關於亂占耕地摸排方案範文 篇1
各村(社區)，各相關部門:
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室關於印發農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (協調機制辦發〔20__〕1 號)《省農村亂占耕地建房問題整治工 作領導小組關於印發貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (黔農房整治〔20__〕1 號)《遵義市農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
紮實開展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問題台帳，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩妥處置奠定基礎。同時，找準農村宅基地管理薄弱環節，強化監管服務，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領導
為了推進我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據上級有關工作要求，結合我鎮實際，特成立農村亂占耕地摸排工作領導小組。
組 長:孟正莊(鎮黨委書記)
韓 磊(鎮人民政府鎮長)
副組長:代 立(鎮人大主席)
胡明洪(鎮黨委副書記、政法委書記)
吳純志(鎮紀委書記)
劉 愛(鎮組織委員)
楊一梟(鎮人民政府副鎮長)
鄭俊波(鎮黨委委員)
陳 濤(鎮人民政府副鎮長)
喻永賢(鎮人大副主席)
羅學才(綜合執法局局長)
張 松(市場監管局局長)
成 員:自然資源所、農業服務中心、水利站、交管站、林業站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。
領導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業務技術培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責檔案起草、方案制定、上下協調等日常工作。
三、工作任務
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點是20__ 年1月1日以來全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作檯帳摸排範圍。全鎮農村範圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其他建(構)築物違法占地建設情況。
(一)各村(社區)按照上級下發的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實開展摸排。
(二)在下發的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續、不動產登記信息、臨時用地備案、設施農用地批准等信息。
(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;
(3)已依法取得不動產登記證書(含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋;
(4)已依法取得臨時用地手續，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)築物;
(5)在「大棚房」清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農業農村部關於設施農業用地管理有關問題的`通知》(自然資規〔20__〕4 號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業農村廳關於設施農業用地管理有關問題的通知》 (黔自然資規〔20__〕1 號)規定，修建的生產設施和輔助設施;
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息採集表和摸排登記信息平台要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開發的摸排登記信息平台(手機 APP)，由鄉鎮各村(社區)幹部以外業摸排和內業填報相結合的方式開展摸排。
(一)外業摸排。鎮掛幫領導調度各村民委員會、鎮直部門包村民小組的方式開展外業摸排。
(1)外業摸排人員下載並註冊省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)研發的登記信息平台(手機 APP)，由本級管理員通過後，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產業類、無房屋的建構築物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可採取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可採取圖上勾繪等方法確定;圖斑範圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發的圖斑面積為準。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
(3)外業摸排人員查清相關信息後，通過摸排登記信息平台(手機 APP)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)築物照片上傳。
(4)各採集員對所摸排成果的數據真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發現有問題的數據及時返回現場核查。
