農村留守老人關愛方案範文 篇1
活動說明：
繼上次與老人們共同開展過一次活動之後，已經有一個月沒有與老人們聯歡了。第二次活動為了促進雙方互相了解，讓老人們給隊員們講講過去的故事；讓隊員們向老人們匯報一些學習和生活中的動態。有助於隊員更多地從老人身上學到經驗，更好地全面發展；同時，也為老人們帶來新鮮的氣息，讓老人們更快樂地與隊員們共同度過這段美好時光。總結過去，充實現在，展望未來。
活動目標：
1、回顧過去，隊員能從老人們的過去總結經驗，獲得對學習和生活有益的啟示。
2、充實現在，雙方互相將近一個月的生活和感悟進行交流。
3、展望未來，隊員和老人們向對方送出祝福，同時給與鼓勵。
活動準備：
1、感受小卡片。
2、各種遊戲設備。
3、播放音樂。
4、隊員準備小時候的照片一張。
活動過程：
一、說說我們的過去
請老人們講講自己過去的故事。（提前通過個別訪問，按照職業分類。如工人，農民，醫生，教師等等）請爺爺奶奶們尤其重點地講講自己過去經歷的困苦和磨難。以及孩童時期的難忘經歷。
隊員們講講自己小時候有趣的事情。
（主持人有意識地將兩方的兒童時期經歷作對比，重點突出如今孩子的幸福。）
最後，請隊員做小小總結，珍惜自己幸福生活，努力奮鬥，為爺爺奶內創造更溫暖的生活環境。每個人對過去說一句話。
二、談談我們的現在
1、請小隊員以採訪的形式，詢問老人近一個月的身體和心理情況，並送上自己的祝福。小隊員以小品的形式，將一個月來自己的學習和生活情況向老人加以匯報（包括煩惱和心事）。請老人和其他隊員共同幫助解決困難。
2、小小辯論賽：我們是否幸福？
甲方：幸福。
乙方：不幸福。無法正視老師與家長的管理與教育。
最後，由老人擔任評審，評選出今天獲勝的一方，最後，進行總結。
三、展望我們的未來
以結對的順序，隊員和老人分別說出自己的一個理想或者願望。能實現的，將在下次活動中具體落實，大家共同幫助完成心愿；不能暫時實現的，就由大家共同監督，用行動去實踐。
最後，有結對的隊員與老人共同製作“小小心愿卡”，貼上小隊員的照片，由老人保管，作為活動的.見證。
活動總結：
針對學生中存在的一些厭學和消極思想，我們舉辦了這樣一項活動，旨在讓每個隊員都能從老人們身上學到生活經驗，敢於經受歲月的磨練，懂得珍惜得來不易的幸福生活。此次活動針對性很強，所以，落實起來有實效性，在全體隊員的認真投入和老人們的權利配合下，開展得十分順利。很多隊員表示，與爺爺奶奶相比，我們經歷的磨難簡直太微小了，更加堅定了他們克服困難的決心。同時，對未來也有了新的認識和新的希望。
農村留守老人關愛方案範文 篇2
一、總體要求
加強農村留守老年人關愛服務工作，以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，堅持黨政統籌、部門聯動、鎮村同抓、家庭盡責、社會參與“五位一體”的總體思路，建立健全動態監測、關愛服務、權益維護、投入保障、督查考核“五項機制”，推動實現農村留守老人精神有關懷、困難有幫扶、生病有照護、權益有維護、安全有保障“五有”目標，促進敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍更加濃厚。
二、重點工作
（一）構建“五位一體”，強化組織領導。一是黨政統籌。把農村留守老人關愛服務工作納入鎮域經濟社會發展總體規劃，納入鎮黨委、鎮政府重要工作內容，納入新時代文明實踐活動，與推進鄉村振興、創新社會治理、促進經濟發展緊密結合，做到同部署、同落實、同考核。成立鎮黨委書記、鎮長任組長的農村留守老人關愛服務工作領導小組，各村同步設立關愛服務農村留守人員領導機構，做到統籌有力、統籌到位。二是部門聯動。堅持民政所牽頭抓總，池河鎮派出所、司法所、法院、鎮衛健辦、鎮社保辦等部門各司其職，建立聯席會議制度，定期收集問題、研判工作、協調解難、督導落實，推動關愛服務措施落實。三是鎮村同抓。建立鎮村責任清單，落實鎮村屬地責任，鎮設立農村留守老人關愛服務中心，由民政所長兼任督導員，在15個村（社區）設立留守人員管護站，由村婦聯執委擔任工作主任，確保關愛服務工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責。教育引導外出務工子女落實家庭監護主體責任，在外就業過程中，妥善安排老人的監護照料，落實贍養法定義務，讓農村留守老人能夠得到更多親情關愛和家庭溫暖。五是社會參與。鼓勵動員鎮內企業、社會組織、愛心人士、志願隊伍等社會力量，積極參與農村留守老人關愛服務事業，引導志願服務組織常態化開展關愛服務公益活動，為農村留守老人提供優質服務。
（二）健全“五項機制”，形成長效有力。一是動態監測機制。建立鎮村信息收集、報送、研判機制，對農村留守老人基本情況、需求信息等內容定期核實更新，建立需求台賬，實行動態管理，確保底子清、信息準、情況明。二是關愛服務機制。建好“四大陣地”（鎮留守人員關愛服務中心、村（社區）留守人員管護站、村互助幸福院、社區日間照料中心），組建“五支隊伍”，通過需求調查，將駐村幹部、黨員、民眾代表、好心鄰里等人員，組建生產互助隊、生活互助隊、慰問關愛隊、文化關愛隊，以結對幫扶、鄰里互助、中心託管、志願服務等多種方式，為不同農村留守老人提供全方位服務。三是政策保障機制。對農村留守老人出現的生活困難、住房、就醫、贍養等問題，由池河鎮司法所、池河鎮法院、鎮綜治辦、民政所、資源辦、衛健辦、社保等部門聯合聯動，全面落實各項政策保障措施，確保老有所養、老有所醫、老有所依。四是權益維護機制。整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農村留守老人維權服務中心、維權報警中心、維權合議庭等維權機構，構建強制報告、應急處置、法律援助為一體的維權體系。五是督查考核機制。建立健全完善留守老人關愛服務工作人大代表視察機制，建立工作考核考評辦法，最佳化獎懲和責任追究機制，將工作質效與評優樹模、年度目標責任考核掛鈎，促進各駐池單位和鎮各站辦所積極履職盡責。
（三）最佳化“五有目標”，做到親情服務。一是做到精神有關懷。以生活互助隊為主，常態化開展親情陪護、走訪慰問、心理疏導、精神慰藉等關愛活動，搭建溝通橋樑，幫助農村留守人員緩解思想壓力，疏導負面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮村主導，採取產業幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產生活中的實際困難，對鎮村無法解決的問題提交鎮聯動中心以聯席會議的方式聯動解決。三是做到生病有照護。統籌鎮中心衛生院上門簽約服務的方式，健全農村留守老人家庭醫生制，做到有需及時看診；同時，積極組織義診志願服務，做好日常健康體檢。四是做到權益有維護。由縣鎮司法所牽頭紮實開展法制宣傳“六進”活動，落實“一村一警一法官”制度，為農村留守老人開展法律援助，調解矛盾，確保農村留守老人訴求有回應、權益受保護。五是做到安全有保障。夯實鎮、村（社區）、家庭各方責任，落實農村留守老人安全預警告知機制，夯實村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權傷害等安全管護責任，常態化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護農村留守老人人身和財產安全。
三、關愛對象
留守老人是指在本鎮（不含社區）生產生活的，因子女外出務工或創業半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見附屬檔案二）。
四、工作措施
（一）安全關心
1、在防汛期間時刻掌握幫扶對象的安全情況，對處在滑坡點、洪水淹沒區或居住危房的在必要時要積極協助鎮工作人員將其撤離至安全區域。
2、注意掌握幫扶對象的身體情況，每年帶領留守老人到鎮中心醫院進行一次體檢，平時要及時了解其病情變化，隨時通知其兒女或其他親屬。
3、積極指導幫扶對象安全用火、安全用電，安全生產。對其家中發現安全隱患的應積極指導幫助排除。
4、及時化解幫扶對象與他人之間發生的矛盾糾紛。積極為幫扶對象及其在外的兒女、丈夫提供維權服務，維護其合法權益。
（二）困難幫助
1、對幫扶對象因生產或婚喪嫁娶事項缺少勞動力的，要積極幫助聯繫村其他勞動力提供支持。
2、對行動不便的幫扶對象提供醫療保險、養老保險等手續代辦幫助。
3、對貧困的幫扶對象優先實施民政救助和其他惠民政策的優先享受。
4、力所能及的為幫扶對象解決其他生產生活中遇到的困難。
（三）精神關懷
1、向幫扶對象在外創業或務工的子女寄一封信，介紹正在實施的留守老人的活動開展情況，同時教育他們要孝敬、關心家中的老人、妻兒，要常與家中聯繫，維護家庭的和諧。
2、各幫扶人要定期聯繫幫扶對象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯繫不少於4次，家中走訪每季度不少於3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯繫全年不少於3次。
3、完善村文化活動室的設施，組織留守老人開展有益於老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動；有條件的村應在重陽節組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動。
4、每年舉辦“好公婆”評選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻；評選“優秀幫扶志願者”以表揚在關愛留守老人活動中表現突出的村組幹部和愛心人士。
五、工作步驟
第一階段：宣傳及動員階段（20__年4月25日—20__年5月8日）。
鎮村成立相應工作機構，明確任務，落實具體責任。召開動員大會安排部署留守老人管護服務工作。採取多種形式宣傳做好留守老人管護服務工作的重大意義，大力營造社會關懷的濃厚氛圍。
第二階段：調查摸底、數據建檔階段（20__年4月25日—20__年5月15日）。
由各村負責做好留守老人摸底工作，詳細掌握每個人的基本情況、實際需求等信息，為留守老人建立個人檔案。
第三階段：試點建立保障機制階段（20__年5月15日—20__年5月31日）。
1、在西苑、城鎮社區建立健全農村留守老人管護服務工作制度、管護服務工作職責。
2、在西苑、城鎮社區黨支部書記、村主任分別擔任正、副組長，村治保主任、婦聯主任、村警務室、衛生室負責人、小組組長、黨員、人大代表、政協委員及愛心人士為成員的管護服務中心，管護服務人員不少於15人。達到有陣地、有牌子、有經費、有制度、有檔案。
3、開展留守老人與村幹部、愛心人士、志願者的結對和日常幫扶、關懷活動。
第四階段：總結提升階段（20__年6月1日—20__年6月10日）。
認真總結西苑、城鎮社區留守老人管護服務工作，分析工作中存在的問題，提出進一步改進的措施，完善長效管護機制，形成書面總結報鎮民政所。
第五階段：鞏固提升全面實施階段（20__年6月10日—20__年12月31日）。
各村按照西苑、城鎮社區工作模式，結合實際，全面開展留守老人關愛服務工作，建立“五位一體”組織領導，建立健全“五項機制”，實現農村留守老人關愛“五有”目標順利實現，為池河高質量發展提高民政力量。
六、保障措施
（一）精心組織，加強領導。成立以黨委書記吳小普同志為組長、鎮長段昌明同志為副組長，人大主席劉淼同志為責任副組長，相關領導和站辦所負責人的農村留守老人管護服務工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮民政所，辦公室每半月召開一次會議，總結工作、研究措施、每年鎮對留守老人工作的開展設定專項經費來解決問題。
（二）宣傳引導，典型帶動。充分發揮宣傳報刊作用，精心籌劃和組織池河鎮開展留守老人活動管護服務工作的宣傳報導，廣泛宣傳無私奉獻、關愛留守老人的先進事跡。重點選擇2-3個結對幫扶對象進行報導，樹立典型，由點到面，號召廣大幹部民眾向先進者學習，積極參與關愛留守老人的活動中，形成關愛服務熱潮。
