美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇1
為紮實推進黨員志願服務和創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，經街道黨工委研究，決定在全街道各級黨組織和黨員中開展“黨員志願服務先鋒行”活動。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，紮實推進創先爭優活動，緊緊圍繞推進“領跑現代常德、締造幸福武陵”宏偉事業，進一步深化黨員志願服務活動，健全服務為先、特色鮮明、民眾歡迎、社會認可的黨員志願服務活動體系，努力創造全街道黨員志願服務活動的新特色，形成黨員志願服務活動發展的新局面。
二、總體目標
以“爭做黨員志願者，幸福武陵先鋒行”為主題，大力倡導“黨員當先鋒、服務我先行”的活動理念，積極推動廣大黨員在投身志願服務工作中創先爭優，爭做志願者中的帶頭者、帶頭者中的示範者、示範者中的表率者，真正取得“民得實惠，黨得民心”的實際效果，永葆黨的先進性。力爭通過“黨員志願服務先鋒行”活動的.深入開展，建立健全一批類型多樣、作用明顯、特色鮮明的黨員志願者隊伍，打響一批富有生機、影響廣泛、民眾歡迎的志願活動品牌，形成黨員領導幹部帶頭、全區黨員踴躍參與的生動局面，努力把全街道的黨員志願服務活動提升到一個更高的水平，團結引導廣大民眾投身到“領跑現代常德、締造幸福武陵”的宏偉事業中來，匯聚成幸福武陵建設的強大合力。
三、主要內容
(一)健全組織架構，強化黨員志願服務活動的組織領導。
街道成立黨員志願服務大隊，各社區及相關單位成立黨員志願服務分隊，並統一黨員志願服務活動標識和活動證。
1.黨員志願服務大隊。成立城北街道黨員志願服務大隊，由街道黨工委書記擔任大隊長，分管或聯繫的黨員區級領導任顧問。其他區直部門和單位的黨員分別加入部門、單位所聯繫的村、社區的黨員志願服務隊伍。在黨員志願服務大隊設立黨員志願者服務指導中心，負責活動的具體指導、組織工作。大隊的主要職責為：根據本單位本系統實際情況，制訂黨員志願者行動計畫，組織和指導所屬黨員志願服務分隊開展活動，及時與區黨員志願服務總隊及指導協調小組溝通情況，積極組織本大隊參加總隊組織的各類大型志願服務活動。
2.黨員志願服務分隊。社區成立黨員志願服務分隊，由黨組織書記任分隊長。在黨員志願服務分隊設立黨員志願者服務站，由黨員志願者服務站負責分隊的具體工作。分隊的主要職責為：根據黨總支黨員志願者的工作和生活等實際情況，創造性地開展具有專業性、行業特點的黨員志願服務活動，積極參加大隊組織的集中服務行動。根據黨員技能特長、崗位認領等情況，黨員志願服務分隊可下設若干志願服務專業小分隊。
(二)抓好教育培訓，不斷提高黨員志願服務隊伍能力素質。
黨員志願者服務指導中心、黨員志願者服務站都要擬定計畫，有步驟地加強對黨員志願者的教育，建立理論培訓、崗位培訓、業務培訓和實用技術培訓為一體的培訓體系。要教育黨員志願者注意自己的言行舉止，時刻維護黨組織和黨員隊伍的良好形象。在開展服務活動中做到禮貌待人，言行文明，舉止大方，態度熱情，遵守紀律，認真負責，無私奉獻，清正廉潔。黨員志願者在服務過程中從事贏利性活動等有損黨員志願者形象的，其所在黨員志願者服務隊應將其勸退出隊，並作出嚴肅處理。
(三)完善制度建設，不斷規範黨員志願服務隊伍管理。
要強化計畫管理，制定詳細具體的服務活動計畫，做到季季有規劃、月月有重點、重大節假日有活動。要完善積分管理制度，推行黨員志願服務登記卡、結對服務聯繫卡，服務內容、服務時數、服務態度和服務質量等情況要詳細記錄，並經服務對象和所在支部確認後，作為累計服務活動有效次數和時數的依據。要落實考核激勵制度，把加強黨員志願者隊伍建設、深入開展“黨員志願服務先鋒行”活動情況列入基層黨建工作目標考核內容;把參與志願服務活動情況列為領導幹部“德”的考評和黨員民主評議內容，活動實績作為提拔使用幹部和黨員評先評優的重要依據之一。定期開展評選表彰活動，對工作成績突出的黨員志願者給予表彰獎勵。
(四)豐富形式載體，切實發揮黨員志願服務隊伍作用。
1.靈活服務形式。黨員志願者服務活動採取集中活動和分散活動相結合的原則。集中活動一般由服務大隊統一組織，活動期間要高揚黨員志願者服務隊隊旗，佩戴黨員志願者統一的服務標識，彰顯黨員志願者隊伍的形象。分散活動由黨員志願服務活動小分隊或黨員志願者根據個人特長，利用一技之長，定期開展服務活動，服務過程中要亮明身份，出示黨員志願服務活動證。
2.突出服務重點。圍繞創先爭優的總體要求，著重在推進全區中心工作和重點任務、解決民眾現實困難中推進志願服務工作，豐富活動內容。要以無職黨員、流動黨員、退休黨員等為重點，圍繞文明創建、家政服務、幫扶困難民眾、維護社會和諧穩定等開展志願服務工作。
3.豐富活動載體。一是開展“黨員志願服務活動日”活動。將每年6月30日確定為城北街道“黨員志願服務活動日”，集中組織開展大型志願服務活動。二是開展黨員志願服務品牌創建活動。突出專業化、規範化、制度化要求，開展以“相聚在黨旗下”的黨員志願服務活動，創建創建門類齊、覆蓋廣、反響好的黨員志願服務活動品牌。三是開展黨員志願服務經驗成果交流展示活動。定期舉辦全街道黨員志願服務經驗交流會，整體推進黨員志願服務活動，舉辦一次黨員志願服務成果集中展示，以文字、圖片和文藝演出等宣傳形式，進一步擴大活動影響。四是開展“黨員志願服務先鋒”評選表彰活動。“黨員志願服務先鋒”每年上報區委評比表彰一次，由各級黨組織從特別優秀的年度五星級黨員志願者中評選產生，區委統一表彰。
四、有關要求
(一)切實加強活動的領導和引導。各級黨組織要明確目標任務和工作內容，主動加強對黨員志願者隊伍的領導和引導。社區黨總支要制定“黨員志願服務先鋒行”活動計畫，根據民眾需求，聯繫本地實際，組織開展形式多樣，各具特色的志願服務活動。要倡導和號召全街道有愛心、有能力、樂於奉獻的中共黨員、預備黨員和入黨積極分子積極登記註冊，加入志願者隊伍。要規範隊伍管理、健全志願者隊伍和志願服務活動的管理台賬，對活動開展情況進行梳理，多方聽取意見和建議，不斷改進服務方式，更加突出服務實效。要著眼於促進志願服務健康發展，進一步完善激勵評價機制，形成正確導向。要把黨員志願服務情況納入幹部考察、公務員年度考核和黨員評議之中。黨外要建立社會表彰機制，在社會廣泛弘揚志願精神。要把黨員志願服務活動納入黨的建設和社會發展統籌考慮。
(二)注重社會資源的整合運用。各級黨組織要發揮組織指導和協調作用，幫助黨員志願者隊伍抓好社會資源的整合利用，用社會力量支撐志願服務活動，實現志願者服務資源最大化和最最佳化利用。要加強聯繫溝通、提供活動平台，積極主動地爭取理解支持，把駐片市級以上機關和企事業單位黨員納入志願者隊伍。在注重發揮社會自然人志願服務作用的同時，還要特別注重把社會團體法人吸收到黨員志願者團隊中來，發揮他們自身的特長和團體的優勢，從資金、人員、技術等方面為黨員志願者隊伍提供支持，向社會提供更加充分的志願服務。
(三)注重發揮黨員幹部的示範引領作用。各級黨組織領導班子成員要充分發揮表率作用，帶頭加入黨員志願者隊伍。全區黨員幹部都要以普通黨員的身份參與到志願服務活動中，並根據聯繫社區和自己的精力、專長，落實到合適的黨員志願服務隊伍。通過黨員幹部的表率作用影響和帶動其他黨員民眾，吸引社會的廣泛關注，以黨員志願服務帶動其他各類志願服務活動的蓬勃發展。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要認真做好組織發動工作，廣泛宣傳志願服務的精神理念。要充分利用會議、宣傳欄、板報、廣播等，大力宣傳建立黨員志願者隊伍、開展“黨員志願服務先鋒行”活動的重大意義，激發黨員投身志願服務活動的熱情，讓黨員志願者知曉參與服務的方式途徑。要大力營造崇尚志願服務的良好氛圍，倡導奉獻友愛的文明之風，使黨員志願者的願望和行動得到尊重、肯定和支持。
(五)總結經驗，樹立典型。街道黨工委將大力培育、宣傳先進典型，鞏固和擴大黨員志願者隊伍建設。各社區黨組織要注意培樹和挖掘志願服務典型，總結活動經驗和成效，及時上報城北街道黨員志願服務活動指導協調小組辦公室。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇2
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省委和市委的一系列重大部署要求，在街道辦事處的領導下，在區委組織部和南街辦事處領導的參與支持下，緊緊圍繞廣大社區居民，組建著一支“中老年藝術隊”。