(二)內業信息填報及審核。縣級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業摸排、內業審核和相關信息填寫完成後，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少於 10 天。公示發現問題的，要認真進行覆核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數據匯交。數據匯交採取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)築物摸排、審查完成後均可進行數據匯交。匯交後發現存在問題的，經上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數據的真實性、準確性、完整性進行審查，發現問題及時指出並返回糾正。逐級審查完成後通過數據匯交平台報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平台填報。
(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平台審核員，組織人員分彆強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，並匯總成全鎮工作檯帳。
五、時間安排
(一)動員部署(20__ 年 9 月 10 日至 18 日)
(1)鎮級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農業農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排 1 人登錄摸排登記信息平台()進行用戶註冊，註冊為鎮級成果數據匯交平台主管理員和審核員。
(2)利用上級下發的輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時用地等矢量數據)下發，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20__ 年 9 月 18 日至 10 月 6日)
(1)各村組織開展外業摸排、基本信息填報和公示，並及時完成內業審查和外業抽查，及時利用手機 APP 上傳相關數據，同時，確保數據完整、真實。
(2)鎮級數據匯交平台審核員、管理員及時完成內業審核和外業抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實。
(三)初步成果上報(20__ 年 10 月 15 日前)
(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交「雙簽字」紙質摸排成果。
(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字後提交鎮農村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮領導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
(四)最終成果上報(20__ 年 10 月 20 日前)
(1)鎮級以內業審核、外業抽查等方式開展核實糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經黨委、政府主要負責人「雙簽字」後報鎮領導小組辦公室。
(2)鎮自然資源所、鎮農業服務中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經單位主要負責同志簽字後提交鎮領導小組辦公室。
(3)鎮領導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮黨委政府主要負責人「雙簽字」後報縣農房辦。
六、職責分工
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產業類、其它構築物類基本信息填報，並對摸排採集信息的全面性、真實性、完整性負責。
(2)鎮自然資源所:負責對各地非農村宅基地類摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(公共管理服務類、產業類、其它構築物類等)摸排數據;負責全鎮非農村宅基地類管理信息填報;負責將摸排過程中發現的新增違法占地線索移交綜合行政執法部門查處;負責非農村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮農業服務中心:負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數據;負責全鎮農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線索移交綜合行政執法部門查處;負責指導各地開展農村宅基地審批，滿足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民民眾合法利益。
(4)鎮綜合行政執法局:負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
(5)鎮派出所:負責配合提供和核對戶口、人員信息，對乾撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮司法所:負責及時完成農村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