（三）完善機制，著眼長效。留守老人活動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。各村（社區）要針對留守老人制定有效措施解決其生產生活遇到的難題，通過多形式的活動為其提供交流活動平台，予以精神關懷。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、調查走訪等形式，對各村工作開展情況進行督辦考核，保證任務落實到位，工作有序推進。將完成目標任務的考核結果作為精神文明創建工作和創先爭優先進村的重要依據。
農村留守老人關愛方案範文 篇3
根據中共鎮原縣委農村工作領導小組（甘肅省實施鎮村振興戰略領導小組）《關於開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務行動的通知》以及中央、省、市相關工作要求，為了充分發揮農村基層黨組織領導作用，用身邊的人的組織和個人，為身邊的人做身邊的事，提升農民民眾的獲得感、幸福感、安全感。結合我鎮實際，現就我鎮開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務工作制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持多管齊下、齊抓共管，建立“學校、家庭、村（社）、社會”四位一體的幫扶工作機制,把開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務行動作為黨史教育“我為民眾辦實事”的實踐載體，作為鞏固脫貧攻堅成果和抓黨建促鎮村振興的重要舉措，作為提升鎮村治理能力的有效切口，作為密切黨群幹群關係的橋樑紐帶，圍繞養老、就醫、入托、入學和特困幫扶等民眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步解放思想，建立健全幫扶工作機制，拓展服務項目，補齊短板弱項，最佳化服務供給，提升服務效能,讓農村留守老人婦女兒童和特困民眾老有善養、幼有優教、困有真幫。
二、工作目標
開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務行動，目的在於提升留守人員和特困民眾的生活質量、教育質量；在於增強鎮政府的組織力、凝聚力、向心力。
（一）用心用情關愛服務農村留守老人。以提高農村留守老人生活品質為重點，維護農村留守老人合法權益，最佳化他們的生存環境，真正把關愛送到農村留守老人的身邊；建立留守老人動態管理資料庫，健全留守老人關愛服務體系，著力提升養老服務水平。
（二）用心用情關愛服務農村留守婦女。建立留守婦女動態管理資料庫，健全留守婦女關愛服務體系，維護農村留守婦女合法權益，推進留守婦女發展，最佳化她們的生存環境，真正把關愛送到農村留守婦女的身邊，把黨和政府關愛關心困難婦女民眾的'情懷落到實處。
（三）用心用情關愛服務農村留守兒童。以提高農村留守兒童教育質量為重點，維護農村留守兒童合法權益，注重留守兒童以心靈關愛、健康成長為核心，並通過形式多樣的活動來服務留守兒童，營造全社會關愛留守兒童的良好氛圍；建立留守兒童動態管理資料庫，健全留守兒童關愛服務體系，著力提升教育服務水平。
（四）用心用情關愛服務農村特困民眾。以提高農村特困民眾生活質量為重點，著力提升幫扶救助服務水平。發揮部門優勢，力爭整合資源使農村留守老人婦女兒童和特困民眾困有所幫、愛有所依、居有所安，實現全覆蓋、全關愛。
三、工作重點和方式方法
關愛服務行動，主要由各行政村具體實施，通過組織幹部入戶走訪和召開村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取民眾意見建議和訴求需求，兼顧民眾所需和組織所能，從能做之事、點滴小事做起，更多更直接為農民民眾提供用心用情、周到細緻、及時有效的服務。
（一）關愛服務農村留守老人
農村留守老人是指因子女（全部）長期（通常半年以上）離開戶籍地進入城鎮務工或經商或從事其他生產經營活動而在家留守的年滿60周歲的父母。
1.工作重點
主要以提高農村留守老人生活品質為重點，為他們提供打掃衛生、送餐助餐、送藥助醫、送煤取暖、代購代買等貼心服務，著力提升養老服務水平。由鎮民政工作站牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是落實老年人公共服務政策。60周歲及以上老年人可自願隨子女在市內遷移戶口，依法依規享受遷入地社會保障、住房保障、醫療衛生、為老服務、法律援助、文化體育、交通出行等基本公共服務。對行動不便的老年人辦理居民身份證等證件時，提供上門人像採集、送證等便利服務。（責任單位：派出所）
二是制定家庭養老支持政策。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，引導公民自覺履行贍養義務和照料老年人的責任。切實落實職工帶薪年休假和職工探親假制度、農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度和計畫生育家庭特別扶助制度等政策。鼓勵老年人依法從事力所能及的社會活動，發揮老年人積極作用。全面落實80周歲以上老年人高齡補貼增長機制，對百歲老人予以特殊照顧。對行動不便留守老人確定代買代辦人員，為他們代購代買、送餐助餐、送藥助醫等。（責任單位：鎮人社所、衛健辦，各行政村）
三是落實老年人社會救助。全面落實針對特困、低保、低收入、計畫生育特殊困難家庭中的失能半失能、失智老年人及80周歲以上高齡老年人的服務補貼制度，為其接受居家養老服務或者入住機構養老提供支持。將符合條件的家庭中的老年人納入城鎮最低生活保障、醫療救助、臨時救助及其他專項救助範圍，實現應保盡保。政府創辦的社會福利和養老機構，在保障城鎮特困人員集中照料服務的基礎上，優先收住經濟困難的失能半失能、失獨和70歲以上高齡老年人。建立健全居家養老扶持政策，制定居家養老基本服務清單，不斷擴大政府購買養老服務範圍。為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務，為失能老年人提供臨時或短期托養照顧服務。（責任單位：鎮民政工作站）
四是老年人法律援助服務。開闢老年人法律援助“綠色通道”，貧困老年人因合法權益受到侵害提起訴訟的，依法依規給予其法律援助和司法救助。老年人申請法律援助的，法律援助機構要簡化程式，實行接待、審查和指派“三優先”原則，放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準和事項範圍。律師事務所、公證處、基層法律服務所等法律服務機構應為經濟困難老年人提供免費或者優惠服務。（責任單位：鎮司法所）
（二）關愛服務農村留守婦女
農村留守婦女指丈夫連續外出務工、經商等半年以上，本人留在農村居住生活的59周歲以內的婦女。
1.工作重點
主要以提高農村留守婦女生活質量為重點，為她們提供創業指導、精神關愛、權益維護、健康服務保障等，幫助留守婦女創業就業、脫貧致富，著力提升幫扶服務水平。由鎮婦聯牽頭，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是加強就業創業指導，提升農村留守婦女就業創業能力。人社部門要優先為有培訓意願的農村留守婦女提供技能培訓服務，對從事農業生產的農村留守婦女開展種養殖實用技術培訓，對有意願外出務工的農村留守婦女開展就業技能培訓，對居家就業的農村留守婦女開展刺繡、手工編織、民族特色手工藝品製作等項目培訓，對有創業意願的農村留守婦女開展“農家樂”經營等創業培訓。全縣開發“愛心理發員”公益崗位215個，向有技術的農村留守婦女傾斜。農業農村部門要充分發揮家庭農場、合作社、龍頭企業等的培訓資源和優勢，儘可能多地吸納農村留守婦女參加培訓，並簽訂穩定的勞動用工契約，實現就近就地就業。文體廣電和旅遊部門要依託鎮村文化旅遊、非遺扶貧就業工坊、三區人才文化志願者計畫，積極為農村留守婦女創業發展搭建平台，加大對有意願且有一定文化和接受能力的農村留守婦女培養力度，使之成為技術能手、鎮村工匠、文化能人、非遺傳承人等能工巧匠。婦聯組織要積極推動落實支持帶動貧困婦女脫貧效果顯著的農民專業合作社、龍頭企業和致富女帶頭人創辦的扶貧產業的相關政策。（責任單位：鎮人社所牽頭，農業農村綜合服務中心、綜合文化站、婦聯）
二是加強精神關愛，豐富農村留守婦女精神文化生活。民政工作站要指導村民委員會以組織文體活動等方式，定期關注農村留守婦女，將關愛服務納入村規民約。人社、民政、婦聯要共同推動用工單位為農民工關愛家人創造條件、提供便利。文化站要積極組織開展適宜農村留守婦女的文化體育活動，為農村留守婦女提供基本公共文化和體育服務，豐富農村留守婦女精神文化生活。婦聯組織要深入開展各級婦聯執委和農村留守婦女手拉手活動，把走訪慰問農村留守婦女工作作為“巾幗暖人心”活動的重要內容來抓，將走訪慰問關愛作為一項長期工作，特別要在元旦、春節、三八婦女節、母親節、重陽節等重要節點，有針對性的走訪慰問、關心關愛農村留守婦女，為她們做好事、解難事、辦實事。（責任單位：鎮民政工作站、人社所、文化站、婦聯）
三是加強權益維護，保障農村留守婦女合法權益。司法所要堅持發展“楓橋經驗”，切實開展婚姻家庭類矛盾糾紛排查化解工作，落實矛盾糾紛定期排查機制，針對農村留守婦女家庭定期入戶走訪、排查，真正做到涉及農村留守婦女矛盾糾紛早發現、早控制、早處置、早化解。要發揮律師專業作用，結合“一村（居）一法律顧問”制度和貧困戶“法律體檢”行動，為農村留守婦女提供法律諮詢、解答法律問題、提供法律幫助，維護其合法權益。公安部門要加大對侵害農村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度，特別是嚴防和懲治農村黑惡勢力對農村留守婦女人身財產安全的侵害。要配合相關站所，主動開展婦女維權、法制政策等宣傳工作，引導農村留守婦女自覺提高識別、鑑別違法犯罪和抵禦不法侵害的意識和能力。農業農村綜合服務中心要加強對農村留守婦女土地承包權益維護。民政工作站要指導村民委員會配合相關部門做好鎮村社會綜合治理工作，及時協調解決涉及農村留守婦女的生產生活糾紛、鄰里矛盾等。婦聯組織要向農村留守婦女宣傳《民法典》《婦女權益保障法》《反家庭暴力法》等法律法規。民政站和婦聯還要共同建立健全“匯聚幸福·和合之家”建設，在婚姻登記處建立完善“心理諮詢室”“調解室”等，聘請法律專家為有婚姻問題的留守婦女提供幫助。（責任單位：鎮司法所、派出所牽頭，農業農村綜合服務中心、鎮民政工作站、婦聯）
四是加強健康服務保障，提升農村留守婦女衛生保健意識和水平。衛健辦要針對農村留守婦女落實醫療救治政策，重點加強對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病的規範化管理與服務，在健康養成、規範診療、病情監測、用藥成效及併發症防治等方面提高服務質量和效果。婦兒工委辦公室要加大貧困母親“兩癌”救助力度，依託“母親健康快車”項目和“婦女之家”陣地，開展健康知識宣傳、義診諮詢等服務。（責任單位：鎮衛健辦、婦聯）
五是加強政策銜接，確保貧困農村留守婦女脫貧致富。民政站要將符合條件的農村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助、殘疾人兩項補貼等社會救助範圍，做到應保盡保。人社所要優先聘用建檔立卡零輸轉就業家庭農村留守婦女從事鎮村公益性崗位，優先吸納建檔立卡貧困家庭農村留守婦女在扶貧車間就業。婦聯、婦兒工委、民政站要共同支持社會組織和慈善力量為貧困農村留守婦女及其家庭開展相關扶貧公益活動和公益項目。婦聯要發揮村婦聯主席和執委在臨時救助、最低生活保障等救助政策落實中的積極作用，確保符合條件的貧困農村留守婦女全部納入保障範圍。積極爭取將東西部扶貧協作和其他社會捐贈資金充分運用到“巾幗暖人心”活動中，使捐贈資金在救助貧困農村留守婦女中發揮作用。殘聯要推進為殘疾農村留守婦女提供基本康復服務，為殘疾人發放輔助器具等康復設備，使殘疾農村留守婦女得到康復救助與服務。要協調推動有關部門落實按比例安排殘疾農村留守婦女就業和公益性崗位安置就業政策，扶持發展殘疾人電商網店、線上銷售農副產品等，帶動殘疾農村留守婦女就業創業。（責任單位：鎮民政工作站、人社所、婦聯、殘聯）