中老年藝術隊遵照“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的宗旨，合理組織鍛鍊，積極開展活動，努力成為踐行科學發展觀、弘揚先進文化、構建和諧社會和開展社會主義精神文明建設的重要陣地，成為老年人健康向上的精神文化生活的樂園。
二、實施方案
1.以科學發展觀引領老年藝術隊的工作。圍繞黨的中心工作，積極宣傳黨和政府的方針政策，弘揚社會主義精神文明，展示居民活動風采和精神面貌及我社區的新建設成果。
2.樹立全局意識全體隊員應做到服從領導，尊重教練，服從老師對角色的統一安排，顧全大局，不以角色安排影響訓練和演出，確保學習、訓練和演出正常有序開展。
3.紀律嚴明 自覺遵守領導和教練的統一安排，自覺維護社區及辦事處的聲譽，杜絕一切不利於團結的行為，在老年藝術隊活動中發揚團隊精神，加強團隊紀律，構建全隊上下和諧融洽的良好氛圍。
三、目標任務
我社區根據實際情況和社區居民民眾的意願需求，確定了自己要創建的社區特色和品牌,塑造我社區的工作典型。
我社區以“文藝活動型社區”為創建目標，強化社區宣傳陣地和老年文藝隊建設。“中老年人文藝活動隊”，招募有專長的人才，特別是發拓年輕黨員中有文藝表演體育特長的人才，藉助在職黨員的人際信息網路等資源，引進一批適合社區居民活動的文藝體育項目，舉辦社區文化節、小區文化周、樓棟文化日等文化活動，突出文化特色，打造社區的品牌，繁榮文化、凝聚人心、促進我社區和諧上的新突破。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇3
保護環境是我國的一項基本國策，20xx年是“十三五”規劃的重要一年，是我鎮經濟和發展、環境保護和生態鄉鎮建設的重要一年。根據鎮黨委、政府的工作部署，在市環保局的大力指導下，堅持環保國策，實施可持續發展戰略，促進經濟、社會與環境協調發展，以環保治本，改善環保質量和保護人民健康為根本出發點，以創建“宜居鄉鎮”為抓手，努力做好全鎮環境保護工作，全力推進我鎮生態環境建設。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改善環境質量為核心，堅持“以人為本，規範管理，依法治理”的原則，按照“條塊結合、專群結合、全民參與”的工作方針，以控制污染物排放總量為主線，以防治環境污染和遏制生態破壞為重點，以強化監管和提高環境管理能力為保障，以改善環境質量和保護人民民眾健康為根本出發點，全面推進經濟、社會、環境協調發展。
(二)總體目標
以促進可持續發展，構建和諧社會為目標，以發展生態環境為主線，改善鎮容鎮貌，開展生態文化建設，提高全社會的生態意識，加強環境管理體系建設，確保轄區內環境質量穩定達標。各村環境保護不斷加強，農村飲用水源地安全全部達標，規模化畜禽養殖場污水達標排放，農村生活垃圾污染以及秸稈焚燒得到有效控制，農村生態環境顯著改善，爭創一批生態村，實現社會效益、經濟效益和環境效益穩步提升。
二、組織領導
為加強對環境保護工作的組織領導，建立健全工作機制，把環境保護工作列入政府的重要議事日程。經鎮黨委政府研究，決定成立由鎮長王偉任組長、黨委副書記張景寶等人為副組長的環保工作領導小組，下設辦公室在鎮環保辦，配備專職人員負責環境保護工作方面的督促檢查和協調工作，建立環保工作的長效機制，確保環保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
(一)實施大氣污染防治行動計畫
貫徹實施新修訂的《大氣污染防治法》，大氣污染防治工作實行“條塊結合、以塊為主”的格線化管理模式
1.加強揚塵污染治理。
全面實施城鎮建成區內建築工地、道路施工場地等場所的揚塵污染治理。
2.強化煙粉塵綜合治理。
重點行業工業企業開展除塵設施建設與升級改造，與環保部門聯合，對不能穩定達標排放的單位採取停產、限產措施。加大秸稈禁燒與綜合利用工作力度，開展專項治理，全面禁止秸稈和生活垃圾等廢棄物的露天焚燒。
3.強化砂石、渣土運輸車輛密閉管理
源頭解決運輸潑灑揚塵污染問題。
(二)實施水污染防治工作
1.抓好鯉龍河水污染防治工作。
2. 加快推進全鎮生活垃圾收集、清運、處置項目建設。
3.加強全鎮集中式飲用水源地環境安全管理和集鎮及農村集中式飲用水源保護區劃分工作。
4.狠抓規模化畜禽養殖治理工作，推進養殖專業戶廢棄物集中處理和綜合利用設施建設，提高全鎮農業源污染物綜合治理率。
(三)依法強化環保監管
1.提升行政執法水平。
深入貫徹執行國家和省環境保護決策部署貫徹落實情況以及新《環境保護法》、《大氣污染防治法》等環保法律法規，堅持源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲，加強環保行政執法與刑事司法銜接，積極推進鄉鎮與環保、公安等部門聯合執法，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。強化行政約談、後督察、掛牌督辦、區域限批等措施，進一步壓實工作責任，推動環保從督企向督政轉變。
2.強化建設項目管理。
貫徹落實規劃環評與建設項目環評聯動機制，進一步規範工程建設環境監理、竣工驗收與後續監管；對重大基礎設施、民生工程及生態環保類項目，主動協調服務，做好並聯審批；推進產業結構調整，配合做好引進項目的環保準入工作。做好對建設項目的環保“三同時”項目審查，督促未驗收的單位儘快辦理驗收手續。
3.做好環境信訪工作。
堅持“有報必接、有案必查”，認真、高效調查處理環境信訪投訴，做到“事事有結果、件件有回音”。
(四)加強生態文明建設
1.加強集鎮生態環境綜合整治，改善鎮容鎮貌，使集鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，集鎮建設與周圍環境協調一致。加快集鎮基礎設施建設，加強集鎮衛生管理，消滅環境污染現象。
2.狠抓農村環境整治工作，建立環境整治長效機制與美麗鄉村建設、農村清潔工程相結合，逐步連片改變村容村貌，控制農業面源污染，加強畜禽養殖業污染治理，完善水利設施綜合治理工程、居民安全飲用水工程和新農村建設工程，增強居民保護水源的意識，建立飲用水安全保障應急機制，保護綠化生態環境。促進農村經濟健康持續發展。
3.加強宣教工作，組織召開環保會議及環保相關培訓，提高居民生態意識和環保素養，營造良好的社會氛圍。提高鄉村居民生態意識，執行環保法律法規。
4.積極推廣綠色消費，倡導綠色出行。
四、保障措施
(一)加強督查監管。建立“政府主導、環保監管、社區(部門)負責、民眾參與”的工作機制，全面落實污染防治措施，實現減排、大氣、水和土壤污染防治目標。
(二)明確責任。按規劃要求和職能分工，各司其職，各負其責，通力合作。建立環保目標責任制，實行政府主要領導親自抓、負總責，各社區及有關部門主要負責人是環保第一責任人，完善各項制度和措施，做到責任到位、措施到位、投入到位。
(三) 建立和健全環境保護監管機構，並落實職能、職責和工作經費。加強環保人才隊伍建設，完善學習和培訓機制，提高辦事能力和辦事效率。真正發揮協助管理環保事務的職能，推進全鎮環保管理工作。
(四)廣泛開展環保宣傳教育。針對不同領域不同層次的人群，從學校、企業、政府及社會等多層次，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，利用“6.5世界環境日”為契機，舉辦以“環保”為主題的宣傳活動，努力將環境保護、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到廣大民眾日常生活中，倡導綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。
(五)加大考核問責力度。強化環境保護“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”的要求，與各社區、各村簽訂環境保護目標責任書，進一步明確各社區、各村及有關部門環境保護工作職責，嚴格落實環保目標責任制，嚴格實施目標考核，通過調度、約談、問責等措施，促進環保責任的落實。對未完成年度環保工作目標的社區和有關單位，年終考核予以“一票否決”，依法依規落實對黨員幹部的責任追究。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇4
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執行黨的十九大精神，全面落實科學發展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥!
