（實施）單位、入河排污口設定單位和個體生產經營者制定入河排污口整治方案，確保整治措施的可行性、實效性和經濟性。
（三）嚴格督查考核。縣環委會辦公室要定期對各入河排污口整治工作責任（實施）單位工作落實情況進行督導檢查，對督導檢查發現的問題要及時報告領導小組研究協調解決。各責任（實施）單位每月末應向縣環委會辦公室報送工作進展情況。
（四）強化聯合執法。對列入整治範圍而拒不整治的企事業單位和個體生產經營者，縣環委會辦公室組織水利、資源規劃、住建、市監、工貿、公安等相關執法單位開展聯合執法。相關執法單位要根據各自執法許可權，依法實施罰款、拘留、吊銷許可證、營業執照等行政處罰和查封扣押、限制生產等行政強制措施;構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任，加大違法行為查處力度。同時相關行業主管部門也要切實履行監管職責，組織開展入河排污口監督檢查，及時查處或移交入河排污口違法案件，確保入河排污口整治工作順利推進。
入河排污口治理方案 篇3
為進一步提升全市水環境質量，根據《四川省人民政府辦公廳關於印發的通知》（川辦發〔20__〕61號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅決貫徹落實黨中央、國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，按照“水陸統籌、以水定岸；明晰責任、嚴格監督；統一要求、差別管理；突出重點、統籌實施”四項工作原則，堅持問題導向，穩步推進入河排污口排查整治工作，逐步建立“權責清晰、管理規範、監管到位”的入河排污口管理體系，實現“受納水體—入河排污口—排污通道—排污單位”全過程監督管理，為全市水環境質量持續改善奠定堅實基礎。
（二）工作目標。20__年底前，全面完成入河排污口排查、監測、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，配合省級部門啟動入河排污口整治和信息管理平台建設工作。20__年底前，基本完成入河排污口整治，形成管理體系比較完備、技術體系較為科學的入河排污口設定及監督管理體系。20__年底前，完成入河排污口規範化建設，基本實現城鄉生活污水和工業污水管網全覆蓋和污水全收集、全處置和達標排放。
二、主要任務
（一）全面排查溯源，建立“三張清單”。
天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要按照“有口皆查、應查盡查”的原則，制定實施方案，將納入市、縣（區）河湖長管理的河流湖庫及其他不達標水體幹流及其重要支流岸線作為排查重點區域，進一步向陸地延伸，重點關注人口集中、工業聚集、排污問題相對突出、環境風險高、生態敏感脆弱等一般區域，形成網狀排查全覆蓋，並按照“誰污染、誰治理”和“政府兜底”的原則，以水質監測作為入河排污口問題排查的切入口，全面摸清轄區內各類排污口污水排放特徵及去向、排污責任主體、存在問題等信息，建立名錄清單、責任清單、問題清單“三張清單”。重點區域既要上岸查污染源和排污口，還要下岸開展相關河段水質監測，準確掌握流域水環境問題成因，推動實現精準治污。對於溯源後仍無法確定責任主體的，由天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會作為責任主體，或由其指定責任主體。責任主體負責入河排污口源頭治理以及監測、整治、規範化建設、日常維護監管等工作。（完成時限：20__年10月底前）
（二）實施分類整治，推進“三個一批”。
1.明確分類整治要求。天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要根據《入河（海）排污口命名與編碼規則》（HJ1235—20xx）的要求，將入河排污口明確分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口四種類型，醫療機構設定入河排污口的參照工業排污口中工礦企業排污口管理，實施分類整治，以“依法取締一批、清理合併一批、規範整治一批”為總體思路，制定“一口一策”方案，建立入河排污口整治銷號制度，通過整治形成最終需要保留的入河排污口清單。此前按《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規則（試行）》分類、命名的入河排污口要重新命名、編碼，並將生態環境部長江入河排污口排查出的城鎮雨洪排口、農田退水口、溝渠、河港（涌）、排乾等，納入其他排口予以保留，結合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農村環境綜合治理及流域環境綜合治理等統籌開展整治。對與民眾生活密切相關的公共企事業單位、住宅小區等排污口的整治，要做好統籌，避免損害民眾切身利益，確保整治工作安全有序；對確有困難、短期內難以完成入河排污口整治的企事業單位，可設定過渡期，指導幫助整治。取締、合併的入河排污口可能影響防洪排澇、地方安全的，要依法依規採取措施消除安全隱患。（完成時限：20__年12月底前）
2.依法取締一批。對違反法律法規規定，在飲用水水源保護區、自然保護地及其他需要特殊保護區域內設定的入河排污口，由天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會或生態環境部門依法採取責令拆除、關閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問題，避免“一刀切”，合理制定整治措施，確保相關區域水生態環境安全和供水安全。（完成時限：20__年12月底前）
3.清理合併一批。對於城鎮污水收集管網覆蓋範圍內的生活污水散排口，原則上予以清理合併，污水依法規範接入污水收集管網。工業及其他各類園區、各類開發區內企業現有入河排污口應清理合併，污水通過截污納管由園區或開發區污水集中處理設施統一處理。工業及其他各類園區或各類開發區外的工礦企業，原則上一個企業只保留一個工礦企業排污口，對於廠區較大或多個廠區的，應儘可能清理合併排污口，清理合併後確有必要保留兩個及以上工礦企業排污口的，應告知市生態環境局及屬地生態環境局。對於集中分布、連片聚集的中小型水產養殖散排口，要嚴格執行尾水申報排放制度，逐步統一收集處理養殖尾水，設定統一的入河排污口。（完成時限：20__年12月底前）
