農村雨雪冰凍災害天氣的應急預案 篇1
為切實做好低溫雨雪冰凍災害農業防範應對工作，防止次生、衍生災害發生，最大限度減輕或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的損失，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《河南省突發事件總體應急預案（試行）》《河南省氣象災害應急預案》《河南省防範低溫雨雪冰凍災害應急預案》《信陽市人民政府低溫雨雪冰凍災害應急預案》及農業防災減災工作有關要求，結合我市農業生產實際，制定本預案。
一、預案制定背景
低溫雨雪冰凍天氣可能對農業生產造成的風險包括：一是對小麥生產帶來不利影響，可能發生冬季凍害、早春凍害、晚霜凍害，影響小麥正常生長發育和最終產量形成；二是對蔬菜生產帶來不利影響，大風、雨雪、冰凍天氣，可能造成大棚溫室設施受損，持續性低溫過程可能導致露地蔬菜受凍，影響蔬菜生產，局部地區蔬菜供應出現階段性波動；三是對畜牧業帶來不利影響，雨雪、冰凍可能導致畜禽圈舍等設施受損，大風低溫易降低畜禽生長速度和生產性能，嚴重時致使幼仔畜凍死，影響豬肉等畜產品供應；四是對漁業帶來不利影響，雨雪可能造成漁業養殖設施、設備損毀和垮塌，魚池結冰可能導致魚類缺氧，影響漁業越冬保種。
二、組織指揮體系
各縣區農業農村部門在本級黨委、政府的統一領導下，按照屬地為主、分級負責的原則，密切配合，分工協作，各司其職，組織災害防範應對，確保上下聯動、回響快速。
（一）市級組織指揮體系
1. 組織機構
市農業農村局成立低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組，統籌組織指導協調全市農業低溫雨雪冰凍災害應對工作。領導小組辦公室設在種植業與農機管理科。
組長：局主要負責同志
副組長：分管副局長
成員：局辦公室、種植業與農機管理科、畜牧科、水產科、市場與信息化科，市水產研究所、農技推廣站、植保站、土肥站、畜牧工作站、水產推廣站、種子管理站、動物疫病控制中心、農村信息中心等單位主要負責人為成員。
市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組根據工作需要，抽調成員單位人員成立綜合協調、宣傳報導、救災資金、物資保障、災情監測、技術指導等若干處置工作組，實行集中辦公，確保工作高效、協調一致、指揮及時。
2. 領導小組及成員單位職責
市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組：研究、部署和組織協調農業低溫雨雪冰凍天氣防災減災工作；組織、協調、指導災區開展農業生產自救；指揮、組織、調
度農業抗災救災物資儲備與供應；向市委、市政府和農業農村局、市應急救援總指揮辦公室等報告農業災情及防災減災工作落實情況。
局辦公室：負責落實低溫雨雪冰凍天氣防災減災所需車輛的保障，牽頭協調宣傳報導、災時輿情監測和處置工作。
種植業指導組：指導加固設施大棚，及時清除積雪，做好棚室保溫增溫、適時補光，促進蔬菜正常生長發育等。
畜牧業指導組：指導加固畜禽圈舍、草料機械庫房頂棚、立柱及橫樑，及時清除頂部積雪，防止積雪壓傷圈舍造成畜禽凍傷和傷亡，加強畜禽疫病防控，減少雨雪天氣造成的畜禽死亡。
水產業指導組：指導水產健康養殖和水產品加工流通，組織水生動植物保護與疫病防控，減少雨雪冰凍天氣造成的水產品疫病和死亡，確保水產品的正常供應。
市場供應指導組：加強與交通、公安部門的協調，確保種（活）畜禽、水產、蔬菜、飼料、獸藥、農藥、種子、肥料等農產品和農業生產資料運輸暢通，加強與商務部門對接，確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上。
3. 領導小組辦公室職責
（1）負責市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組日常工作，落實領導小組決定，統籌協調各成員單位按職責分工開展工作;負責信息發布與交流。