二、創建目標
在創建和諧社區活動中，龍擎苑社區被魚峰區推薦為柳州市“創建和諧社區示範點”。因此，將與創建魚峰區“社區黨建工作示範點”，柳州市“社區黨校示範點”、“十佳文化社區”工作列入同等重要的工作目標。
三、組織機構
為進一步抓好“創建和諧社區示範點”工作，經研究決定，成立“創建和諧社區”工作領導小組：
組長：
副組長：
組員：
四、工作計畫
1、加大宣傳力度。通過宣傳發動，使社區居民提高對創建和諧社區工作的認識和參與創建活動的積極性。
2、加強組織領導。以社區黨委為核心，以“創建和諧社區”工作領導小組組織實施計畫方案，黨政工青婦齊抓共管。
3、駐區單位聯動。根據“社區共建”的原則，以駐區單位聯席會議為載體，共商共量，聯合行動，促使創建活動順暢通達。
4、重視資料歸檔。認真地對創建工作過程中的所有資料進行收集、整理，並按檔案管理要求進行裝訂、保管。
五、實施步驟
1、宣傳發動
傳達動員，學習有關要求和規定，布置相關工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。
2、實施推進
)在實施過程中注重檢查監督，發現問題及時以協調方式予以修正彌補;保持與上級有關部門的密切聯繫，尋求指導與支持;注意發揮居民民眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬體設施、環境衛生加大監控力度;注意收集有關圖文資料以整理歸檔。
3、接受驗收
以謙虛謹慎、接受考驗的心態做好充分準備，不管考核結果如何，都將其當作一次對創建工作的全面檢驗，當作對今後工作的推動力，認真地尋找差距、總結教訓，以利今後將工作做得更好。
民主社區為了緊密結合科學發展觀學習實踐活動，進一步落實黨中央關於建設和諧社會的戰略目標，我社區堅持開展“以人為本，服務村民，共築人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區和村民關係，提高服務意識，加強全民素質教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的社會公德、職業道德、家庭美德和思想品德，使轄區呈現出社會安定團結，人民安居樂業，生活環境優美的和諧社區局面。現結合本社區的實際情況，全面提升和諧社區整體水平，特制定以下實施方案。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇5
一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府領導同志關於環境保護的一系列重要批示精神，以新修訂的《中華人民共和國環境保護法》及其配套實施辦法為依託，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求，進一步摸清排污單位底數、產污環節和環境管理薄弱環節，深入排查環境風險隱患，加強環境保護管理、執法監督、司法聯動，依法嚴厲打擊環境違法行為，確保各類突出問題查處到位、懲治到位、整改到位，切實保障人民民眾環境權益，服務經濟保障發展，推進生態文明建設。
二、檢查內容
（一）水污染源檢查。重點檢查我縣污水處理廠、重點行業企業廢水排放、污水處理設施建設運行和循環利用、線上監控穩定運行，垃圾處理廠滲濾液處理等情況。（責任單位：環保局、住建局、城管局。）
（二）大氣污染源檢查。重點檢查我縣燃煤小鍋爐拆扒、黃標車及老舊機動車淘汰、施工場地採取抑塵措施情況；加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造情況；垃圾處理廠填埋作業、防風抑塵、控制異味等情況。（責任單位：環保局、發改局、公安局、住建局、城管局）
（三）危險廢物污染防治檢查。重點檢查危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、應急管理等規範化管理情況；危險廢物轉移運輸環節環境污染控制，突發事件應急處置預案落實情況；危險廢物經營處置單位是否存在無證經營、超範圍經營和隨意傾倒、非法處置危險廢物等問題。（責任單位：環保局、公安局、交通局、衛生局）
（四）違法違規項目清理。重點檢查新、改、擴建項目環境影響評價制度和環保“三同時”制度執行情況，越權審批和尚未建設的、未批先建、邊批邊建、資源開發以采代探、環保設施措施未落實擅自投產項目基本情況；檢查落後產能淘汰情況。（責任單位：環保局、工信局、發改局）
（五）生態環境保護檢查。重點檢查我縣自然保護區環境污染和生態保護管理情況，涉及自然保護區的建設、旅遊、資源利用等項目相關審批手續，保護區內違規項目清理情況；集中式飲用水水源地內排污口、違規建築和違法活動及污染源情況，水源地各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，飲用水水源保護區一級保護區內違法違規排污口及建設項目取締情況；規模化畜禽養殖場（小區）建設、污染防治運行和污染物排放狀況。（責任單位：環保局、住建局、林業總站、藥監局、畜牧局）
（六）園區環境保護檢查。重點檢查我縣園區規劃環評開展情況，園區集中式污染防治設施建設匹配性與運行情況，入區企業環境保護法律法規貫徹執行和環境風險防範以及防護距離內居民搬遷情況。（責任單位：環保局、工信局、發改局、園區管委會）
（七）輻射環境安全檢查。對我縣發射源、射線裝置套用單位進行全面檢查，全面核實和檢查放射源、射線裝置數量，以及輻射安全許可證持證情況、輻射安全與防護落實情況、審批手續執行情況、輻射管理制度落實情況、輻射事故應急制度落實情況、輻射工作人員管理情況、廢舊放射源處置情況。（責任單位：環保局、公安局、衛生局）
（八）環境風險隱患排查。重點排查石油石化行業輸油管線老化泄漏、穿越環境敏感區域情況，生產裝置和設施與周邊居民區保持防護距離情況，突發事件環境應急預案可行性、應急和防護設施建設、應急物資儲備、組織開展應急演練等情況。（責任單位：環保局、安監局）
（九）政策清理排查。重點檢查阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況；實行“封閉式”管理或者以預先報告或限制環保部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查情況；違反排污費徵收管理規定，擅自減免徵收排污費或者採取協定收費、定額收費等形式減少徵收排污費情況。（責任單位：環保局、工信局、財政局、經合辦）
（十）歷史積案檢查。重點檢查區域連片污染問題，大面積擾民污染問題，民眾多次舉報、投訴重點案件或久拖未解決的突出環境問題。（責任單位：環保局、信訪局）
三、時間安排
（一）動員準備階段（20xx年4月20日至20xx年5月10日）。做好動員部署，結合實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案。
（二）摸排底數階段（20xx年5月11日至20xx年5月31日）。結合環境統計名單和管理實際，對轄區內包括重點污染源在內的所有產污單位具體情況進行梳理、摸清轄區內應檢查單位數量及相應的生產工藝、污染治理、排放物質種類和數量等基礎情況，為全面開展大檢查做好準備。
（三）全面檢查階段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）。全面開展環境保護大檢查，對工業園區和排放有毒有害廢水、廢氣或產生、處置危險廢物的重點企業履行環保法律、法規情況進行大檢查，及時登記造冊，完善“一廠一檔”；對檢查出的各類環境問題及環境違法行為，研究制定整改計畫，督促完成污染治理，加大處罰力度，消除監管盲點，切實防範環境風險。
四、相關要求
（一）明確職責分工。環保局負責抓好本地區環保大檢查工作，認真開展動員部署，結合自身實際，細化檢查方案，實行格線化管理，做到監管不留死角、不留盲區、不留隱患，嚴防監管真空。相關部門要按照各自職能，積極做好大檢查相關工作。企業要落實環境污染治理主體責任，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，切實開展自查整改。
（二）加大懲治力度。切實落實“四個不放過”要求，即環境違法違規問題“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”，對違反環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的，不得開工；對未批先建、邊批邊建，資源開發以采代探的，要停止建設並依法查處；對環保設施和措施落實不到位，擅自投產或使用的建設項目及不符合自然保護區、飲用水源地保護區管理規定的項目，責令限期整改；對不符合國家產業政策、應淘汰的落後生產工藝，要依法處理；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據的，要依法嚴厲查處；對涉嫌環境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）強化社會監督。進一步加大環境監管信息的公開力度，指導企業開展環境信息公開，對公眾關注率高、環境訴求集中等環境問題予以公開，強化環保“紅黑榜”制度，特別是將環境違法企業列入“黑名單”，向社會公開曝光。充分利用電視、廣播、網路等媒體平台，積極組織新聞媒體分階段、分步驟做好宣傳報導，發揮新聞媒體的監督作用。加強網路環境輿情的監控，及時分析研判，回應公眾訴求，做好輿情引導工作。
（四）突出法制宣傳。加大新環保法的宣傳，進一步增強政府部門、社會團體、特別是企業單位的環境法制觀念，提高行政管理部門依法決策能力和管理水平。加強行政執法與刑事司法銜接，推進新環保法的司法實踐，做好公益訴訟、行政拘留、查封扣押、按日計罰、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇6
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，貫徹落實省第十二次黨代會決策部署，根據省、市“共同締造”試點活動安排部署，結合熊口實際，現就推進馬場村“共同締造”活動制定如下實施方案：
一、指導思想和目標任務
以“黨建引領、民眾主體”推進基層治理體系和治理能力現代化，通過歷史文化深挖、人居環境提升、急難愁盼問題解決，廣泛發動民眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，提煉“馬場文化”、重塑“馬場精神”，按照“品三國古文化、游馬場網紅村”的發展思路，“共同締造”馬場村景美、人美、文化美，支部強、產業強、集體經濟強，形成可複製、可推廣的“共同締造”馬場經驗。
二、工作內容和試點時間
（一）前期準備階段（9月9日前完成）
1.深入調研，共提訴求。通過調研走訪、民眾座談、星空夜話、塆台會、小組會等多種方式，廣泛徵求馬場村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員民眾意見，充分了解民眾意見訴求，平等吸納各方意見，建立馬場村“共同締造”問題清單，提煉最大“公約數”述求。
2.共謀決策，共制方案。結合問題清單和民眾述求，再次召開民眾議事會，反覆磋商、統一思想，選取人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面進行試點建設，制定馬場村“共同締造”實施方案。
3.搭建平台，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進”的管理機制，組織召開“共同締造”民眾議事會，分別組建黨組織領導下的馬場村鄉村治理委員會，下轄環境促進會、鄉賢理事會、道德評議會、平安互助會、項目監事會、廉潔監督會“六會”民眾自治協會，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
（二）組織實施階段（20__年12月10日前完成）
4.發動民眾，共建發展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急於求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發動民眾通過出資、出力、出點子、參與活動等方式，深度參與人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開展人居環境整治。“零投入”發動民眾開展房前屋後、院落、曬穀場、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動，通過認領房前屋後任務清單和“積分兌換+人居環境整治”等創新舉措，激發民眾參與熱情，實現美庭院、美小巷、美菜園、美路網、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依託馬場村三國古文化的挖掘和網紅經濟的發展，結合馬場村的蝦稻產業特色和毗連後湖高速、返灣湖的地理優勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閒、採摘、體驗、網紅、親子等為一體的創意農業，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場所，實現旅遊與農業的深度融合；依託網紅經濟，讓“馬場”牌的農產品走出去，讓村集體參與網紅經濟的組織實施、入股分紅，實現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共築精神文化。按照省第十二次黨代會關於“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游馬場網紅村”的發展思路，把馬場村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、“馬場精神”提煉好、接地氣的宣傳標語宣傳好；積極發揮馬場村“紅色志願者”的示範帶動作用，持續性開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”活動，提升村民綜合素質。