（三）關愛服務農村留守兒童
農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工連續3個月以上，另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。
1.工作重點
主要以提高農村留守兒童教育質量為重點，為他們協調落實控輟保學、教育資助、送教上門等幫扶政策措施，協調幫助特殊困難兒童優先安排在校住宿，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位，著力提升教育服務水平。由平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學和鎮中心國小牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
一是落實村民委員會職責。村民委員會要加強對監護人的法治宣傳、監護監督和指導，督促其履行監護責任，提高監護能力。村民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，並向鎮鎮人民政府報告；要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯繫提供便利。要建立翔實完備的農村留守兒童信息台賬，一人一檔案，實行動態管理、精準施策，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；通過黨員幹部上門家訪、駐村幹部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料。（責任單位：各村民委員會）
二是加大教育部門和學校關愛保護力度。教育部門要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中國小校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現並糾正心理問題和不良行為；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力；會同公安機關指導和協助中國小校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防範不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全常識。中國小校要對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，利用電話、家訪、家長會等方式加強與家長、受委託監護人的溝通交流，了解農村留守兒童生活情況和思想動態，幫助監護人掌握農村留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育管理能力；及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育部門和鄉鎮人民政府，依法採取措施勸返復學；幫助農村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯繫和親情交流。寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍安全管理責任，豐富校園文化生活，引導寄宿學生積極參與體育、藝術、社會實踐等活動，增強學校教育吸引力。（責任單位：平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學和鎮中心國小）
三是發揮群團組織關愛服務優勢。人社所要積極開發“愛心媽媽”“共享奶奶”公益崗位，全鎮8個村每村配備1名。工會、婦聯、民政站等群團組織要發揮自身優勢，積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課後輔導、心理疏導等關愛服務。工會、團委要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依託婦女之家、兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委託監護人的親職教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童身心健康狀況，加強親情關愛。殘聯要組織開展農村留守殘疾兒童康復等工作。關工委要組織動員廣大老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。（責任單位：鎮人社所、工會、共青團、婦聯、殘聯）
四是推動社會力量積極參與。民政站要通過政府購買服務等方式支持其深入城鎮社區、學校和家庭，開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關係調適等專業服務。充分發揮市場機製作用，支持社會組織、愛心企業依託學校、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童託管服務機構，財稅部門要依法落實稅費減免優惠政策。（責任單位：鎮民政工作站、市場監督管理所）
（四）關愛特困民眾主要工作任務和措施
1.工作重點
主要以提高農村特困民眾生活質量為重點，為他們積極落實產業扶持、就業幫扶和救助供養、大病救助、臨時救助等特殊支持政策，特別是從鰥寡孤獨、五保戶、殘疾人等特困民眾的實際困難出發，提供熱情周到的服務，著力提升幫扶救助服務水平。由鎮民政站牽頭，相關站所配合，各村委會負責具體落實。
2.幫扶措施
落實分散特困人員“四個一”服務。民政部門要落實分散特困人員“四個一”（每周打掃一次衛生、每半月洗一次衣服、每月理一次髮、每半年採購發放一次生活必需品）。主要是為分散特困人員購買外套、內衣、鞋襪，床單、被套、被褥、枕巾，麵粉、大米、食用油，火爐、煤炭等生活必備用品。（責任單位：鎮民政工作站、各村民委員會）
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各村黨支部和相關站所要高度重視，深刻認識開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務行動的重要性，切實加強組織領導，組建工作專班，靠實工作責任，細化工作舉措，把開展農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務行動作為提升鎮村治理能力的有效切口，瞄準突出問題，補齊短板弱項，逐層逐級安排部署，儘快啟動實施。
（二）突出重點，壓實工作責任。由相關站所牽頭，村黨支部、村委會具體實施，聚焦工作重點，以提升養老服務水平，提升教育服務水平，提升幫扶救助服務水平為目標，制定具體可行的工作方案，分類指導，精準施策，解決農村“老少困”特殊民眾“急難愁盼”的實際困難。在關愛農村留守老人婦女兒童和特困民眾的同時，持續落實“五淨一規範”，消除視覺貧困，幫助關愛對象形成良好的生產生活習慣。鎮民政工作站、平泉中學、平泉初級中學、湫池中學、新星中學、鎮中心國小、人社所、農業農村綜合服務中心、派出所、綜合文化站、衛健辦、婦聯、團委、殘聯、工會等部門要根據工作職責，結合實際，積極主動謀劃，加強業務指導，迅速啟動實施，切實把中央、省、市、縣部署要求落實落細，抓出成效。
（三）動態監管，建立信息台賬。由各行政村負責，對農村留守老人婦女兒童和特困民眾進行摸底排查，建立農村留守老人婦女兒童和特困民眾信息台賬，加強動態管理，重點排查生活困難、殘疾、重病等農村留守老人婦女兒童和特困民眾情況。
（四）加強宣傳，努力營造氛圍。各行政村、各有關站所要根據實施辦法，結合自身工作實際，抓好農村留守老人婦女兒童和特困民眾關愛服務工作，將政策執行過程中好的經驗做法和工作建議及時上報縣鎮村振興局。同時，運用各種方式廣泛進行宣傳，營造全民參與關愛行動濃厚氛圍。
農村留守老人關愛方案範文 篇4
1、電供暖器
農村最常用的供暖設備就還是供暖器，它的款式很多，有電風扇型的，也有長方形放腳型的，其中電風扇型的可以快速的提升室內溫度，覆蓋面積比較廣。放腳型的，升溫比較慢，主要是給腳部供暖的。不過這兩種供暖器價格都不貴，一般在100元左右，比較符合農村人的消費習慣。
2、煤爐取暖
煤爐取暖是歷史比較悠久的一種供暖方式，其成本比較低，並且還可以集取暖煮飯功能為一體，因此深受很多人的.喜愛，但是它也存在幾個缺點，一是能耗很大，存在較大的安全隱患。二是直排式的煙囪容易導致煤氣倒灌，危害人們的身體健康。
3、空調取暖
現在農村生活水平在逐步的提高，尤其是沿海城市的鄉村，生活甚至比城市裡的人們還好。所以在家裝時，人們都會安裝冷暖空調，這樣無論是夏日仍是冬天，都可以使用空調來製冷或者供暖了。但是空調在冬天供暖的作用並不是很好，非常乾燥，需要在室內放一盆水保濕。
4、地熱取暖
隨著農村生活水平逐漸提高，現在農村很多人在裝修時都會安裝地暖來取暖了。只要將地暖管線鋪設在地板下面，溫度就能從下到上的冒出，達到快速升溫的目的。但是這種取暖方式也存在一些缺陷，就是使用範圍不夠寬敞。此外，市面上地暖的質量參差不齊，不了解行情的人，很容易購買到劣質產品。
5、集暖氣片供暖
對於北方的農村而言，在寒冷的冬天供暖設備是必須的，所以很多在家裝時會安裝集體供暖設備，確保冬天供暖正常。但是這種供暖方式只適用於北方，不適於南方。
農村留守老人關愛方案範文 篇5
一、基本情況
截至20xx年底，全區城鄉房屋建築取暖總面積約3.8億平方米。其中，城市建築取暖面積約2.4億平方米、農村建築取暖面積約1.4億平方米。全區清潔取暖總面積約1.8億平方米，占全區取暖總面積約47%。其中，地級市清潔取暖面積約1.2億平方米，清潔取暖率約75%；縣（市、區）清潔取暖面積約5000萬平方米，清潔取暖率約62%；農村清潔取暖面積約1472萬平方米，清潔取暖率約10%。
二、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實國家能源發展戰略行動計畫、大氣污染防治行動計畫以及自治區黨委和政府的決策部署，結合寧夏供暖現狀，大力發展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉大氣環境質量。
（二）基本原則。
1.政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全區統籌、部門聯動、市縣（區）主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵採取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
2.安全保障，清潔為先。統籌全區優勢資源，最佳化天然氣、電力等基礎設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3.因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。
4.先易後難，有序推進。綜合考量全區資源優勢條件，對配套資源有保障的地區，先行啟動清潔取暖計畫行動並發揮好示範帶頭作用；對配套資源條件較差的地區，在保障民生取暖安全併兼顧民眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。
5.多元互補，分類施策。根據市場需求，在注重經濟性和可操作性的情況下，鼓勵利用天然氣、清潔電力、地熱能、餘熱、生物質、太陽能等多種清潔取暖方式配合互補的方式，滿足不同地區取暖需求。