(7)鎮直其他相關部門:按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領導。農村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務。此次摸清底數是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、幹部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得洩露個人隱私等敏感信息。按照「誰調查、誰審核、誰負責」的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領導「雙簽字」負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區)要切實採取措施，廣泛宣傳動員，使廣大幹部民眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發揮調查人員進村入戶的宣傳作用，採取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長等村幹部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農村村民建房「八不準」「十個一律」等相關規定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監督。對打著專項整治名義侵害民眾合法權益的，要嚴肅問責並公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發現的問題進行現場交辦或掛牌督辦，並持續跟蹤督促問題及時有效處理。鎮領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯繫人趙壽生，電話 ，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重採取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理許可權和程式，堅決追究相關責任人的責任。
關於亂占耕地摸排方案範文 篇2
為穩定全鄉水稻播種面積，大力發展雙季稻生產，確保糧食增產、農民增收。經鄉黨委、政府研究決定製定如下工作方案：
一、目標任務
20xx年為確保糧食增產、農民增收，在耕作模式上，全鄉上下要大力推廣稻——稻——油、稻——稻——菜等雙季稻生產模式，全鄉早稻面積穩定在2萬畝以上，晚稻面積穩定在2.2萬畝以上。
二、主要措施
1、強化組織領導，鄉成立雙季稻生產工作領導小組
鄉幹部包村，村幹部包組、包農戶，責任到人，包幹負責，即：包種植面積落實、包種子到戶、包秧田落實、包秧苗移栽、包矛盾調處。
2、辦點示範。主要突出107國道沿線六個村以為重點，主要是以為重點。
3、宣傳發動。層層召開會議，提高思想認識。深入村組、農戶摸清底子，掌握實情，發放宣傳資料。
4、採取積極措施，推行土地流轉，鼓勵大戶種植。機械作業，堅決杜絕土地拋荒，要求農戶不種，大戶種；大戶不種，鄉、村幹部種。
5、實行以獎代補：對各村的早稻種植面積由村總包幹。107重點線300米範圍內種植早稻的（具體以核實面積為準）按230元每畝進行補助（含種子）。對承包大戶獎勵：107線100畝以上每畝獎勵10元。面上：50畝以上每畝獎勵10元，大戶必須有承包契約並在村內公示。對面上雙季稻生產工作完成好的村實行考評獎勵。
6、獎罰措施：一是鄉村幹部對雙季稻生產工作落實好，並作出突出貢獻的人員給予獎勵，並上報縣政府。
二是各村完成實際種植面積按5元/畝的標準，作為村幹部工作經費。
三是鄉幹部3、4、5月份的生活津貼補助與雙季稻的完成任務結果掛鈎。農技站人員以錢養事的經費與工作績效掛鈎。
四是鄉幹部、農技站人員未完成的年度考核一律定為不合格，不評先，不評優，並調整工作崗位。
五是對糧食生產抓得不力，連片拋荒3畝以上的村處罰20xx元，對107線重點村和辦點示範村未完成90%處罰20元/畝，從轉移支付中扣除。
六是對雙季稻生產嚴重滯後，未完成60%的村實行一票否決。
關於亂占耕地摸排方案範文 篇3
為認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照《全國人大會關於修改<國家人口與計畫生育法>的決定》、《江蘇省人大會關於修改<江蘇省人口與計畫生育條例>的決定》、江蘇省全面兩孩政策實施方案的要求，就全市實施全面兩孩政策制訂本方案。
一、指導原則
認真落實國家、省法律法規修正案以及關於啟動全面兩孩政策的指導意見和統一部署，穩妥紮實有序地實施全面兩孩政策，統籌推進生育服務管理制度改革，加強出生人口監測預測，合理配置公共服務資源，增進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發展，為建設“強富美高”新港城營造良好的人口環境。
二、主要內容
(一)實施依據。《人口與計畫生育法》修正案、《江蘇省人口與計畫生育條例》修正案。
(二)實施時間。
根據新修改的《中華人民共和國人口與計畫生育法》，自20xx年1月1日起，開始實施全面兩孩政策。
20xx年3月30日，江蘇省人大會審議通過了《關於修改<江蘇省人口與計畫生育條例>的決定》，自公布之日起施行。
(三)政策內容。
1、生育政策：
提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列情形之一的，可以要求安排再生育子女：
一方婚前未生育，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚後共同生育一個子女的;
婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的;
已生育的兩個子女中，有經病殘兒醫學鑑定機構鑑定為病殘兒，醫學上認為可以再生育的。
依法收養的子女，執行本條例規定時，不計入生育的子女數。