四是創新基層社會治理。整合“一村一輔警”、法律顧問、專職人民調解員力量，通過開展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶+禁毒志願者”的“積分+”村民自治創新管理方式，推動矛盾糾紛、社會治安、重點人員管控等及時發現、及時化解、及時管控、及時上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動平安建設從“靠政府”變為“靠大家”。
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領，按照“政治頭腦清醒、發展思路清晰、工作重點清楚、村企關係親清、人居環境清靜、黨員幹部清廉”的“六清”標準，最佳化系列舉措、營造崇德尚廉氛圍、創新活動載體，推動馬場清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動注入源源不斷的“廉動力”。
六是建設“共同締造”項目。依託熊馬線入口和馬場村入口微景觀打造、熊馬線主幹道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、馬場六組四組八組的環境美化、馬場古街立面改造、橋頭區域、文體廣場、村黨群服務中心、農旅融合田園綜合體等項目，示範帶動民眾出資出勞、主動配合項目建設，發動民眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓民眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5.共管建設，共評效果。最佳化積分制管理，推動基層組織用力管、市場主體專業管、熱心民眾主動管，凝聚基層組織合力、調動民眾參與村級事務管理、管好“共同締造”項目。通過“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，採取小組交叉評、協會現場評、民眾聯合測評等方式進行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務中心積分超市直接兌換物資。積極開展尋找身邊“最美鄉村振興示範戶”、“最美人居環境整治示範戶”、“最美清廉示範黨員戶”、“最美勤勞致富示範戶”、“最美紅色志願者”等活動，採取“榮譽獎+積分獎+項目獎”等方式進行獎勵。
（三）提升總結階段（20__年12月31日前完成）
6.總結經驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時發現、總結和推介湧現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專題專欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動，實現經驗推廣、農旅推介“雙贏”局面。
三、強化組織領導和工作保障
（一）成立協調專班。成立“熊口鎮推動馬場村‘共同締造’試點建設工作領導小組和工作專班”，領導小組下設辦公室及六個工作協調小組。辦公室負責試點工作的具體統籌協調；六個小組負責人居環境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個方面的試點工作，適時在全鎮推廣經驗。馬場村組建工作對接專班，做好與“一辦六組”、各自治協會的對接工作，實行清單式管理、項目化推動、常態化督辦、銷號式結賬，加快“共同締造”試點建設步伐。
（二）強化經費保障。整合上級財政、社會捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動經費。一是成立網紅經濟發展基金。積極爭取蝦商雲集網路科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發、網紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環境整治基金。投入資金8萬元，對全鎮人居環境整治進行獎勵；推動馬場村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬元，用於馬場村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
（三）形成長效機制。按照“邊推進、邊總結、邊完善”的思路，認真做好馬場村“共同締造”試點工作的總結，推動“共同締造”理念深入人心，馬場村民眾參與成為自覺，探索形成一批共建共治共享的社會治理成效機制，形成“共同締造”活動全域展開的經驗模式。根據馬場村“共同締造”試點取得的經驗，適時在全鎮推廣。
全鎮各村按照馬場村“共同締造”方案參照實施。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇7
一、項目名稱
20xx年xx村脫貧攻堅和美麗宜居鄉村建設共同締造示範村項目
二、項目主管單位
湟中縣扶貧開發局
三、項目監管單位
甘河灘人民政府
四、項目建設單位
頁溝村村民委員會
五、項目建設地點
甘河灘鎮頁溝村
六、項目建設內容
在村莊主道路兩邊安裝路燈40盞，鋪設道牙石1200米；新建頁溝二社至賽偉農場道路120米；提升頁溝村鄉村旅遊體驗基地配套設施。
七、項目投資估算與資金籌措
（一）資金籌措
項目總投資100萬元，全部為住建部幫扶資金。
（二）投資估算
項目總投資100萬元，其中村莊主道路安裝路燈、鋪設道牙石，投資21.6萬元；新建頁溝二社至賽偉農場道路，投資40萬元；鄉村旅遊體驗基地配套設施投資38.4萬元。
八、項目運營管理
項目建成後，產權歸村集體經濟股份合作社，由村集體經濟股份合作社負責經營。
九、利益聯結機制
項目建成後，可提升頁溝村鄉村旅遊品質，改善基礎設施條件，提高鄉村旅遊收入，壯大村集體經濟。
十、項目建設期限
20xx年5月—12月
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇8
一、指導思想和奮鬥目標
創建文明社區活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高社區文明程度、居民素質和居民生活質量為目標，認真貫徹落實黨的__大、省市區工作會議精神，堅持以人為本，堅持貼近實際，貼近生活、貼近居民，廣泛動員廣大居民進一步弘揚抗震精神，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，圍繞社區公德、職業道德、家庭美德建設和創建美好環境，優良秩序，優質服務，廣泛深入的開展居民精神文明創建活動，進一步促進三個文明建設協調發展，經濟與社會共同進步，努力把社區建成“經濟繁榮、文化發達、社會安定、環境優美”的現代化新社區。
二、創建內容
（一）想道德建設紮實有效。鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習、宣傳廣泛深入，黨委班子成員和社區幹部理論學習形成制度。大力弘揚民族精神，愛國主義教育開展紮實有效。以誠信為重點的居民道德建設廣泛深入，抓好未成年人的思想道德建設。
（二）社區環境整潔優美。社區環境清潔有序，綠化、美化、亮化成效顯著；社區環保措施落實，主要道路交通順暢。
（三）社區風氣健康向上。辦事處領導幹部和下設居委會、環衛站等部門清正廉潔，務實高效，依法行事，為居民排憂解難辦實事。各行業自覺遵守職業道德規範，誠信經營、文明服務、居民文明素質提高，爭當學雷鋒十佳，參與志願者服務，移風易俗，革除陋習，反對迷信，追求健康、文明的生活方式。
（四）社區社會全面進步。積極實施科教興國和人才強國戰略，健康教育和未成年人教育等各項教育成效顯著。科普工作紮實開展，科普陣地特色鮮明。醫療衛生和公共衛生服務健全。居民文化體育活動豐富多彩。
（五）創建活動蓬勃開展。創建文明社區活動得到廣大居民普遍認同和熱情參與，文明社區、文明片、文明排、文明樓、文明居民等多種形式的精神文明創建活動普遍開展，持續推進。
（六）組織領導堅強有力。各級各單位高度重視精神文明建設，把創建文明社區工作納入社區發展總體規劃和社區的重要議事日程，長抓不懈。擴大基層民主、健全基層自治組織和民主管理制度，社區建設全面推進。
三、重點任務
為確保創建文明城市各項指標如期完成，重點實施五大工程。
（一）居民素質提高工程
1、加強各級黨委中心組的學習。把黨委中心組理論學習作為素質工程的重要環節；建立健全黨委中心組學習制度和領導幹部理論學習考核制度。
2、加強理論宣傳工作。進一步建立健全基層黨校等宣傳陣地，充分發揮作用，組織開展活動。經常開展多種形式的居民性主題形勢教育做到有計畫、有部署、有活動、有總結。
3、加強民族精神和愛國主義教育。利用“五.一”國際勞動節等各種節慶日組織開展愛國主義教育活動。
4、加強以誠信建設為重點的道德教育。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》；大力宣講“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民道德基本規範。
5、加強幹部教育。大力加強理想信念、從政道德和廉潔自律教育。定期對幹部進行經濟、法制、文化、科技方面的培訓，提高幹部綜合素質。
6、加強未成年人素質培養。全面加強對未成年人的思想道德建設。積極組織青少年參與志願者服務等多種形式的社會實踐，引導青少年在實踐中受教育、受鍛鍊。
（二）社會秩序穩定工程
7、加大矛盾排查和調解力度。本著宣傳教育與加強管理相結合的原則，有效的開展排查和調解工作，將危機防患於未然，創造安全穩定的社會環境，確保居民安居樂業。
8、加強社區環境建設和治理。堅決拆除社區內的私搭亂建屋棚煤池，杜絕社區內的亂堆亂放現象。
（三）社區風尚文明工程
9、加強誠信建設。著力開展文明社區、文明樓院、文明居民活動，引導社區居民履行踐諾、誠實守信。
10、普及“視窗”規範化服務。在視窗單位大力推行語言、儀表、服務、環境、管理五種基本規範，實現視窗服務行為規範化。
11、開展“星級文明家庭”創建活動。全面深化“三德三做”活動，廣泛開展創建“五星級文明家庭”，在創建過程中，突出衛生星、誠信星評比，推動創建活動向深入發展。
（四）社會事業繁榮工程
12、推進科學普及。大力開展科學普及宣傳工作，加強科普設施建設，壯大科普隊伍。各居委會定期利用宣傳欄安排科普宣傳內容，經常開展科普講座、諮詢活動。
13、繁榮文化體育活動。進一步完善文體基礎設施，加強社區文體活動陣地建設，組織開展健康向上的文體活動。
（五）全民創建創優工程
14、深化創建文明社區活動。要以創建文明社區活動為載體，確立明確的創建目標，制定具體的保證措施，深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，全面提高社區居民的文明素質。
15、深入開展樓院創優競賽。組織各片、各樓、各排開展創優競賽活動，推進文明樓院創建活動深入開展。強化對文明樓院的動態管理；加強日常指導檢查，提高創建質量，拓展創建的覆蓋面。
四、保證措施
（一）加強組織領導。黨政一把手親自抓創建工作，把創建工作列入議事日程，定期召開專題會議，研究部署創建工作。要把精神文明建設績效納入領導班子和領導幹部的考核內容。
（二）對照標準創建。要按照文明社區創建任務和標準，把總體目標層層分解，落實到部門，落實到人。要千方百計，合力創建，早日達標。
（三）強化協調督導。街道辦事處要充分發揮職能，加強協調、督導、檢查，各居委會、環衛站要密切配合，協調聯動，形成合力，保證每一項創建任務順利完成。
（四）營造創建氛圍。社區要利用宣傳欄、《社區採風》，多層次、多角度、多方位報導創建工作，並開展豐富多彩的宣傳教育活動，使創建活動深入人心。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇9
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的民眾路線，以村莊為基本單元，發揮基層黨組織引領作用和鄉村合作公司平台載體作用，以民眾身邊、房前屋後的人居環境建設和整治為切入點，廣泛發動民眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成共建共治共享的社會治理格局，推進城鄉融合發展，切實提升人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1、堅持黨建引領。把黨的領導貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全以鎮黨委為核心，鄉村合作公司、專業合作社等各種經濟社會服務組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會組織體系，形成黨組織領導的“一核多元”協商共謀機制。