（三）發展思路。市、縣（區）主城區將清潔燃煤熱電聯產、大型高效節能環保鍋爐集中取暖作為基礎性熱源，加強集中供熱範圍內燃煤小鍋爐的關停力度。推動熱電聯產機組和大型鍋爐超低排放改造，提高環保水平。對於具備工業餘熱供熱的工業企業，鼓勵其採用餘熱余壓利用等技術進行對外取暖；加大力度推進天然氣管網配套建設，適度有序發展燃氣取暖；因地制宜發展電取暖，通過“煤改電”試點項目的實施，選擇較好的發展路線積極推廣；鼓勵實施生物質熱電聯產、生活垃圾焚燒熱電聯產、風電、光伏發電取暖。
在城鄉結合部和農村，按照先易後難的原則，清潔集中取暖先從學校、幼稚園、衛生院等公共建築做起，發揮示範帶頭作用。具備條件的地區大力推廣燃氣壁掛爐；鼓勵就近收集農林生物質原料，加工形成生物質成型燃料代替散燒煤；鼓勵以畜禽養殖廢棄物、秸稈等為原料發酵製取沼氣並提純，用於清潔取暖；積極推廣開發地熱資源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農業大棚、養殖場安裝太陽能熱水、電取暖設備等；不具備清潔取暖條件的積極實施潔淨型煤替代散煤。
三、實施目標
20xx年，地級市清潔能源取暖率達到76%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到63%以上，農村清潔取暖率達到13%以上。20xx年，地級市清潔能源取暖率達到78%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到65%以上，農村清潔取暖率達到20%以上。20xx年，地級市清潔能源取暖率達到80%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到70%以上，農村清潔取暖率達到40%以上。
四、重點任務
（一）加快清潔燃煤集中供熱、工業餘熱供熱工程建設。加快推進熱電聯產、餘熱利用、成片小區集中供熱鍋爐工程建設，保障城鎮冬季採暖和日常供熱，在集中供熱不能覆蓋的縣城、鄉（鎮），發展清潔高效燃煤集中供熱鍋爐。重點建成西夏熱電（二期）集中供熱、中寧天元熱電、賀蘭背壓供熱機組等集中供熱項目，完成中衛熱電、吳忠熱電、大武口熱電、六盤山熱電改造工程，進一步擴大集中供熱面積。到20xx年，全區清潔燃煤集中取暖總面積達到1.62億平方米。加快推進銀川市寧東（靈武華電）餘熱利用項目、青銅峽市大壩電廠餘熱供熱建成投運。到20xx年，全區工業餘熱取暖總面積達到1.06億平方米。
（二）大力推動取暖“煤改氣”“煤改電”。在落實氣源的前提下有序推進“煤改氣”。市、縣（區）要因地制宜、適度發展天然氣熱電聯產、天然氣分散式能源，加快現有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進新建取暖設施使用天然氣。城鄉結合部加快城鎮天然氣管網配套建設，通過天然氣管網延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，安裝燃氣鍋爐房、燃氣壁掛爐等實現取暖。到20xx年，全區天然氣取暖面積達到1億平方米，其中，燃氣鍋爐取暖面積達到4772萬平方米，燃氣壁掛爐取暖面積達到5228萬平方米。
積極推進各種類型電取暖。一是對學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築，大力實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散電採暖替代燃煤採暖；二是在燃氣（熱力）管網無法達到的城區、城鄉結合部，實施蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散式電採暖；三是在生產工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業，推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐；四是在可再生能源富集區域，利用低谷富餘電力，實施蓄能取暖、供冷。在20xx年完成銀川市6個、石嘴山市6個、吳忠市2個、固原市1個、中衛市1個電取暖和工業電鍋爐試點項目的基礎上，持續加大推廣力度。到20xx年，電取暖總面積達到830萬平方米，其中，電鍋爐取暖面積達到453萬平方米，熱泵取暖面積達到314萬平方米，分散式電暖氣取暖面積達到63萬平方米。
（三）因地制宜發展可再生能源取暖。加快推進農林生物質熱電、垃圾發電、中小型生物質鍋爐項目。大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，積極發展各種技術路線的生物質氣化及氣電多聯產，實施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。具備地熱資源開發條件的地區，以集中式與分散式相結合的方式推進地熱取暖開發。積極推進太陽能與常規能源融合，採取集中式與分散式結合的方式進行建築取暖，鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建築上推廣太陽能取暖系統，加大太陽能熱水系統推廣力度。到20xx年，全區可再生能源取暖面積達到1045萬平方米，其中地熱取暖面積達到705萬平方米，太陽能取暖面積達到200萬平方米，生物質取暖面積達到140萬平方米。
（四）全面淘汰小型燃煤鍋爐，深化燃煤鍋爐全面達標治理。一是各市、縣（區）城市建成區（石嘴山規劃區）淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，20xx年，銀川都市圈除保留必要的應急和調峰燃煤採暖鍋爐外，銀川市要全部淘汰城市建成區熱電聯產項目集中供熱管網覆蓋區域內所有燃煤供熱鍋爐；其他地級市完成自治區下達的燃煤鍋爐淘汰任務。二是完成自治區下達的燃煤鍋爐治理和20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐安裝線上任務，銀川都市圈達到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區達到排放標準要求。20xx年—20xx年，各市、縣（區）結合清潔取暖工程繼續實施燃煤鍋爐淘汰。
（五）全面提升熱網系統效率。最佳化城鎮供熱管網規劃建設，加大老舊一、二次管網節能改造，對多熱源大型供熱系統實現聯網運行，持續對聯網調峰系統進行最佳化。加快供熱系統升級，設定必要的調節控制設備和熱計量裝置，推動供熱企業加快供熱系統自動化升級改造，實現熱源、管網、熱力站、用戶終端的全系統運行調節、控制和管理。
（六）大力推進煤炭清潔利用。對燃煤鍋爐實行煤炭質量控制，定期抽檢鍋爐使用燃煤煤質，對不符合相關煤質量要求的，按照有關規定從嚴從重進行處罰。冬季採暖期，燃煤鍋爐必須使用優質燃煤（硫分含量小於0.8%，低位發熱量高於4500大卡/千克）。全面實施潔淨型煤替代散煤，在不具備“煤改氣” “煤改電”條件的農村地區，實現潔淨型煤生產倉儲配送中心全覆蓋，全面實施潔淨型煤替代散煤。20xx年前，全區各縣（市、區）建成1個潔淨型煤生產倉儲供應中心，並在每個鄉鎮建設潔淨型煤配送網點。
五、保障政策和措施
（一）強化政策保障。
1.落實清潔取暖用電價格配套政策。落實《自治區物價局關於我區清潔取暖用電價格有關問題的通知》（寧價商發〔20xx〕35號）相關政策，鼓勵利用谷段低價電取暖，提高電力系統利用效率，降低“煤改電”用電成本，監控清潔取暖項目運行情況，逐步完善電價、氣價政策，降低運行成本，切實減輕用戶負擔。鼓勵清潔取暖用電電量積極參與電力市場交易，按照有關規定完成保障性收購的前提下，鼓勵電儲熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。建立採暖用電的市場化競價採購機制，按照《寧夏電力中長期交易規則》由供電企業或獨立售電公司代理用戶採購市場最低價電量，予以優先購電保障。對參加電力市場交易的採暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價的50%執行，在緩解棄風棄光擴大用電的同時，降低電採暖用電成本。
2.完善可再生能源取暖支持政策。加強地熱資源勘查力度，支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。鼓勵和支持生物質發電企業改造為熱電聯產，研究對改造企業給予一定投資支持，財政補貼資金到位後，對納入補貼目錄生物質熱電聯產企業的發電量補貼資金優先保障及時到位；利用生物質秸稈等農林廢棄物生產生物質燃料，或實施生物質鍋爐取暖，研究提出對收集生物質秸稈等農林廢棄物的補貼政策；利用畜禽糞污等農業廢棄物生產生物質天然氣用於取暖的，納入天然氣取暖政策支持範圍，享受同等政策。建立促進風電等可再生能源電力取暖電價機制，參與取暖的風電項目預設一定比例發電量用於取暖，電網輸配電價按照寧價商發〔20xx〕35號檔案相關規定執行，使風電取暖的熱力價格達到與燃煤供熱基本相當的水平。建立電取暖用戶電量交易平台，對於統一使用電取暖的用戶，可在政府統一組織下，通過與風電企業電力市場化交易獲得低價電能，研究出台參與電力取暖的風電等可再生能源發電企業增加發電利用小時基數的激勵政策。
（二）強化能源保障。
1.加快天然氣供應保障能力建設。積極支持管輸企業、燃氣公司爭取天然氣資源，推動民營企業、城鎮燃氣企業開闢新供應渠道，加快長輸管線、配套支線管網等天然氣輸送管道和城市儲氣設施建設，加快管道間互聯互通，為氣代煤提供充足的天然氣氣源保證。通過城區天然氣管網延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，將天然氣供應延伸至城鄉結合部、農村地區。各市、縣（區）要研究制定燃氣應急保障措施和相應扶持政策，20xx年取暖季前，縣級以上政府形成不低於日均3天用氣量的地方應急儲氣能力，城燃企業和不可終端大用戶形成不低於其年用氣量5%的應急儲氣能力。
2.加強電取暖區域配電網建設改造。協調電網企業加強與各市、縣（區）“煤改電”規劃的協調配合，結合農網改造計畫，加快實施電取暖區域配電網改造。結合配售電改革，在批准的增量配電試點項目區域內，調動社會資本參與配電網建設的積極性。支持企業做好偏遠地區電網建設和運行維護工作，滿足電取暖設施運行對配套電網的需求。
3.保障潔淨型煤供應通道。加強散煤運輸環節監管，實施散煤銷售點動態監管，嚴厲打擊非法經營散煤行為，持續加強民用潔淨型煤生產加工企業煤質檢查，確保民用潔淨型煤質量符合標準。全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐等燃煤散燒設施設備。
（三）強化財稅用地保障。積極爭取中央預算內資金和各類專項資金，加大對高污染燃料設施淘汰和清潔化改造的資金支持力度。積極引入社會資本，鼓勵民營企業參與供熱取暖設施的建設和運營，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。出台差別化獎補政策，對積極滿足地方民生取暖需求、改造任務重、改造成效明顯、嚴格遵守環保標準等地區的項目加大資金支持力度。參照公共基礎設施項目和居民供熱企業享受相關的稅收優惠政策。對清潔取暖項目建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。
六、組織實施
（一）加強組織領導，落實屬地責任。自治區發展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，組織各市、縣（區）制定20xx年—20xx年清潔取暖發展目標，納入當地基礎設施建設專項規劃統籌組織實施，作為節能減排考核體系的加分項。各市、縣（區）人民政府是清潔取暖工作的責任主體，研究制定各年度清潔取暖推進方案，分解目標任務，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環節沒有遺漏空缺。