2、假期規定:
依法辦理結婚登記的夫妻，在享受國家規定婚假的基礎上，延長婚假十天。
自20xx年1月1日起，符合本條例規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，延長產假三十天，男方享受護理假十五天。
前兩款規定的假期視為出勤，在規定假期內照發工資，不影響福利待遇。國家法定休假日不計入前兩款規定的假期。
用人單位根據具體情況，可以給予其他優惠待遇。
3、獨生子女父母獎勵扶助政策:
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，可以按照規定領取《獨生子女父母光榮證》。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，依法收養一個子女後不再生育的，以及依法生育兩個子女，其中一個子女死亡，以後不再生育的，可以按照規定領取《獨生子女父母光榮證》。
持《獨生子女父母光榮證》者，按照規定繼續享受計畫生育家庭老年人相關獎勵扶助。
持《獨生子女父母光榮證》者，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。
4、生育服務登記制度:
生育兩個以內子女的，由夫妻自主安排生育，衛生和計畫生育行政部門按照國家有關規定實行生育登記服務制度，做好相關服務工作。
5、再生育審批:
符合本條例規定可以再生育子女的夫妻，共同向一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處書面提出再生育要求。
鄉(鎮)人民政府或者城市街道辦事處應當在收到書面再生育要求和有關證明材料之日起十五日內提出審核意見，報所在地的縣(區)衛生和計畫生育行政部門。縣(區)衛生和計畫生育行政部門應當自收到審核意見之日起十五日內辦理完畢，符合條件的，發給生育證，並予以公布;不符合條件的，應當書面告知，並說明理由。
6、其他政策調整:
刪去原《條例》第十七條第二款，關於流動人口婚育證明管理制度的規定。
刪去原《條例》第十九條，關於計畫生育實施契約的規定。
刪去原《條例》第四十條第二款、第四十七條第三項中關於禁止做假節育手術等規定。
將原《條例》第二十八條改為第二十五條：“育齡夫妻自主選擇計畫生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。”
三、實施步驟
(一)3月31日前，在前期調研摸底掌握全市符合全面兩孩政策的目標人群及生育意願，並開展人口形勢分析和評估政策實施可能帶來的各種影響的基礎上，制定我市實施全面兩孩政策工作方案及配套措施。
(二)4月1日前，召開全市實施全面兩孩政策動員部署培訓會，貫徹落實省衛計委培訓會議精神，解讀並統一政策實施口徑和工作要求。
(三)4月8日前，以縣、區為單位，組織分級培訓，熟悉政策，簡化流程，迅速組織實施。
(四)4月份全月至5月上旬，市縣區聯動組織開展全面兩孩政策集中宣傳月活動，舉辦新聞發布會。
(五)4月底前，建立全面兩孩政策實施情況評估和跟蹤監測制度，掌握出生人口變動情況，加強信息比對核查，及時提供分析報告。
四、有關要求
(一)精心準備，強化組織保障。實施全面兩孩政策，既是全面深化改革的重要舉措，更是一項惠民生、利長遠的民生工程，社會關注度很高，各縣區要增強大局觀念，精心組織，專題部署，細化方案，強化責任，嚴格程式，確保我市全面兩孩政策穩妥、紮實、有序推進。
(二)嚴格口徑，強化政策執行。認真學習領會省全面兩孩政策口徑解釋，按省《條例》修正案相關規定，落實生育登記、再生育審批主體。按老人老辦法、新人新辦法原則，落實獨生子女父母獎勵優惠政策。符合政策擬生育的夫妻，享受國家規定的免費孕前優生健康檢查等基本公共服務。對全面兩孩政策實施前後違法生育行為，嚴格按省解釋口徑進行處理。
(三)簡化流程，強化生育管理。全面取消兩孩以內生育審批制度，推進生育服務證制度改革，利用信息系統及網際網路，簡化程式和環節。探索將辦理生育服務證和孕產期保健、預防接種、兒童健康管理等服務項目多證合一。進一步簡化再生育審批程式，全面推行承諾制，切實解決民眾辦證難問題。
(四)拓寬渠道，強化輿論引導。做好新聞宣傳、環境宣傳和社會宣傳工作，創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳調整完善生育政策意義、計畫生育取得的顯著成績、計生幹部辛勤工作和廣大人民民眾的無私奉獻。精心組織集中宣傳月活動、政策實施培訓班。加強對黨政領導和計生幹部的宣傳培訓，統一思想認識，做好政策解讀。
(五)健全制度，強化監測預警。開展全面兩孩政策實施情況評估和跟蹤監測，動態掌握出生人口變動情況，建立日常監測制度。做好信息的核查和比對工作，加快實現縣鄉級生育服務登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明等信息交換與共享。建立出生人口預報制度，跟蹤監測出生人口的變動趨勢，為相關部門提前做好應對措施、合理配置公共服務資源提供依據。積極主動與公安、統計等部門協調，加強出生人口信息管理，完善信息共享機制。
(六)全程指導，強化技術服務。針對全面兩孩政策實施導致的高齡孕婦增加，終止避孕節育措施人員增多等情況，制定婦幼健康服務要點，為有生育計畫的民眾做好避孕措施終止服務，對已生育兩個子女的夫妻提倡並指導落實長效避孕節育措施，提高避孕藥具服務可及性。大力普及孕前優生知識、引導和動員符合政策的計畫懷孕夫婦參與免費孕前優生健康檢查。加強對出生缺陷的預防與干預，預防高危妊娠，減少出生缺陷，提高出生人口素質。
(七)暢通渠道，強化信訪穩定。分析研究全面兩孩政策實施後可能引發的信訪問題，加強對政策變化前後重點人群生育行為的政策解釋和宣傳引導。制定相關信訪預案，進一步落實好信訪工作屬地管理責任制，指導各級做好政策實施後出現的新情況、新問題的排查，積極化解矛盾，防止出現越級訪、進京到省訪、群體訪，促進社會和諧穩定。