4.規範整治一批。要按照有利於明確責任、維護管理、環境監督的要求開展規範化整治。對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口，要按照一個排污口只對應一個排污單位的原則，組織清理排污管線違規接入的支管、支線，確需多個排污單位共用一個排污口的，要在各排污單位排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施，釐清各自責任，並在排污許可證中載明；對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線，要有針對性地採取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設定必要的檢查井等措施進行整治。排污口設定應當符合相關規範要求，在明顯位置樹標立牌，便於現場監測和監督檢查。（完成時限：20__年12月底前）
（三）規範設定審核，嚴格監督管理。
1.加強規劃引領。市縣兩級要將入河排污口整治與生態環境保護規劃、水資源保護規劃、江河湖泊水功能區劃、養殖水域灘涂等規劃區劃緊密結合，落實生態環境分區管控和入河排污口布局要求，嚴格執行相關法律法規關於入河排污口設定的規定。規劃環境影響評價要將入河排污口設定規定落實情況作為重要內容，嚴格審核把關，從源頭防止無序設定。（完成時限：長期堅持）
2.嚴格規範審批。工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠新設、改設、擴大入河排污口的設定要依法依規實行審核制。對未達到水質目標的水功能區，除城鎮生活污水處理廠入河排污口外，要嚴格控制新設、改設和擴大入河排污口。入河排污口設定應提前書面徵求河道（渠道）所在地水行政主管部門或有管理許可權的流域管理機構（水管單位）意見後實施，且入河排污口設定不得影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定。入河排污口審批信息要及時依法向社會公開。（完成時限：長期堅持）
3.嚴格環境執法。要加大入河排污口環境執法力度，對違反法律法規設定入河排污口和不按規定排污的，依法予以處罰；對私設暗管接入他人排污口等逃避監督管理借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。督促指導入河排污口責任主體定期巡查維護排污管道，發現他人借道排污等情況的，應當立即向屬地生態環境部門報告並留存證據。（完成時限：長期堅持）
4.建設信息平台。市生態環境局要緊密結合工作實際，積極配合生態環境廳建設全省統一的入河排污口信息平台，管理入河排污口排查整治、設定審批、日常監督管理等信息，建立動態管理台賬。加強與“三線一單”、排污許可、環境影響評價審批等信息平台的數據共享，實現互聯互通。要統籌協調經信、水利、農業農村等相關部門，建立信息資源共享機制，全面提升入河排污口信息化管理水平。（完成時限：長期堅持）
三、職責分工
（一）天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會。組織實施本轄區入河排污口排查、監測、溯源、整治工作，加強日常監管，落實資金保障，抓好目標確定、任務分解、組織動員、監督考核建立等工作，落實主體責任。
（二）生態環境部門。統一行使入河排污口設定、污染物排放監督管理和行政執法職責。通過核發排污許可證等措施，明確入河排污口責任主體自行監測、信息公開等要求，做好監督性監測。必測指標為pH、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷，其他特徵污染物監測指標根據實際情況增加。有污染源普查監測、監督性監測或者線上監測數據等有效數據的入河排污口，可直接使用其監測數據。
（三）經濟和信息化部門。督導工業園區、工業企業入河排污口排查整治。
（四）住房城鄉建設部門。督導城鎮生活污水處理廠排污口、城市垃圾填埋場排污口排查整治。會同生態環境、水利等部門開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對城市內各類商家利用城市雨洪排污口借道排污等行為的監督管理力度，嚴禁合併、封堵城鎮雨洪排口，防止影響汛期排水防澇安全，探索建立城市面源污染治理模式。
（五）交通運輸部門。督導公路（服務區）、港口、碼頭排污口排查整治。
（六）水利部門。根據水資源保護規劃、河道及岸線保護要求指導入河排污口設定與整治。
（七）農業農村部門。督導水產養殖排污口、畜禽養殖排污口排查整治，落實水產養殖尾水申報排放制度，會同生態環境部門、水利部門將農田退水口、大中型灌區排口等農業面源排口納入日常監督管理。結合地方實際，研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式。
（八）衛生健康部門。督導醫療機構入河排污口排查整治。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立市級牽頭抓推進、縣級具體抓落實的入河排污口監督管理工作機制。市生態環境局要發揮統籌協調、督促落實作用，會同市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局等部門嚴格落實入河排污口監督管理責任，緊盯目標任務，加強政策協調和工作銜接，健全長效監督管理機制。天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要落實屬地責任，督促相關責任主體落實整治責任，嚴格控制入河污染總量，全面完成入河排污口排查整治工作。
（二）嚴格考核問責。生態環境部門要強化考核，將此項工作納入生態環境保護黨政同責考核工作，實行月調度工作機制，對在入河排污口整治和監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依紀依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。
（三）加強公眾監督。加大對入河排污口監督管理法律法規和政策的宣傳普及力度。入河排污口責任主體要通過標誌牌、網路媒體等渠道主動向社會公開入河排污口相關信息。各級生態環境部門要通過網站、政務新媒體等平台，依法公開並定期更新入河排污口監督管理相關信息，建立完善公眾監督舉報機制，形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。