（二）嚴格督查考核，及時報送信息。自治區發展改革委、住房城鄉建設廳要定期對各市、縣（區）清潔取暖工作推進情況進行監督檢查和考核評價，及時將督查考核情況報自治區人民政府。各市、縣（區）人民政府要將年度清潔取暖列入地區生態文明建設指標考核體系，加強對這項工作的指導、督促、檢查和考核，並明確專人負責信息報送，每季度將本地區清潔取暖目標任務完成情況報送自治區發展改革委、住房城鄉建設廳。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各市、縣（區）人民政府要充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的好典型、好經驗、好做法，不斷提高廣大民眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成推進清潔取暖的強大合力。
農村留守老人關愛方案範文 篇6
一、基本情況
截至20xx年底，全區城鄉房屋建築取暖總面積約3、8億平方米。其中，城市建築取暖面積約2、4億平方米、農村建築取暖面積約1、4億平方米。全區清潔取暖總面積約1、8億平方米，占全區取暖總面積約47%。其中，地級市清潔取暖面積約1、2億平方米，清潔取暖率約75%；縣（市、區）清潔取暖面積約5000萬平方米，清潔取暖率約62%；農村清潔取暖面積約1472萬平方米，清潔取暖率約10%。
二、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實國家能源發展戰略行動計畫、大氣污染防治行動計畫以及自治區黨委和政府的決策部署，結合寧夏供暖現狀，大力發展清潔取暖，使用清潔能源替代分散燃煤和生活燃煤，減少燃煤消耗和煙塵排放，有效改善城鄉大氣環境質量。
（二）基本原則。
1、政府推動，市場運作。加強組織領導，建立全區統籌、部門聯動、市縣（區）主責、企業主體、公眾參與的工作機制，明晰扶持政策，鼓勵採取市場化運作模式，廣泛引導社會資本投入建設。
2、安全保障，清潔為先。統籌全區優勢資源，最佳化天然氣、電力等基礎設施布局，加快建設完備的管網設施保障體系，提高天然氣、電力和其他可再生能源的利用比重。
3、因地制宜，統籌兼顧。按照“集中供熱為主、以氣代煤為先、以電代煤為輔”的思路，因地制宜，科學規劃，統籌實施。
4、先易後難，有序推進。綜合考量全區資源優勢條件，對配套資源有保障的地區，先行啟動清潔取暖計畫行動並發揮好示範帶頭作用；對配套資源條件較差的地區，在保障民生取暖安全併兼顧民眾承受能力的情況下，積極完善基礎條件，有序推進清潔取暖工作。
5、多元互補，分類施策。根據市場需求，在注重經濟性和可操作性的情況下，鼓勵利用天然氣、清潔電力、地熱能、餘熱、生物質、太陽能等多種清潔取暖方式配合互補的方式，滿足不同地區取暖需求。
（三）發展思路。市、縣（區）主城區將清潔燃煤熱電聯產、大型高效節能環保鍋爐集中取暖作為基礎性熱源，加強集中供熱範圍內燃煤小鍋爐的關停力度。推動熱電聯產機組和大型鍋爐超低排放改造，提高環保水平。對於具備工業餘熱供熱的工業企業，鼓勵其採用餘熱余壓利用等技術進行對外取暖；加大力度推進天然氣管網配套建設，適度有序發展燃氣取暖；因地制宜發展電取暖，通過“煤改電”試點項目的實施，選擇較好的發展路線積極推廣；鼓勵實施生物質熱電聯產、生活垃圾焚燒熱電聯產、風電、光伏發電取暖。
在城鄉結合部和農村，按照先易後難的原則，清潔集中取暖先從學校、幼稚園、衛生院等公共建築做起，發揮示範帶頭作用。具備條件的地區大力推廣燃氣壁掛爐；鼓勵就近收集農林生物質原料，加工形成生物質成型燃料代替散燒煤；鼓勵以畜禽養殖廢棄物、秸稈等為原料發酵製取沼氣並提純，用於清潔取暖；積極推廣開發地熱資源作為集中或分散取暖熱源；支持居民在住房、農業大棚、養殖場安裝太陽能熱水、電取暖設備等；不具備清潔取暖條件的積極實施潔淨型煤替代散煤。
三、實施目標
20xx年，地級市清潔能源取暖率達到76%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到63%以上，農村清潔取暖率達到13%以上。20xx年，地級市清潔能源取暖率達到78%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到65%以上，農村清潔取暖率達到20%以上。20xx年，地級市清潔能源取暖率達到80%以上，縣（市、區）清潔取暖率達到70%以上，農村清潔取暖率達到40%以上。
四、重點任務
（一）加快清潔燃煤集中供熱、工業餘熱供熱工程建設。加快推進熱電聯產、餘熱利用、成片小區集中供熱鍋爐工程建設，保障城鎮冬季採暖和日常供熱，在集中供熱不能覆蓋的縣城、鄉（鎮），發展清潔高效燃煤集中供熱鍋爐。重點建成西夏熱電（二期）集中供熱、中寧天元熱電、賀蘭背壓供熱機組等集中供熱項目，完成中衛熱電、吳忠熱電、大武口熱電、六盤山熱電改造工程，進一步擴大集中供熱面積。到20xx年，全區清潔燃煤集中取暖總面積達到1、62億平方米。加快推進銀川市寧東（靈武華電）餘熱利用項目、青銅峽市大壩電廠餘熱供熱建成投運。到20xx年，全區工業餘熱取暖總面積達到1、06億平方米。
（二）大力推動取暖“煤改氣”“煤改電”。在落實氣源的前提下有序推進“煤改氣”。市、縣（區）要因地制宜、適度發展天然氣熱電聯產、天然氣分散式能源，加快現有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進新建取暖設施使用天然氣。城鄉結合部加快城鎮天然氣管網配套建設，通過天然氣管網延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，安裝燃氣鍋爐房、燃氣壁掛爐等實現取暖。到20xx年，全區天然氣取暖面積達到1億平方米，其中，燃氣鍋爐取暖面積達到4772萬平方米，燃氣壁掛爐取暖面積達到5228萬平方米。
積極推進各種類型電取暖。一是對學校、商場、辦公樓等熱負荷不連續的公共建築，大力實施碳晶、發熱電纜、電熱膜等分散電採暖替代燃煤採暖；二是在燃氣（熱力）管網無法達到的城區、城鄉結合部，實施蓄熱式電鍋爐、熱泵、分散式電採暖；三是在生產工藝需要熱水（蒸汽）的各類行業，推進蓄熱式與直熱式工業電鍋爐替代燃煤鍋爐；四是在可再生能源富集區域，利用低谷富餘電力，實施蓄能取暖、供冷。在20xx年完成銀川市6個、石嘴山市6個、吳忠市2個、固原市1個、中衛市1個電取暖和工業電鍋爐試點項目的基礎上，持續加大推廣力度。到20xx年，電取暖總面積達到830萬平方米，其中，電鍋爐取暖面積達到453萬平方米，熱泵取暖面積達到314萬平方米，分散式電暖氣取暖面積達到63萬平方米。
（三）因地制宜發展可再生能源取暖。加快推進農林生物質熱電、垃圾發電、中小型生物質鍋爐項目。大力推進生物質成型燃料替代散燒煤，積極發展各種技術路線的生物質氣化及氣電多聯產，實施秸稈熱解氣化清潔能源利用工程。具備地熱資源開發條件的地區，以集中式與分散式相結合的方式推進地熱取暖開發。積極推進太陽能與常規能源融合，採取集中式與分散式結合的方式進行建築取暖，鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建築上推廣太陽能取暖系統，加大太陽能熱水系統推廣力度。到20xx年，全區可再生能源取暖面積達到1045萬平方米，其中地熱取暖面積達到705萬平方米，太陽能取暖面積達到200萬平方米，生物質取暖面積達到140萬平方米。
（四）全面淘汰小型燃煤鍋爐，深化燃煤鍋爐全面達標治理。一是各市、縣（區）城市建成區（石嘴山規劃區）淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，20xx年，銀川都市圈除保留必要的應急和調峰燃煤採暖鍋爐外，銀川市要全部淘汰城市建成區熱電聯產項目集中供熱管網覆蓋區域內所有燃煤供熱鍋爐；其他地級市完成自治區下達的燃煤鍋爐淘汰任務。二是完成自治區下達的燃煤鍋爐治理和20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐安裝線上任務，銀川都市圈達到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區達到排放標準要求。20xx年—20xx年，各市、縣（區）結合清潔取暖工程繼續實施燃煤鍋爐淘汰。
（五）全面提升熱網系統效率。最佳化城鎮供熱管網規劃建設，加大老舊一、二次管網節能改造，對多熱源大型供熱系統實現聯網運行，持續對聯網調峰系統進行最佳化。加快供熱系統升級，設定必要的調節控制設備和熱計量裝置，推動供熱企業加快供熱系統自動化升級改造，實現熱源、管網、熱力站、用戶終端的全系統運行調節、控制和管理。
（六）大力推進煤炭清潔利用。對燃煤鍋爐實行煤炭質量控制，定期抽檢鍋爐使用燃煤煤質，對不符合相關煤質量要求的，按照有關規定從嚴從重進行處罰。冬季採暖期，燃煤鍋爐必須使用優質燃煤（硫分含量小於0、8%，低位發熱量高於4500大卡/千克）。全面實施潔淨型煤替代散煤，在不具備“煤改氣” “煤改電”條件的農村地區，實現潔淨型煤生產倉儲配送中心全覆蓋，全面實施潔淨型煤替代散煤。20xx年前，全區各縣（市、區）建成1個潔淨型煤生產倉儲供應中心，並在每個鄉鎮建設潔淨型煤配送網點。
五、保障政策和措施
（一）強化政策保障。
1、落實清潔取暖用電價格配套政策。落實《自治區物價局關於我區清潔取暖用電價格有關問題的通知》（寧價商發〔20xx〕35號）相關政策，鼓勵利用谷段低價電取暖，提高電力系統利用效率，降低“煤改電”用電成本，監控清潔取暖項目運行情況，逐步完善電價、氣價政策，降低運行成本，切實減輕用戶負擔。鼓勵清潔取暖用電電量積極參與電力市場交易，按照有關規定完成保障性收購的前提下，鼓勵電儲熱、儲能企業與風電、光伏發電企業開展直接交易，建立長期穩定且價格較低的供用電關係。建立採暖用電的市場化競價採購機制，按照《寧夏電力中長期交易規則》由供電企業或獨立售電公司代理用戶採購市場最低價電量，予以優先購電保障。對參加電力市場交易的採暖用電，峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價的50%執行，在緩解棄風棄光擴大用電的同時，降低電採暖用電成本。
2、完善可再生能源取暖支持政策。加強地熱資源勘查力度，支持有能力的企業積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業優先獲得地熱資源特許經營資格。鼓勵和支持生物質發電企業改造為熱電聯產，研究對改造企業給予一定投資支持，財政補貼資金到位後，對納入補貼目錄生物質熱電聯產企業的發電量補貼資金優先保障及時到位；利用生物質秸稈等農林廢棄物生產生物質燃料，或實施生物質鍋爐取暖，研究提出對收集生物質秸稈等農林廢棄物的補貼政策；利用畜禽糞污等農業廢棄物生產生物質天然氣用於取暖的，納入天然氣取暖政策支持範圍，享受同等政策。建立促進風電等可再生能源電力取暖電價機制，參與取暖的風電項目預設一定比例發電量用於取暖，電網輸配電價按照寧價商發〔20xx〕35號檔案相關規定執行，使風電取暖的熱力價格達到與燃煤供熱基本相當的水平。建立電取暖用戶電量交易平台，對於統一使用電取暖的用戶，可在政府統一組織下，通過與風電企業電力市場化交易獲得低價電能，研究出台參與電力取暖的風電等可再生能源發電企業增加發電利用小時基數的激勵政策。
（二）強化能源保障。
1、加快天然氣供應保障能力建設。積極支持管輸企業、燃氣公司爭取天然氣資源，推動民營企業、城鎮燃氣企業開闢新供應渠道，加快長輸管線、配套支線管網等天然氣輸送管道和城市儲氣設施建設，加快管道間互聯互通，為氣代煤提供充足的.天然氣氣源保證。通過城區天然氣管網延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，將天然氣供應延伸至城鄉結合部、農村地區。各市、縣（區）要研究制定燃氣應急保障措施和相應扶持政策，20xx年取暖季前，縣級以上政府形成不低於日均3天用氣量的地方應急儲氣能力，城燃企業和不可終端大用戶形成不低於其年用氣量5%的應急儲氣能力。
2、加強電取暖區域配電網建設改造。協調電網企業加強與各市、縣（區）“煤改電”規劃的協調配合，結合農網改造計畫，加快實施電取暖區域配電網改造。結合配售電改革，在批准的增量配電試點項目區域內，調動社會資本參與配電網建設的積極性。支持企業做好偏遠地區電網建設和運行維護工作，滿足電取暖設施運行對配套電網的需求。