2、堅持乾群互動。發揮民眾首創精神，尊重民眾意願，從民眾關心的事、讓民眾滿意的事做起，增強民眾主人翁意識，真正變“要我建”為“我要建”，變“幹部乾，民眾看”為“幹部民眾一起乾”。
3、堅持均衡發展。完善鄉村服務功能，著力建設完整的環境體系、服務體系和治理體系，推動資源、服務、平台下沉到村灣，實現基層問題儘量在基層解決，推進城鄉融合發展。
4、堅持融合共治。統籌用好政府、社會、民眾多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉變，形成各類主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。
（三）工作目標
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯強村2個共同締造試點村建設，形成一批可複製、可推廣的經驗做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點村建設，形成一批鞏固基層基礎的長效機制；到20xx年底，累計完成16個村共同締造建設，共同締造理念深入人心，讓民眾成為自覺參與者，共建共治共享的社會治理新格局基本形成，黨的執政基礎更加堅固。
二、基本方法
（一）決策共謀
發現民眾需求、匯集民眾智慧，通過實地調研、走訪座談、問卷調查等多種方式，共尋發展問題，確定突破點，激發民眾對村莊事務的關注。
1、民眾提。成立戶主和鄉賢兩個理事會，暢通政府與民眾交流渠道。通過黨員幹部聯戶走訪、板凳會、灣子夜話等形式，廣泛收集民眾關於共同締造活動的'意見建議，梳理需要解決的問題。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
2、三方議。按照“政府、社會、民眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專家”及專業規劃團隊、戶主理事會、鄉賢理事會等，對村莊發展前景、人居環境、產業發展、文明創建等共同締造全過程進行商議，匯總各方建議後，形成共同締造實施預案。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
3、共同決。由村“兩委”先後組織召開黨員大會和村民代表大會，對本村共同締造實施方案進一步研究、審議、表決，報鎮黨委備案後在村內公示。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
（二）發展共建
廣泛發動民眾，將村級建設項目分為村民自發主動建、鄉村合作公司帶動建、各方力量助力建三類實施，鼓勵民眾通過出資、出力、出地、出點子等方式積極參與到共建活動中。
1、村民自發主動建。對民眾房前屋後的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運、庭院靚化、道路硬化、池塘淨化、環境美化“七小事”，發動村民自己動手，主動開展以清三邊、治三亂、建三園為主要內容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實現屋前硬化、內外淨化、適當綠化。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
2、鄉村合作公司帶動建。對於村內道路、廣場、公廁建設等小微項目，由鄉村合作公司牽頭，按照合作公司和民眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊伍實施，村民按勞計酬參與共建；對於村內重大工程項目，在條件允許的情況下，鄉村合作公司可部分參與建，最大限度實現“花小錢辦實事”。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
3、各方力量助力建。對於村莊亮化、污水管網、主幹道路等建設技術含量較高的項目，選擇專業團隊建設；依託戶主理事會和鄉賢理事會，共同推舉村級監督隊伍，監督項目資金安全、施工質量。同時，協調黨政機關、企事業單位、群團組織、社會組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財力支持。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
（三）建設共管
實行民主監督，通過構建兩方共管體系，健全“一約四會”制度，擬定村灣管理實施準則實現自治共管。
1、構建兩方共管體系。堅持黨建引領，推選黨員中心戶，構建“鎮黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶”四級組織體系，形成“四級組織體系＋全體戶主”的兩方共管體系，明確各級共管責任、區域和事項，引導民眾主動管理房前屋後共建項目，共同維護良好環境和建設成果。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
2、健全“一約四會”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務的宗旨，走訪鄉賢、老黨員、社會組織代表、民眾等人群，充分調研了解農村自治的痛點和薄弱環節，梳理出重點難點問題，組織黨員民眾修訂完善村規民約，村民民主議事會、紅白理事新風會、禁毒禁賭平安會、道德文明評議會等制度，將社會秩序、村風民俗、衛生創建、精神文明等工作納入其中，健全村級公約監督和獎懲機制。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
（四）效果共評
組織民眾對共同締造活動實效進行評價和反饋，制定全過程的評比制度、評比方式和激勵措施，形成長效評價管理機制。
1、建立評比制度。組織民眾討論建立共同締造全過程的評價標準和評價機制，制定環境衛生治理、基礎設施維護、精神文明創建等評比辦法，實行事前明確評比內容與細則，事中組織評比，事後張榜公布並給予獎勵的共評機制，讓評比制度化、常態化、長效化。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
2、創新評比方式。以村為單位，組織以本村戶主理事會和鄉賢理事會成員為主的評定團開展自評、結合“兩村共建”開展兩村互評。以灣組為單位，每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評選活動，用身邊事教育身邊人。同時採取鎮級自評申報與縣級審核評定相結合的辦法，對自然村決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的民眾參與度進行考核，推動共同締造向縱深發展。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
3、用好評比結果。在村灣顯眼處及時公布自評、互評結果並進行整改整治，及時展示先進典型評比結果，並進行獎勵，鼓勵村民見賢思齊，不斷提升鄉風文明水平。創辦“積分超市”，鼓勵村民通過爭做先進典型、參與志願活動、共管公共事務等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵村民積極參與村莊治理。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
（五）成果共享
通過共謀、共建、共管、共評讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設施與服務、經濟發展活力與產業收益、良好的精神風尚與溫馨友好的環境氛圍。
1、共享公共服務。在共同締造試點村，通過實施再生資源回收利用網路與生活垃圾分類收運網路“兩網融合”工程，實現生活垃圾減量化、資源化和無害化；實施“供水一體化”工程，實現自來水管網全覆蓋；實施“四好農村路”工程，實現主幹道硬化刷黑；實施“點亮”工程，實現中心灣組路燈全覆蓋；實施“網路覆蓋”工程，實現寬頻提升和數據網路全覆蓋。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
2、共享產業收益。健全聯農帶農富農機制，完善鄉村合作公司與民眾契約式、分紅式、股權式等利益聯結機制，通過資源入股、土地流轉、提供服務等方式，讓民眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
3、共享幸福家園。建設村史館、大講堂、文化長廊等，宣傳村級文化，增強村民認同感；建設“村民之家”，組織集體活動，增強村民幸福感；開展“四點半課堂”“愛心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動，增強村民歸屬感。
責任領導：
責任單位：
責任人員：
三、重點任務
（一）共同表決，劃分“兩類村”。由鎮級統籌，各村通過組織“兩代表一委員”、村民代表等進行綜合評定和基礎分類，把16個村分為試點村、整治村，並進行公示，發動民眾積極參與共同締造活動，共創美好環境和幸福生活。
（二）統籌資金，實施“以獎代補”。對接縣政府及各職能部門，統籌交通、水利、農業農村、鄉村振興等各類項目資金，支持“以獎代補”項目建設，建立“以獎代補”項目輔導員制度，指導項目申報和實施，採取“補助啟動、獎勵先進”的辦法，優先支持試點村開展共同締造活動。
（三）組織學習，培訓幹部民眾。由組織辦牽頭舉辦“共同締造大講堂”，成立鎮級村長講堂、村級民眾講堂，通過專題輔導、現場觀摩、討論交流等多種方式，組織村幹部、村民代表進行專題培訓，引導民眾自主選擇項目、積極參與項目申報。
（四）分工協作，指導項目申報。按照“分級負責、條塊結合、以塊為主、民眾參與”原則，統籌協調推進“以獎代補”項目。鎮政府統籌“以獎代補”項目資金，組織實施，各職能辦公室及部門對項目規劃、審批和實選、考核、獎勵等進行指導與監管。各村發動民眾主動參與項目申報。
（五）獎懲結合，制定考評辦法。依照xx縣制定的年度考核標準，每年年底對各村共同締造的民眾參與度進行考核。年度考核採取村級自評申報與上級審核評定相結合的辦法。實行分級動態管理，對試點村、整治村開展指導、督促、檢查和考核，對民眾參與程度下降的給予降級、民眾參與程度提高的給予提級，促進民眾參與共同締造活動形成常態。
四、組織保障
（一）強化組織領導。成立xx鎮推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，統籌協調開展共同締造活動，明確工作目標、舉措和責任單位任務及分工，各村（居）委會、各部門要加強協同配合，形成工作合力。
（二）強化資金保障。通過鎮級直補、民眾自籌、鄉賢捐助、財政獎補、社會投入等方式，多方共籌項目資金，成立“以獎代補”項目資金協調委員會，拓寬資金渠道，統籌落實“以獎代補”資金，優先支持民眾參與程度高的自然村開展共同締造活動，打造共同締造新樣板。
（三）強化督促指導。領導小組統籌指導共同締造試點村規劃方案編制，強化過程監管、技術監管、質量監管、工程核算、資金監督，確保共同締造工作依法依規、有序高效。
（四）強化宣傳引導。加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳活動中湧現出來的鮮活經驗以及先進典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇10
根據《市委辦公室、市政府辦公室關於開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的實施方案》（x辦發〔20xx〕x號）精神，結合實際，現就開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的民眾路線，以改善民眾身邊、房前屋後人居環境的實事小事為切入點，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發動民眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，引導激勵民眾積極參與村事務，以xx村試點村，先行形成示範效應，促進農村人居環境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標
到20xx年底，通過“共同締造”活動，xx村基本形成基層黨組織為領導、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉村治理體系，村民對基層黨組織的滿意度明顯提升，村莊環境達到美麗鄉村標準。到20xx年，xx村“共同締造”經驗得到推廣套用，基層黨組織核心領導地位明顯加強，領導能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉村治理長效機制日趨完善，農村人居環境得到明顯改善，農民生活質量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點工作的實施
（一）決策共謀、凝聚民意
1、宣傳發動，統一思想認識。通過在村務欄、村民聚集地張貼宣傳海報等方式，宣傳“共同締造”內涵。利用微信等現代信息技術，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平台。通過座談走訪等多種方式，加強與村民的溝通，了解村民最為關注的村莊問題，激發村民的“主人翁”意識。組織xx村民代表進行實地參觀與學習，在思想上激發村民對美好環境與幸福生活的嚮往，學習共同締造的經驗。