（2）負責籌備市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組辦公會議，研究提出農業防災減災工作計畫，安排農業防災減災具體工作。
（3）負責組派農業抗災救災工作組、專家組等，指導災區防災減災和災後農業生產恢復。
（4）在預案實施期間，組織人員應急值班，及時收集、匯總、核查、報告低溫雨雪冰凍災害信息，並及時報告災情動態。
（二）縣區級組織指揮體系
各縣區農業農村部門結合本地區災害防範應對工作實際需要，確定本級防範應對低溫雨雪冰凍災害組織指揮體系，負責本地區低溫雨雪冰凍災害防範應對工作的組織、指揮和處置。
三、防範應對機制
（一）災情預判
加強與氣象部門的溝通會商，密切關注災害性天氣發生變化趨勢，及時掌握苗情、墒情、災情的發展動態。開展跨部門專家會商，及時組織專家科學分析研判災害影響，提出有針對性的防災減災技術措施。
（二）災害處置
根據會商研判情況，市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組組織召開會議，研究部署災害防範應對各項
工作，提前做好人員、技術、物資準備。市、縣二級組織指揮體系按照職責分工，落實工作責任，上下密切配合，協同做好災害處置工作。災害發生後，科學制定農業生產災後恢復工作方案，開展技術指導，儘快恢復生產。
（三）災害調查
實時調度農業低溫雨雪冰凍災害的發生時間、地點、範圍，農作物受災、成災、絕收面積及損失情況；畜牧、水產養殖業受災損失情況；農業直接經濟損失，已經採取的對策措施等。
（四）信息上報
低溫雨雪冰凍災害發生後，及時匯總由各縣區農業農村部門上報的災情。造成特別重大農業損失的，及時報告市委、市政府和市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部。因不可控因素一時難以掌握詳細農業災害信息的，應及時收集基本情況，同時抓緊核查，2 日內向上級補報詳情。
（五）災情發布
低溫雨雪冰凍災害發生期間，農業災害信息以市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部發布內容為準。
（六）生產救助
積極爭取生產救災資金，協調做好農業保險理賠工作，努力減輕農業因災損失。
四、防範應對措施
根據我市低溫雨雪冰凍災害規律、影響，分行業、分災型、分環節採取不同的防範應對措施。
（一）防範小麥低溫凍害。促弱控旺。對弱苗及時追肥，合理調控肥水，促進苗情轉化升級，提高抗寒防凍能力。對旺長苗或有旺長趨勢的麥田適時開展鎮壓蹲苗，也可葉面噴施化控劑，抑制麥苗繼續旺長，實現控旺轉壯。農藝防凍。密切關注天氣變化，降溫之前及時灌水，調節近地面層小氣候，減少地面溫度變化幅度，防禦凍害。災後減損。對遭受凍害的麥田，及時追施適量氮肥，適時澆水，促進受凍麥苗儘快恢復生長。
（二）防範蔬菜低溫雨雪冰凍災害。檢修加固。對棚體、骨架、棚膜等進行全面檢查加固，及時清除棚室和周邊積雪，防止棚體坍塌。防寒保溫。低溫雨雪天氣來臨前，設施大棚及時密閉棚室，採取多層覆蓋措施防寒，有條件的設施內，啟用增溫設備提高溫度。露地蔬菜採取中耕培土、薄膜覆蓋等方式，防止低溫凍傷。科學肥水。適時葉面噴肥，快速補充養分，提高植株抗性。設施蔬菜採取膜下暗灌、滴管等方式，合理控制灌溉量，降低棚內濕度。
（三）防範畜牧業低溫雨雪冰凍災害。全面檢修排除隱患。對畜禽圈舍、庫房、鍋爐、牆體等進行檢查維修加固，對水、電線路進行檢修維護。完善措施防寒保暖。重點對仔畜、孕畜和高產畜禽加強保暖措施，養殖圈舍門
口增加擋風簾，視窗及時密封，牛羊圈舍地面加鋪墊草墊料，畜舍內部根據養殖畜種和生產階段適當增加供熱裝備，適當提高畜禽飼料營養能量濃度和供應量。做好疫病防控。提前做好口蹄疫、高致病性禽流感等寒冷季節易發疾病的免疫預防工作。做好物資儲備。提前儲備好飼草飼料、藥品、疫苗、後勤保障等必備物資，確保正常生產。
（四）防範漁業低溫雨雪冰凍災害。及時清除養殖設施積雪，加注清水，融化池塘冰雪，鑿冰洞增氧，防止池水缺氧。
五、保障措施