3、保障潔淨型煤供應通道。加強散煤運輸環節監管，實施散煤銷售點動態監管，嚴厲打擊非法經營散煤行為，持續加強民用潔淨型煤生產加工企業煤質檢查，確保民用潔淨型煤質量符合標準。全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐等燃煤散燒設施設備。
（三）強化財稅用地保障。積極爭取中央預算內資金和各類專項資金，加大對高污染燃料設施淘汰和清潔化改造的資金支持力度。積極引入社會資本，鼓勵民營企業參與供熱取暖設施的建設和運營，強化企業在清潔取暖領域的主體地位。出台差別化獎補政策，對積極滿足地方民生取暖需求、改造任務重、改造成效明顯、嚴格遵守環保標準等地區的項目加大資金支持力度。參照公共基礎設施項目和居民供熱企業享受相關的稅收優惠政策。對清潔取暖項目建設用地，按照社會公益事業劃撥使用。
六、組織實施
（一）加強組織領導，落實屬地責任。自治區發展改革委、住房城鄉建設廳牽頭，組織各市、縣（區）制定20xx年—20xx年清潔取暖發展目標，納入當地基礎設施建設專項規劃統籌組織實施，作為節能減排考核體系的加分項。各市、縣（區）人民政府是清潔取暖工作的責任主體，研究制定各年度清潔取暖推進方案，分解目標任務，落實到具體區域、具體項目、具體責任人，明確時間節點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環節沒有遺漏空缺。
（二）嚴格督查考核，及時報送信息。自治區發展改革委、住房城鄉建設廳要定期對各市、縣（區）清潔取暖工作推進情況進行監督檢查和考核評價，及時將督查考核情況報自治區人民政府。各市、縣（區）人民政府要將年度清潔取暖列入地區生態文明建設指標考核體系，加強對這項工作的指導、督促、檢查和考核，並明確專人負責信息報送，每季度將本地區清潔取暖目標任務完成情況報送自治區發展改革委、住房城鄉建設廳。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各市、縣（區）人民政府要充分發揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，普及清潔取暖政策知識，及時總結推廣清潔取暖工作中湧現出來的好典型、好經驗、好做法，不斷提高廣大民眾清潔取暖意識，提高全社會推進清潔取暖的積極性和主動性，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成推進清潔取暖的強大合力。
農村留守老人關愛方案範文 篇7
1、農村自建房取暖方式之火炕取暖
火炕簡稱炕，或稱大炕，是北方居室中常見的一種取暖方式，燒柴產生的煙和熱氣通過炕時烘熱炕，這樣既可以解決了坐臥起居問題，又可以通過炕面散發熱量，保持室內較高的溫度。這種採暖方式至今仍在部分農村地區使用，不過這種直接用柴火取暖的方式比較落後，需要用到大量的薪柴，存在安全隱患，不方便也不環保。
2、農村自建房取暖方式之電供暖器
通常在農村最為廣泛的供暖設備就是電供暖器，電供暖器有很多種款式，一種是電風扇形式的，一種是長方形放腳的供暖器，這兩種供暖器是目前農村作為多見的供暖設備。電風扇的供暖器可以快速將室內的溫度提高，覆蓋面非常廣。放腳的供暖器主要是用來供暖腳部的，升溫速度比較慢。這兩種供暖器的價格都比較便宜，大都在100元以下，符合農村人的消費習慣。但是存在很多缺陷，比如耗電量大，一晚上使用的話，需要耗費5-6度以上的電費。其次，危險重重，很多新聞台都有爆出，家庭使用電供暖器而引發火災的問題。
3、農村自建房取暖方式之煤爐取暖
燃煤爐取暖是在農村中沿用比較久的一種取暖方式，因為其成本比較低，而且集取暖做飯功能於一體，因此受到許多農村家庭的青睞，但是燃煤爐的能耗很大，存在較大的安全隱患。燃煤採暖爐需要煙囪，直排式的`煙囪容易導致煤氣倒灌進屋內，造成人身危險，煙筒使用時間過長會被腐蝕出很多細小的孔，儘管表面看上去完好，遇到風時也容易造成回煙。所以使用過程中，一定要及時清理菸灰，檢查煙囪。
4、農村自建房取暖方式之空調取暖
目前國內很多農村的生活水平已經改善了很多，尤其是沿海城市的農村，生活條件比城市裡的人們不會差到哪裡去。因此現在農村很多人都安裝了冷暖空調，無論是夏季還是冬季，都會使用空調來製冷或者是供暖。但是空調在冬季供暖的效果並不是很好，十分乾燥，很多人不是很喜歡開空調。
5、農村自建房取暖方式之地熱取暖
目前，部分農村家庭開始安裝地暖來供暖。地熱採暖是近幾年最為流行的一種採暖方法，與其他供暖方法用熱氣或熱風提升室內溫度不同的是，地暖的管線鋪裝在地面飾材下面，溫度由下而上提升，使用起來均勻舒適。不過，也正由於使用範圍還不夠廣，消費者在地暖的購買、安全及使用上仍有許多疑問及誤區
6、農村自建房取暖方式之集中暖氣片供暖
在北方很多農村，因為氣溫比較低，所以農村也會安裝集中供暖設備，保證農村人的冬季供暖正常。但是集中供暖只適合北方，不適合南方，且存在一定的缺陷，計算起來還是不划算的。
在北方都是統一供暖的，所以暖氣是最常見的，暖氣片的優點就是供暖集中，相應的收費標準是一致的。但也有一定的缺點，就是在固定的時間開放和關閉，對於特別怕冷的人，其實在還沒有開放之前就已經開始用其他的取暖設備代替了。當然對於北方的大部分家庭來說，暖氣其實是性價比是最合適的，因為暖氣設備都是統一安裝，並且供暖效果非常好，因此暖氣是北方最普遍的取暖設備。
在農村，取暖已經不僅僅只是以前的土炕了，在平日的生活里，農村裡的農民都可以採用電供暖器或者是空調取暖，很多用戶擔心使用電供暖器會不安全，而且還浪費電，實際上現如今，市場上銷售的電器都是經過了嚴格的質量檢驗的，很多都有著節約能源的功能，讓每一個農名使用起來都可以安心舒適。希望小編的文章能夠幫助到大家。
農村留守老人關愛方案範文 篇8
為進一步推動我鎮農村“電代煤”工作，多方探索清潔能源取暖路徑，減少散煤燃燒造成的大氣污染，按照省住建廳、省發改委、省財政廳制定的《河北省農村地區太陽能取暖試點實施方案》，承德市政府辦、市財政局、市住建局及興隆縣政府辦《關於農村地區太陽能取暖試點村》的檔案精神，為完成我鎮試點任務，結合我鎮實際，經鎮黨委政府研究制定本工作推進方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以能源生產和消費革命為契機，以促進節能減排、改善環境質量、提升廣大農民生活水平、建設美麗鎮村為目標，堅持統籌規劃、因地制宜、科技引領、政策支持、市場推動；結合本地實際，優選“太陽能光伏+熱源”取暖技術，實行便民高效的建設方式和永續發展的運維方式，儘快完成可建設、可持續、可複製、可推廣，農民滿意的太陽能試點，引導全鎮農村規模化推進太陽能取暖。
二、工作目標
掛蘭峪鎮太陽能資源更為豐富而且取暖期長，進行太陽能取暖試點更具有代表性，試點成功後可複製、可推廣。經考察篩選討論，初步確定了大鹿圈村採用農戶銀行貸款模式進行“太陽能光伏+熱源”的取暖試點，到20xx年9月底前，完成“太陽能光伏+熱源”試點村建設，並納入農村雙代任務和年終考核內容。
三、重點工作
（一）20xx年3月底前試點村完成“太陽能光伏+熱源”政策宣傳，協助光伏安裝企業完成入戶摸底調查。
（二）20xx年4月底前光伏企業完成貸款銀行的確定並協助農戶簽訂貸款協定，鎮政府確定變壓器及入戶線路改造實施單位掛蘭峪供電所並實施改造。
（三）20xx年5月底前光伏企業協助試點村完成農戶熱源方式的選定，並根據農戶承受能力、本著自願原則，由農戶自主確定熱源設備，確保全裝光伏的農戶全部實現電代煤取暖。
（四）20xx年5月末完成採暖期數據分析。
（五）20xx年9月底前完成試點村建設、併網發電及取暖調試。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鎮黨委政府把太陽能取暖試點工作作為一件大事認真抓好，成立領導小組。分管住建和大氣污染部門搞要好統籌協調，成立太陽能取暖試點工作推進機構，總體牽頭部門為城建所、扶貧辦、環保所、安監站、供電所為責任單位。領導小組要一月一調度，每月至少組織一次專題調度會，聽取城建所、扶貧辦、環保所、安監站、供電所試點開展情況匯報，解決推進中的問題。
掛蘭峪鎮人民政府負責組織實施，明確城建所、扶貧辦、環保所、安監站、供電所、試點村承擔的責任，確保目標任務落實，責任、措施、投入到位。
掛蘭峪鎮“太陽能光伏+熱源”領導小組負責試點工作督導、綜合協調電力部門進行變壓器及入戶線路改造。鎮城建所、扶貧辦、環保所、安監站負責宣傳相關政策協助光伏安裝企業完成入戶摸底調查等推進工作，供電所負責變壓器增容的.申報和線路改造及併網工作，村黨支部、村委會負責“太陽能光伏+熱源”等取暖方式戶的確定及相關材料的提取和組檔。
（二）提升房屋建築能效。新建農房要按照相關建築節能設計標準進行建造，平立面要充分考慮氣候條件，通過建設戶外連廊、門斗等方式，增強建築的保溫功能。鼓勵符合改造條件的現有農房有計畫的實施圍護結構節能改造，降低建築熱損耗，增強保溫節能效果。
（三）營造輿論氛圍。大力宣傳太陽能取暖對改善空氣品質、提高居民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳太陽能取暖的技術經濟特點、使用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高太陽能取暖的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。
農村留守老人關愛方案範文 篇9
貫徹落實省關於天然氣保供的決策部署要求，進一步明確任務、夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市採暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱巨等實際，現就統籌做好全市採暖季天然氣保障工作，確保天然氣安全、平穩供應，制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保採暖季民生用氣安全穩定供應，人民民眾溫暖過冬。
（二）主要任務
1.統籌採暖季供氣保障工作，構建上下聯動、部門協調的天然氣供應保障體系，規範天然氣市場秩序，保障重點區域、領域用氣需求。
2.全力爭取採暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3.堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節性差價制度，促進天然氣供需市場穩定。
4.落實各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則做好分級保供預案和用戶調峰方案，定用戶、定負荷、定時段。
5.落實行業主管部門和燃氣企業責任，堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，堅持“先立後破”“以氣定改”，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩定可靠供應。
6.加快推進儲氣設施建設，嚴格執行分級保供預案規定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。
7.強化監管問責，確保民生用氣穩定供應。
二、組織機構及工作職責
（一）組織機構
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會以及市委宣傳部、市發改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、西安城投集團、各城燃企業、集中供熱企業和供電企業相關負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協調解決天然氣保障供應有關問題；全面領導和統籌協調全市天然氣儲氣調峰設施建設工作，建立重大問題協調機制和定期工作調度機制，確保滿足中、省關於儲氣能力建設的考核要求；組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定並發布應急預案啟動和終止指令，及時調整應急回響措施；統籌應急處置相關的新聞報導和人員、物資、車輛調度等事項，保障採暖季高峰供氣，確保民眾溫暖過冬。