2、成立機構，決策共謀。建立黨組織引領、多方參與的橫向到邊組織架構，將每個村民都納入一個或多個村莊社會組織，實現人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會架構，充分發揮理事會的組織發動和協調作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設宣傳發動工作小組、項目實施工作小組、環境管護工作小組、衛生環境評比工作小組等，做好責任分工，做到村莊環境整治各項工作均有工作小組和責任人負責。建立村莊工作監督委員會，邀請鎮紀委幹部、駐村幹部（駐村單位蹲點專班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對村莊的項目建設過程和資金使用等情況進行監督。鼓勵村民建立產業、行業協會，對村莊各項工作提供建議和意見，不斷增強村民的參與感、歸屬感。
3、建立機制，完善議事規則。加強村黨支部對村民小組工作的全面領導，健全村民代表大會議事協商制度，制定村規民約，擬定村民理事會、村莊工作監督委員會章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規則，保障村民有序參與“共同締造”活動。
（二）發展共建，凝聚民力
1、村莊規劃先行，因地制宜確定實施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調查、設立村莊問題反饋箱、召開座談會、專題討論會、村民代表大會等，了解村民需求，查找農村人居環境建設管理中的短板，確定村莊整治工作重點、村莊建設發展規劃和建築風貌管控要點，形成村莊規劃，反覆討論、徵求意見、修改後確定最終規劃成果，經村民代表大會通過後，將規劃成果細化為系列行動計畫，張榜公布，將村莊規劃布局和建築風貌的貫徹執行等納入村規民約。
2、找準切入點，共建宜居環境。從危房改造、農房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉村道路建設等房前屋後的實事、小事做起，開展鄉村綠化、美化、亮化，發揮黨員帶頭作用，動員村民出錢、出物、出力、出辦法，撬動“以獎代補”項目，使村民的觀念由“要我建”轉變為“我要建”。
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎設施。探索村民參與人居環境建設與整治的不同模式：房前屋後清理項目，由村民出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以村民參與建設為主並按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工複雜的項目，由村集體通過議事程式選擇合適的施工單位開展建設為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設立“鄉村共建資金池”，用於村內公共建設支出。
（三）建設共管、凝聚民智
建立村莊環境建設共管長效機制。通過村民代表大會、理事會以及環境管護工作小組等自治組織，針對村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環境建設管護公約，商定違反公約的處理辦法，並監督執行。開展門前三包活動，村民對宅前屋後承擔三包責任，做好房前屋後美化、綠化工作。公共區域安排專職清潔員，由黨員、中心戶帶頭認領，負責監督維護。建立垃圾分類長效機制，指導村民掌握垃圾分類方法，不定期對各戶垃圾分類進行檢查。開展環境衛生評比活動，通過相互評比與監督，保障村容衛生整潔。
（四）效果共評、凝聚民聲
組織村民對活動實效進行評價和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標準的評價標準和評價機制。組織開展最美農房、最美庭院、五星級文明戶、金牌中心戶等評選，激發村民參與“共同締造”活動的積極性。用活用好“以獎代補”機制，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（五）成果共享、凝聚民心
發動民眾共謀共建共管共評，實現農村人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環境，形成和睦的鄰里關係和融洽的鄉村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、村民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、保障措施
（一）加強黨政領導，強化組織保障
鎮黨委政府為“共同締造”活動的組織者和領導者，xx村為“共同締造”活動的主體，xx村黨支部要切實擔負起主體責任，集中力量、資源、人員投入試點工作，黨組織書記要履行第一責任人責任，親自謀劃、親自部署、親自推進，切實做到責任到位、推進到位、落實到位。
（二）強化統籌推進，形成建設合力
鎮直各單位應大力支持xx村“共同締造”活動，主動跟蹤xx村工作進展及動態，及時排憂解難，為xx村提供支持。鎮黨史教育領導小組辦公室、農業農村辦、鄉村振興辦、經管站要加強對上溝通，加強與群團組織的合作，多方面爭取支持，積極爭取“以獎代補”項目，實現“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的共同締造機制。
（三）整合涉農資金，強化資金保障
為確保“共同締造”試點工作的順利推進，鎮農辦要整合涉農資金，協調財政和其他各相關單位，對納入涉農資金整合範圍的上級資金，制定資金分配方案時重點向“共同締造”xx村傾斜，形成開展“共同締造”活動的合力。
（四）加大宣傳力度，推進總結經驗
鎮宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動，及時發現、總結和宣傳湧現出的鮮活經驗以及黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型事跡，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持並投入共謀共建共管共評共享的良好氛圍，促進農村人居環境的明顯改善，提升人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇11
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院辦公廳《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔20xx〕號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動合作框架協定》精神，全面推動我省城鎮老舊小區改造暨“美好環境與幸福生活共同締造”活動，結合全省實際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發展思想，以“美好環境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民民眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標
“十四五”期間，全省計畫改造城鎮老舊小區近1萬個，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開工改造城鎮老舊小區3622個，惠及39.23萬戶居民；到20xx年，完成60%的改造任務，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，建設環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造範圍
城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關區域的建築、環境、配套設施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實際，合理界定本地區改造對象範圍，重點改造20xx年底前建成的老舊小區。
四、改造內容
城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類、完善類、提升類3類。
（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯繫的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括整治小區“髒、亂、差”，清理、拆除各類違章建築物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動腳踏車及汽車充電設施、智慧型快件箱、智慧型信包箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房、智慧安防等配套設施。
（三）提升類。為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼稚園等教育設施、周界防護等智慧型感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區專項服務設施。
各地應根據上述內容，結合當地實際情況，依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支持政策。
五、工作方式
（一）工作流程。城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開展摸底排查——居民意願調查——設計方案審查——制定實施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。
（二）實施步驟。
1、制定年度改造計畫
（1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門實施，街道辦事處、社區配合，梳理民眾改造意願及民眾對改造項目的意見建議。通過摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫。對片區內距離近，但分屬不同產權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造。
（2）編制年度改造計畫。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門會同發展改革、財政等部門按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實評估財政承受能力，科學編制年度改造計畫，不得盲目舉債鋪攤子，經同級人民政府同意後，報送上一級住房和城鄉建設、發展改革、財政部門。建立激勵機制，優先對居民改造意願強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休幹部住宅小區）實施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會治安等有關方面涉及城鎮老舊小區的各類設施增設或改造計畫，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業經營單位的相關管線改造計畫，應主動與城鎮老舊小區改造計畫有效對接，同步推進實施。國有企事業單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計畫統一組織實施。
2、制定小區改造方案
列入改造計畫的城鎮老舊小區應由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖檔案、工程量清單、投資估算、資金來源、物業管理模式、社會經濟效益分析等內容。改造方案應在小區進行公示。
3、開展項目審批
城鎮老舊小區改造方案公示通過後，應報各縣（區）住房城鄉建設、發展改革、財政、自然資源、文化和旅遊等部門聯合審查批准，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。
4、實施改造施工
（1）質量安全監管。施工單位制定科學的施工組織設計，確保施工質量和安全文明施工。施工現場要公布投訴熱線電話，接受居民諮詢及監督。建設工程質量安全監督機構要全程介入，做好施工過程監督。住房和城鄉建設部門加強對施工現場的監督檢查，強化對隱蔽工程全過程監管，杜絕施工擾民。
（2）技術服務指導。設計、施工、管線等單位和技術團隊要全過程現場開展跟蹤技術服務，根據現場情況調整或變更設計，及時解決現場技術問題，並就調整或者變更設計的技術合理性和經濟性向建設單位書面說明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續後要在小區進行公示。
5、竣工驗收
項目完工後，由建設單位組織，街道辦事處、社區、業主委員會（或業主代表）和設計、施工、監理、管線等單位共同參與進行驗收。同時，要組織小區居民對改造實效進行評價和反饋，及時整改存在問題。驗收通過後，抓緊完成竣工財務決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長效管理機制