（一）組織保障。在市農業農村局低溫雨雪冰凍災害防範應對領導小組統一領導下，做好人力、物力、財力等保障工作，建立專家會商、溝通協調、應急值守、信息報送等機制，確保防範應對工作高效、有序運行。
（二）物資保障。災害發生期間，做好農機、種苗、化肥、農藥、疫苗、獸藥、飼料等農業抗災救災物資的調劑、調運、調撥、捐贈接收工作，保障物資供應。
（三）服務保障。充分發揮專家和農技人員在災害評估、科技抗災、生產恢復中的作用，及時派出專家指導組和技術小分隊，包縣包鄉、進村入戶精準指導，組織開展線上線下技術指導和培訓答疑，落實防災減災措施。
（四）政策保障。強化與應急、發改、財政等部門的溝通協調，及早出台抗災減災支持政策，爭取第一時間下撥農業生產救災資金，支持災區生產自救和災後恢復。
（五）宣傳保障。充分利用新媒體、新手段，普及重大農業氣象災害的影響和科學避災防災抗災技術措施，大力宣傳農業抗災救災的重大行動、重大措施和好經驗、好做法、好典型，為農業防災減災營造良好輿論氛圍。
農村雨雪冰凍災害天氣的應急預案 篇2
當前，全縣範圍持續出現低溫降雨天氣，根據氣象部門預測，未來一周我縣將持續連陰雨雪天氣，27日中雨轉中等雨夾雪，28日前後有大雪到暴雪，預計最大積雪深度10～20厘米。為深入貫徹落實習防災減災救災重要論述和考察安徽重要講話指示精神，切實做好近期農村地區寒潮和今冬明春低溫雨雪冰凍災害防範應對工作，確保廣大農民生命財產安全。現就有關事項通知如下∶
一、積極防範應對。
此次低溫雨雪冰凍天氣範圍廣、幅度大、持續時間長，可能導致小麥、油菜、蔬菜、茶葉、水果等在地農作物以及畜、水產品受凍；積雪較深，將可能導致蔬菜大棚、養殖圈舍等農業設施損壞；道路結冰，還將影響鮮活農產品運輸。特別是確保在地糧油作物實現安全越冬，直接關係到明年夏季糧油豐產和農民增收。各鎮、縣農業農村局、鄉村振興局、供水公司等各單位務必提高政治站位，做到思想上高度重視、行動上狠抓落實、措施上高效有力，確保冬季農業生產穩定發展，農產品市場供應充足。
二、加強預警監測。
縣氣象局、應急管理局、農業農村局等單位要做好對接會商，及時掌握氣象變化情況，密切配合做好災害天氣監測預報，實現隱患早期識別和主動防範，及時準確通過微信、簡訊、網站、廣播等渠道向廣大農戶發布預警信息，做到對降溫、雨雪、冰凍天氣過程早預警、早準備。要根據天氣過程變化和當前農業生產需要，因地制宜適時啟動應急預案。要從切實為民眾辦實事角度入手，及時組織專家和農技人員深入生產一線，加強技術指導和服務。要充分利用各類媒體，廣泛開展防災減災技術宣傳。
三、保障民眾生活。
各鎮、縣農業農村局、鄉村振興局等各單位要密切關注農村地區民眾生活狀況，重點突出困難民眾生活（尤其是已脫貧戶和監測戶）、危房安全以及安全飲水、供電等關鍵環節，加大救助幫扶力度，確保困難民眾有飯吃、有衣穿、有乾淨水喝、有安全溫暖住所、有病得到及時醫治，謹防脫貧戶返貧和監測戶致貧；要深入分析低溫雨雪冰凍災害對農產品供應的影響，密切關注市場動態，及時發布供求信息，加強市場產銷銜接，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，指導農戶增加市場供應數量，確保蔬菜、瓜果、畜產品、水產品等鮮活農產品不斷檔、不脫銷；要統籌做好農村疫情防控工作，確保社會穩定、人心安定。
四、落實應急措施。
各鎮、縣農業農村局、供水公司等單位要針對低溫雨雪冰凍天氣的特點，落實各項防禦措施。農業設施要抓緊加修補固蔬菜大棚、日光溫室、畜禽棚舍、水產養殖大棚等設施，及時清掃積雪，提高抵抗大風、積雪和保溫能力，縣農機部門要立即開展對機庫棚的隱患排查。糧油生產要及時指導農民疏通田間“三溝”，確保溝渠通暢，排澇降漬，防止發生大面積內澇。小麥、油菜等作物一旦發生凍害，雪後及時追施肥料，促進苗情轉化。蔬菜生產要採用竹、木等支撐材料，加固設施蔬菜棚體，檢查棚膜是否破損，內棚膜加草簾等多層覆蓋保溫，並壓好邊際、蓋嚴蓋實，防止凍害的發生，對已成熟可上市的品種，組織菜農分期分批分時及時合理採收，均衡供應市場，實行貯菜於地與藏菜於棚相結合，建立在地活貯基地，增強市場應急調控能力。畜禽生產要指導養殖戶有計畫添加能量飼料，提高畜禽抗寒能力，協助養殖場戶加強飼草料物資的儲備，做好畜禽飲水防凍、日糧配製、動物防疫等各項工作。漁業生產要及時提高養殖池塘水位，適時破冰除雪，不耐寒品種要儘快轉移至溫室。供水管網要加強隱患排查和應急檢修，管網全線要保持水源供給暢通，節點部位要落實防凍保溫措施，一旦發生險情，長山水庫備用水源要隨時確保應急保供。