保供工作組辦公室設在市發改委，辦公室主任由發改委主任兼任，承擔保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯絡員，負責相關工作的組織實施。
（二）市級部門職責
1.市委宣傳部：加強採暖季供氣供暖、天然氣季節性價格調整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強協調溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2.市發改委：承擔保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市採暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現的供需問題和風險做出預測預警，按照保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態化對接省發改委、中石油和延長集團，落實氣源協調成果，力爭上遊新增氣源優先保障民生用氣。協調各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優質高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節性差價，制定採暖季補貼方案，會同相關部門研究並確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級用戶調峰制度，按保供工作組要求適時啟動實施分級調峰。指導城燃企業組織調度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開採暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3.市城管局：督促集中供熱企業制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，並嚴格按照“壓非保民”原則督促集中供熱企業落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案，定用戶、定負荷、定時段，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區縣、開發區做好轄區內現有加氣公車、計程車的用氣保障，確保有序加氣。根據保供工作組的要求，對各城燃企業採暖季期間天然氣實際銷售數據、購氣契約、發票等原始資料和各區縣、開發區用氣情況以及預撥資金申請進行審核；對各城燃企業在實行季節性差價期間天然氣實際銷售數據、購氣契約、發票等原始資料進行審核；對各城燃企業在採暖季期間向居民小區自備燃氣鍋爐供應的天然氣銷售數據、購氣契約、發票等原始資料進行審核；對每個採暖季啟用的天然氣鍋爐進行統籌計畫，新啟用天然氣鍋爐需經保供工作組同意。
4.市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業企業名單，配合做好工業企業冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣於民。
5.市公安局：負責加氣站周邊交通和車輛加氣秩序的維護。按照保供工作組要求，保障採暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6.市財政局：按照保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發改委制定採暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩餘應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急回響情況下的資金保障工作。對重點地區應急儲氣設施建設給予財政資金補助支持，對應急儲氣設施的儲備費用給予補貼。
7.市生態環境局：統籌平衡天然氣利用與生態環境保護，在確保全全溫暖過冬的前提下，持續改善大氣質量。
8.市住建局：督促居民小區的物業公司對小區自備鍋爐情況進行定期巡查，及時維護設備設施，建立健全管理制度，按程式及時公示供暖成本及價格。
9.市交通局：統計全市加氣公車、計程車數量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公車、計程車加氣工作，做好加氣秩序維護和輿情應對等工作。
10.市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣於民。
11.市應急管理局：行使安全生產綜合監督管理職權，對全市燃氣企業和供熱企業安全生產進行巡查，對安全生產突發事件發展態勢進行研判並向保供工作組提出建議，協助開展應急處置工作。
12.市審計局：對採暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。
13.市市場監管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線、設備的安全監督管理工作。做好天然氣價格及居民小區自備鍋爐供暖成本、價格的監管工作。
（三）各區縣政府、西鹹新區管委會、各開發區管委會職責
按照民生用氣保障“屬地管理”原則，落實各自轄區的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則做好分級保供預案、用戶調峰方案和應急預案編制工作，定用戶、定負荷、定時段。嚴格落實日常監督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業落實安全生產主體責任。按照保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用戶、單位的疏導和宣傳工作，確保“壓非保民”措施落實到位。
城六區外區縣（開發區）採暖季供熱供氣等財政補貼經費保障和組織實施由所在區縣政府（開發區管委會）負責。
（四）西安城投集團和供氣供熱供電企業職責
1.西安城投集團：會同市發改委，爭取增加氣源供應，統籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公車、計程車加氣的組織協調和保障工作。
2.燃氣企業：高度重視並履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從保供工作組的統一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩定供應。精準預測天然氣需求，做好採暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業達到年用氣量5%儲氣調峰能力的'要求，積極推進儲氣調峰能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的採暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急回響期間的組織協調工作，嚴格落實採暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到回響及時、處置有效。做好供應形勢研判，對已發生和預計可能發生的險情，及時向保供工作組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終運行在安全壓力範圍內，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3.集中供熱企業：統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產餘熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業主管部門報批，並向保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供。定期巡查、及時維護供氣供熱設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防範和應急處置能力。落實24小時值班制度，及時辦理12345市民熱線等平台轉辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發生重大事件，保障民眾溫暖過冬。
4.供電企業：提前做好檢修維護，保障採暖季城燃企業和天然氣集中供熱企業電力正常供應。對城燃企業和天然氣集中供熱企業供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業和天然氣集中供熱企業電力供應。
三、保障措施
（一）建立協調聯動機制
保供工作組實行聯席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協調解決具體事項，各成員單位聯動落實。
（二）強化輿論引導管控
加強輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發事件的媒體管理，加強與網信部門的協調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
（三）建立信息報送制度
採暖季期間，各燃氣企業要每日向保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及採取的應急保供措施；集中供熱企業要每日向保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和採取的保供措施。保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的檔案、專報和信息。
（四）建立督促檢查機制
保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
農村留守老人關愛方案範文 篇10
我縣作為太陽能資源三類地區，具有開展太陽能取暖的良好基礎，按照省、市領導指示精神和《河北省農村地區太陽能取暖試點實施方案》《邯鄲市農村地區太陽能取暖試點實施方案》目標任務，經深入調研，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以黨的十九大精神為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，優選科學適用的“太陽能光伏+熱源”取暖技術，實行便民高效的建設方式和永續發展的運維方式，完成廣大農民滿意的太陽能取暖試點，引導廣大農村地區規模化推進太陽能取暖工作。
二、工作目標
20xx年9月底前，完成廣平鎮劉董村130戶太陽能光伏+採暖試點工程。
通過科學示範，形成可靠性好、性價比高、適宜推廣、較為成熟的太陽能取暖解決方案，為建立完善的太陽能取暖支持政策、技術體系、標準體系和管理體系奠定紮實的基礎。
三、技術原理
試點村選擇“太陽能光伏+熱源”取暖技術，即：用戶利用太陽能光伏發電受益，利用電採暖設備進行冬季取暖，形成太陽能與電能契合的採暖系統。
四、試點模式及補貼政策
（一）試點模式
1.“太陽能光伏”銀行貸款模式。光伏發電系統投資由企業協助農戶向銀行申請貸款，農戶用發電上網收益償還貸款。
2.企業出資模式。光伏發電系統投資由企業承擔，企業租用農戶房屋屋頂，利用發電上網收益收回投資成本，並定期維護光伏發電設備，企業每年向農戶支付一定的屋頂租賃費用。