各縣（區）可將有條件的若干個老舊小區捆綁打包，委託物業服務企業管理。引導業主委員會自主選擇專業化物業管理；對未建立住宅專項維修基金的老舊小區，引導業主補交專項維修基金；對已完成改造的無上級產權單位、無物業管理、無人防物防的“三無”小區，可採取引入物業管理、業主自治等多種模式；改造好的小區可通過公共房屋出租、停車計時收費等形式，盤活小區資源，增加小區“造血功能”，為後期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）最佳化項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡城鎮老舊小區改造工程審批事項和環節，構建快速審批流程，積極推行網上審批，提高項目審批效率。可由市、縣（區）人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可後由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明檔案，無需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合併為一個階段，簡化相關審批手續。不涉及建築主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。鼓勵相關各方進行聯合驗收。
（二）完善標準體系。各地要依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智慧型安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣套用新技術、新產品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛徵求居民意見的基礎上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車位（場）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且徵得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的，可不增收土地價款。整合社區服務投入和資源，通過統籌利用公有住房、社區居民委員會辦公用房和社區綜合服務設施、閒置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類服務設施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。
（四）明確土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閒置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的，不動產登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
（一）建立統籌協調機制。建立“省級統籌、市縣落實、街道辦事處和社區、產權單位、小區居民等全程參與”的工作協調機制。省級相關部門主要負責政策頂層設計、年度改造計畫的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時協調解決工作推進中的重大問題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各有關部門、單位和街道辦事處（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進城鎮老舊小區改造工作。
（二）健全動員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環境與幸福生活共同締造”活動試點，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領城市基層治理機制，充分發揮街道辦事處、社區黨組織的領導作用，組織引導社區內機關、企事業單位積極配合、參與改造。統籌協調社區居民委員會、小區業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造。將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。開展基層黨組織引領的多種形式基層協商，搭建溝通議事平台，利用“網際網路+共建共治共享”等線上線下手段，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和後續管理、評價和反饋小區改造效果等，實現決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
（三）建立改造項目推進機制。省住房和城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等部門，採取“月統計、季通報、年考核”的工作推進機制，對全省老舊小區改造計畫、項目建設、運行管理等方面進行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確項目實施主體，健全政府、街道辦事處、社區、項目實施主體等共同參與的項目推進工作機制，確保項目有序實施。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實力的國有企業參與城鎮老舊小區改造項目建設。支持市、縣政府現有的融資平台在不承擔政府融資職能的前提下，通過市場化運營，作為實施主體承接城鎮老舊小區改造服務。鼓勵採用工程總承包（EPC）、全過程工程諮詢服務等推進項目建設。積極推動設計師、工程師、法律顧問以及志願者進社區，輔導居民有效參與改造。為專業經營單位的工程實施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建築的，應嚴格落實相關保護修繕要求，注重維護城市傳統風貌特色、地域特徵和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開展“美好幸福小區”、“綠色社區”創建。
（四）強化改造過程質量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質量安全管理作為重點工作，切實健全責任主體、實施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實施單位按照質量安全標準和規範要求，嚴把質量安全關，杜絕不合格建材進場，在開復工前對施工現場重要環節、重點部位進行全面徹底檢查，重點監督檢查各類腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時用電、消防等安全管理情況，消除安全生產隱患。要落實全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄製影像資料。要防止不合理趕工期、搶進度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來的安全風險，嚴防高濃度酒精等消毒製劑以及易燃、易爆品誘發火災。
（五）完善改造項目事中事後監管機制。各地在組織施工時，必須按照下達的項目計畫，對施工具體內容、投資額、資金來源、計畫施工時間等信息進行公示公開，主動接受政府有關部門和社會各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門要適時主動介入，加強對改造項目的審計監督，及時揭示存在的問題，督促整改完善。
（六）完善小區長效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領導，街道辦事處、社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導小區居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全周期管理機制，完善住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造後維護更新進入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會同省級相關部門對全省城鎮老舊小區改造建設及後續運營管理情況進行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營管理主體不斷提高管理維護水平。對於涉及銀行借款的老舊小區改造項目，還款期內，各市、縣（區）政府部門要督導借款主體落實還款責任，確保按時償還到期資金，維護良好信用。
八、資金籌措
（一）居民合理出資。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補建、續籌）住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實。各市（區）人民政府組織有關部門，研究出台住宅專項維修資金用於城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用於加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意願的居民結合老舊小區改造同步進行戶內改造或裝飾裝修、家電更新。
（二）政府的財政支持。省發展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門積極爭取中央資金支持，並統籌省級財政補助資金支持全省城鎮老舊小區改造。中央、省級資金主要用於基礎類改造，可適當用於完善類、提升類部分項目的改造。市、縣（區）人民政府要加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，要結合實際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用範圍；同時要加大統籌涉及住宅小區的各類資金用於城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支持各地通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。
（三）金融力量參與。省住房和城鄉建設廳積極協調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造規模化實施運營主體採取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據等進行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務。國家開發銀行xx省分行、農業發展銀行xx省分行結合各自職能定位和業務範圍，按照市場化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。各商業銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控、商業可持續前提下，依法合規對實施城鎮老舊小區改造的企業和項目提供信貸支持。國家開發銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開發銀行總行簽訂的《開發性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協定》，參與xx省城鎮老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關規定及國家開發銀行內部授信政策的前提下開展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務力度，提供優惠信貸資金支持。支持各金融機構創新金融產品，改善金融服務，探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區改造項目提供融資支持。
（四）專營單位投入。鼓勵原產權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產權單位應出資參與改造。引導專業經營單位履行社會責任，出資參與小區改造中相關管線設施設備的改造提升；專營設施改造前產權屬於專業經營單位的，由專業經營單位負責改造；產權不屬於專業經營單位的，改造後專營設施設備的產權可依照法定程式移交給專業經營單位，由專業經營單位負責後續維護管理。通過政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量投資參與各類需改造設施的設計、改造、運營。對具備市場化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務設施，採取各運營主體與小區業主利益捆綁開發、商業捆綁開發等方式，運用市場化方式吸引社會資金參與。支持規範各類企業以政府和社會資本合作模式參與改造。支持以“平台+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務新業態。