五、嚴格值班值守。
各鎮各部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，加強值守和備勤，密切關注低溫雨雪冰凍天氣變化，及時處置突發事件。應急救援隊伍要時刻處於值班待命狀態，發生險情即時回響、科學施救。要加強災情險情信息報送工作，重大災情要第一時間上報，提高信息的及時性和準確性，最大限度減少人民民眾生命財產損失。
農村雨雪冰凍災害天氣的應急預案 篇3
為適應新形勢下低溫雨雪冰凍災害應對工作需要，縣應急管理局編制了《低溫雨雪冰凍災害應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》結合我縣發展實際，總結近年來低溫雨雪冰凍災害應對工作經驗，使我縣在發生低溫雨雪冰凍災害後的應急處置科學高效。《預案》明確了工作原則，最佳化了組織指揮體系，明晰了職責分工，健全了應急回響機制，預案的銜接性、針對性和可操作性更強。
一、編制背景
築牢安全發展基礎，必須要防範化解災害風險，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，可能會造成交通癱瘓、民眾傷亡和財產損失等，會對我縣經濟發展造成巨大的影響和損失。為提高全縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防禦和應急處置能力，有必要建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，科學、有序、高效組織開展防災救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民民眾生命財產安全和維護社會穩定。
二、主要內容
《預案》共9個部分、28條。第一部分：總則，包括編制目的、編制依據、適用範圍、工作原則。第二部分：組織指揮體系及職責，包括指揮機構組成、成員單位職責、各工作組構成及職責。第三部分：預警級別與發布，包括預警級別、監測預報、預警發布。第四部分：應急回響，包括Ⅱ級及以上回響、Ⅲ級回響、Ⅳ級回響。第五部分：信息發布。第六部分：災情報告和評估，包括災情的報告責任和評估單位、災情報告時限要求、災情報告和總結評估。第七部分：應急保障，包括通信交通保障、應急隊伍保障、物資及資金保障。第八部分：災後恢復重建。第九部分：附則。包括預案管理、監督檢查、責任與獎懲、預案解釋、預案生效時間。
三、主要特點
在編制過程中，我們對《預案》組織體系、應急回響、應急保障等方面做出了具體和詳細的規定，確保一旦啟動回響，能迅速回響、及時高效處置。
一是明確組織指揮體系。縣應急委在縣委、縣政府的領導下，負責組織指揮、指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作。縣低溫雨雪冰凍災害防範應對日常工作由縣應急委辦公室（縣應急管理局）承擔。啟動低溫雨雪冰凍災害應急回響時，縣應急委下設“6+N”工作組，分別為綜合協調組、救援救災組、基礎設施保障組、交通運輸保障組、治安維穩組、醫療衛生組和其他工作組（N）。綜合協調組由縣應急管理局牽頭，救援救災組由縣應急管理局牽頭，基礎設施保障組由縣經濟和信息化局牽頭，交通運輸保障組由縣交通運輸局牽頭，治安組由縣公安局牽頭，醫療衛生組由縣衛生健康局牽頭。
二是科學劃分回響級別。根據預測預警和低溫雨雪冰凍災害造成的影響，及時發布應急回響等級，根據回響級別要求縣應急委各成員單位和縣級有關部門（單位）認真落實縣委、縣政府的有關要求，按照職能職責全力以赴做好應對處置工作。
三是細化應急保障任務。建立健全與低溫雨雪冰凍災害應急回響相適應的相關保障機制，對通信交通、應急隊伍、物資及資金、社會治安和宣傳、培訓及演練做出了具體要求。