3.農戶全資模式。光伏發電系統由農戶投資，光伏企業負責安裝並提供售後服務。
責任單位：縣雙代辦、廣平鎮。
（二）補助政策
太陽能光伏+取暖試點村改造用戶電採暖設備購置安裝補助標準，參照去年省、市電代煤補貼標準執行。即：按每戶設備投資安裝（含戶內線路改造）投資的85%給予補貼，每戶最高補貼金額不超過7400元，（省承擔3700元、市、縣各承擔1850元），其餘由用戶承擔；給予採暖季居民用電0.2元/千瓦時的補貼（每戶最高補貼電量1萬千瓦時，最多補貼20xx元，由省、市、縣各承擔1/3）。太陽能光伏採暖用戶採暖季享受峰谷電價政策。
責任單位：縣財政局、縣直相關部門、縣供電公司，廣平鎮。
（三）上網協調
“太陽能光伏+熱源”取暖採取“全額上網”模式。從發電上網考慮，根據試點村改造用戶占比，採用專網或分散接入方式，科學有效地最佳化分散式光伏發電系統，對光伏發電進行充分利用，減少其接入配電網時對電網系統產生的不利影響，為確保試點村安全用電，縣供電公司要做好電力增容擴容工作，負責用戶表前及以上設施投資改造，保障電力供應；太陽能光伏企業負責用戶表以下供電設施的投資改造工作。從用電取暖考慮，縣供電公司負責用戶表前供電設施增容改造的'投資建設，用戶負責表後線路改造的投資費用。
責任單位：縣發改局、縣供電公司、廣平鎮。
五、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年5月25日前）。按照方案要求立即組織開展動員活動，細化試點工作方案，明確責任部門和責任人；完成試點村改造用戶的確戶和擬實施光伏設備功率的登、統計工作，完成向供電部門提供相關資料等工作，並於5月25日前完成與光伏企業的契約簽訂工作，同確戶信息一起上報縣雙代辦。
責任單位：縣雙代辦、廣平鎮、供電公司。
（二）申請報批階段（5月底前）。供電企業完成用戶上網所需的供電設施增容改造和表前線路改造的規劃設計、手續報批等工作。
責任單位：縣供電公司。
（三）組織實施階段（6月1日—8月30日）。縣雙代辦作為責任主體，負責做好組織、指導和監督相關企業完成前期調研、設計施工、竣工驗收等工作。太陽能光伏和電採暖設備按照技術操作規範統一安裝調試，明確服務網點和專業技術人員，統一維護管理。
6月底前，完成用戶上網所需的供電設施增容改造和表前線路改造工程；7月10日前，與雙代工程採暖設備同步完成室內電採暖設備的招投標工作，同時完成電採暖設備用戶承擔部分的收繳工作；7月底前，完成用戶表後線路改造工程；8月底前，完成用戶的太陽能光伏上網發電及電採暖設備的安裝、調試和與暖氣等設施的連線工作。
責任單位：縣雙代辦、縣供電公司、廣平鎮。
（四）竣工驗收階段（9月20日前）。9月底前，組織質監、安監、資金管理等部門，對電力設施改造工程和電採暖設備安裝進行工程驗收，完成太陽能光伏+取暖試點的建設，確保設備取暖期正常運行，並向供電部門提供用戶基本信息，供電企業調整用戶後台數據，執行峰谷電價。
責任單位：縣雙代辦、縣供電公司、廣平鎮。
（五）總結階段（9月底前）。總結“太陽能光伏+熱源”供暖試點經驗，上報縣政府。
責任單位：縣雙代辦、廣平鎮。
六、保障措施
（一）加強組織領導，加大督導力度。要把太陽能取暖試點工作作為一件大事認真抓好，搞好統籌協調，明確各單位、各部門承擔的責任，確保目標任務落實，責任、措施、投入到位。由縣雙代辦牽總負責宣傳發動、綜合協調、組織實施等各項工作，進行跟蹤督導，做好年終考核，對未按時完成任務的責任單位將按照省、市有關規定予以問責。
實行工程進度月調度制度。從確定任務開始，由廣平鎮負責每月10日前將工程進展情況據實報送至縣雙代辦，25日前報送本月工程進展情況、本月工作總結和下月計畫安排。縣雙代辦負責將有關情況匯總後上報市雙代辦，並呈送縣政府主要領導和主管領導。
責任單位：縣雙代辦、縣直相關部門、廣平鎮。
（二）強化質量監管，確保施工安全。以行業誠信為抓手，加大產品質量監管力度，促進企業守法經營，提高太陽能取暖產品質量。督導有關部門嚴格按照國家部委相關要求，持續開展市場秩序專項整治行動，規範行業行為，清除假冒偽劣太陽能取暖產品，促進行業健康發展；做好太陽能光伏+試點工程從設計、施工到投入運營各階段的安全監管工作，確保不發生安全事故。
責任單位：縣質監局、縣安監局、縣城管執法局、廣平鎮。
（三）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。充分發揮輿論導向作用，藉助廣播電視、網際網路、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳太陽能光伏+取暖對改善空氣品質、提高人民生活水平、促進產業轉型升級的重要意義，宣傳太陽能取暖的技術經濟特點、適用條件及有關推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高社會對太陽能光伏+取暖的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。
農村留守老人關愛方案範文 篇11
打造整潔、優美的現代生態城鎮，是社會主義新農村建設的重要內容，也是加快推進城鄉統籌發展，全面建設小康社會的必然要求。**年，我鎮被列為全縣4個垃圾處理和環境綜合治理試點圩鎮之一。為切實改善居民生產生活環境，進一步提高民眾生活質量，根據永辦發［］38號檔案精神，現就圩鎮垃圾清理工作提出如下實施意見：
一、指導思想
認真貫徹落實可持續發展戰略，以環境整治為載體，以垃圾治理為突破口，進一步加大圩鎮環境建設與管理力度，著力解決髒、亂、差的問題，使居民養成講衛生愛清潔的習慣，努力塑造清潔衛生、文明向上的新形象，為建設社會主義新農村打好堅實的環境基礎。
二、工作目標
圍繞推進我縣生態文明建設，堅持以人為本，科學規劃，統一部署，整體推進，發動民眾積極參與，建立健全垃圾處理長效管理機制，注重提高居民環保意識，結合全縣鄉村垃圾處理、環境綜合整治工作，組織開展垃圾集中清理、整治活動，確保圩鎮垃圾日產日清，鎮容鎮貌明顯改觀。以試點為契機，用三年左右的時間，在全鎮所有自然村開展環境衛生綜合整治及鄉村垃圾處理工作。
三、工作要求
對照縣檔案精神達到“六個一”標準：“即制定一套實施方案，配置一輛清運車，安置一批垃圾箱（池），建設一處垃圾填埋場，固定一批保潔人員，確保一個整潔、優美的鄉村環境面貌。”全面加強環境衛生管理，及時清理路面和公共場所垃圾，清除亂貼亂畫；沿街合理設定垃圾箱（池），加強鎮村結合部、閒置地塊管理，消滅環衛管理盲區和死角；建立衛生保潔制度，組建專業化的環衛隊伍，垃圾收運及時，並實行集中處理，著力提高環衛保潔水平。企事業單位認真落實“門前三包”責任制，明確內部保潔人員，建立衛生保潔制度，單位必須砌築垃圾收集箱按指定地點存放、處理，不得任意傾倒。
四、工作步驟
圩鎮垃圾清理工作分五步實施：
1、宣傳發動階段（8月10日—8月17日）。通過會議、散發致居民朋友的一封信等形式，宣傳垃圾收集處理工作的重要意義，取得廣大民眾對工作的支持、理解和配合，為全面開展生活垃圾集中處理營造良好的氛圍。
2、籌劃準備階段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作機制，制定切實可行的實施方案。組織保潔人員開展培訓，設定、完善衛生設施，添置垃圾清運器具、車輛。
3、集中整治階段（9月1日—9月20日）。鎮政府、各單位、居民集中時間、集中精力，突出重點，對責任區的環境衛生開展集中整治，全面清理積存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁無垃圾，圩鎮環境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾；公共場所、公路邊的生活垃圾、白色污染物，消除衛生死角。
4、鞏固提高階段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理責任制，完善長效管理機制，加強日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責任書”。鎮領導小組組織有關部門對生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛生開展情況進行檢查驗收。
5、迎接上級檢查驗收階段（11月1日——12月15日）。通過幾個月的工作，搞好總結，為下一年度全鎮全面鋪開總結經驗，同時準備上級有關部門檢查驗收。
五、保障措施
農村垃圾集中處理工作是當前和今後一個時期內農村工作的重要任務，是改善農村環境衛生狀況，提高農民生活質量的重要舉措。各村和各企事業單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程，加強組織領導，周密安排部署，切實抓出成效。
1、加強領導，落實責任。鎮政府成立“鄉村垃圾處理工作領導小組”，組長：（鎮黨委書記），第一副組長：（鎮長），副組長：（副鎮長），成員：、。領導小組負責垃圾集中清理工作的組織、指導、檢查、督導工作。相關部門要結合本部門工作職能，各負其責，通力協作，共同做好農村垃圾集中清理工作。
2、強化宣傳，提高認識。要採取多種形式廣泛宣傳，加強宣傳教育力度，提高人民民眾的認識，引導廣大民眾積極主動參與農村垃圾集中清理工作。要充分利用廣播以及鎮務公開櫥窗、橫幅標語等多種宣傳形式，大力宣傳農村垃圾集中清理工作的意義和相關政策措施，普及環保知識，大力倡導健康文明的生活方式。通過宣傳，使整治工作在農村家喻戶曉、人人皆知，形成全社會參與、全民共建的良好氛圍。
3、加大投入，完善設施。垃圾清理資金籌措必須堅持多元化、社會化的原則。要解放思想，立足自身，多頭多路籌集農村垃圾集中清理工作必須的資金，建立多形式、多渠道的投入機制。一方面可以根據自身條件，按照“誰收益誰付費”的原則，參照城市生活垃圾清運、處理收費辦法，對鎮村居民、商業網點、建築工地、企事業單位等適當收取垃圾清運費和處理費；開展農村垃圾清理是事關長遠的好事、實事，要鼓勵和倡導社會各界捐助農村垃圾整治事業，動員各類企業和社會能人捐資，鼓勵廣大民眾投工投勞，確保集中清理工作順利開展。
農村留守老人關愛方案範文 篇12
1、空調
這是目前大眾比較青睞的一種方式，不僅在冬天可以取暖，同時在夏季也能變得更涼爽，不過如果空氣對流過於劇烈的話，機械性的強制吹風會讓人感到非常不舒服。另外也會加速空氣中的水分蒸發,降低了屋內空氣品質，嚴重的`還會誘發呼吸道疾病。
2、地暖
對於比較注重美觀性的家庭來說，地暖是非常不錯的安裝方式，通常是將其安設在地板下，不會占用居室的居住範圍，尤其適合一些小居室，不過在選擇時，一定要考慮到層高，如果對高度有限制的話，建議安裝高度僅2cm的碳晶地暖。
3、太陽能
這類產品的實用性比較高，不僅能儲存當天的熱能，同時還能將一周的熱能全部儲存起來，並且它的暖氣效率高，使用期限久，提供熱量的速度快，幾分鐘就能讓溫度提高到90攝氏度，不過它對建築的要求也比較高，最好是朝南的。
農村留守老人關愛方案範文 篇13
可以採用電熱供暖系統。電熱輻射電暖器是雙面鋁合金散熱外殼，超薄設計，適合中高檔消費人群，有弧形、豪華衛浴型、蘋果形、字母形、高型、地角型等，可按用戶要求及建築結構個性化設計生產。
1、供暖方式之蜂窩煤取暖
蜂窩煤是用煤粉、黃土、水等按照適當比例攪拌均勻後，用固定的模具做出來的蜂窩狀圓柱形煤球。蜂窩煤具有使用方便、製作簡單、成本較低的優點，但是用它採暖時，味道較為刺鼻，且存在較大的一氧化碳中毒的隱患，因此在現代家居中也比較少見了。
2、供暖方式之空調取暖
不管是哪種空調取暖方式，大的優點就是操作簡單方便，啟動升溫速度快，且能夠定時、定溫，調節溫度。此外，不用的時候，可以將之關閉，靈活。而且對於集中供暖可以起到一個補充作用，很多家中有老人和孩子的家庭，在集中供暖之前、之後，都要開一段時間的'空調取暖。這其中舒適的應該是空調，解決了風口直接吹向人的缺點，氣流組織好，使得整個房間都處於空調的迴風區域，人的感覺好。