（五）落實稅費減免。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊並在企業所得稅前扣除；所發生的維護管理費用，可按規定計入企業當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務的機構，提供養老、托育、家政服務取得的收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額；用於提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，可按現行規定免徵契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。
九、組織保障
（一）統籌推進工作。城鎮老舊小區改造作為落實“美好環境與幸福生活共同締造”活動中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板行動和城市更新行動的重要內容，同步推進城鎮老舊小區改造工作和“美好環境與幸福生活共同締造”活動。
（二）層層壓實責任。市縣（區）政府要落實主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領導小組，組織本級政府審核城鎮老舊小區改造年度申報計畫和項目內容清單，進行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。項目責任主體要做好項目的規劃設計、質量安全監管等工作，街道辦事處和社區要統籌協調業主委員會、物業服務公司等，做好老舊小區改造宣傳發動、民眾意願徵集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、省財政廳等省級相關部門加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進。
（三）做好宣傳引導。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓民眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和範圍。同時，充分利用傳統媒體和新興媒體以及民眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳，著力引導民眾轉變觀念，形成社會各界支持、民眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強民眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇12
按照xx省住房和城鄉建設廳《關於在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發〔20xx〕號）的要求，現就在我市城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活“示範、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心的發展思想，以民眾身邊、房前屋後的人居環境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民民眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續。
二、目標措施
（一）工作目標
縣（市、區）政府發揮引導和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發揮參謀作用，村黨組織發揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動民眾發揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發動村民共同建設家園，以農村人居環境建設和整治為抓手，同時培育特色產業實現村集體和村民收入可持續增長，達到美好環境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示範村進行創建；20xx年將示範擴大到每鎮1個示範村；通過示範引導，到20xx年基本實現行政村（自然村）或城市社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。
（二）基本措施
把行政村（自然村）和城市社區作為人居環境建設和整治基本空間單元，著力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的城鄉空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強城鄉社區凝聚力。踐行“一切為了民眾、一切依靠民眾，從民眾中來、到民眾中去”的民眾路線，發揮民眾的首創精神，尊重民眾意願，從民眾關心的事情做起，從讓民眾滿意的事情做起，激發民眾參與，凝聚民眾共識。以改善民眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局為路徑，發動民眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發人民民眾的積極性、主動性、創造性，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，提升人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府為主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。
三、主要任務
（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區為基本空間單元，充分發揮村民、社區居民的主體作用，根據不同類型村莊和社區人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環境建設和整治的重點。在行政村（自然村），可結合正在推進的農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋後的實事、小事做起。在城市社區，可在正在開展的公租房小區“和諧社區、幸福家園”達標、老舊小區改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環境、房前屋後環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區加裝電梯和增加停車設施、建築節能改造等問題。
（二）決策共謀。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平台。通過座談走訪、入戶調研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發動民眾廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民、居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我乾”轉變為“我要乾”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變為引導者、輔導者和激勵者。
（三）發展共建。充分激發村民、居民的“主人翁”意識，發動村民、居民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與老舊小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持社區美好環境。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設和整治工作，鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志願者隊伍、駐區企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動規劃師、建築師、工程師進社區，組織在職黨員開展共產黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同為人居環境建設貢獻力量。
（四）建設共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約並監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。
（五）效果共評。建立健全城鄉人居環境建設和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社區居民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典範社區、先進組織和先進個人，激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。
（六）成果共享。通過發動民眾共謀共建共管共評，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社區環境，形成和睦的鄰里關係和融洽的社區氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
四、組織領導
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要切實提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領導掛帥，主管部門組織協調、相關部門參與的“共同締造”活動工作領導小組，負責研究制定年度工作計畫，指導行政區域內開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時間安排等）、工作計畫報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計畫報市住建局備案。
（二）形成工作合力。各縣（市、區）黨委、政府要主動支持，督促主管部門與相關組織、民政、財政等部門的溝通協調，形成工作合力，將政府的公共服務、社會管理資源和平台下沉到村莊、社區，深入民眾，要求工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系。
（三）加大培訓力度。市級從科研設計院組織一批整治素質高、綜合能力強、了解鄉村、熱愛鄉村、致力於服務鄉村的專家教授作為幫扶專家團隊，採取多種形式對縣（市、區）主管幹部及鄉村（社區）幹部進行培訓，幫助他們儘快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區）要著力在農村和城市社區黨員、鄉賢、致富能手、老工人、老教師、老模範、老幹部等群體中發掘和培養一批“共同締造”工作骨幹，努力打造一支素質高、能力強、多元化的工作隊伍。
（四）強化督促指導。各縣（市、區）“共同締造”活動工作領導小組要切實加強對縣市區活動開展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、民眾滿意度等為重點，對各縣（市、區）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，並向省住房和城鄉建設廳和市委、市政府報告。
（五）做好宣傳引導。市級將利用渭南日報、渭南電視台等網路媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區）要採取民眾喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳“共同締造”活動中湧現出來的鮮活經驗以及行政村（社區）黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的範圍。優選挖掘示範案例，及時總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇13
根據自治區住房和城鄉建設廳《關於印發<在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範活動工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造試點工作，為紮實開展我縣城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，結合城鄉人居環境建設和整治，以民眾身邊、房前屋後的人居環境為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。
二、工作目標
到20xx年完成城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會力量和民眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規整、設施齊全、外貌美觀。使民眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制。
三、組織領導
為進一步加強對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作，確保工作落到實處，成立xx縣20xx年城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協調、檔案整理及進度匯總工作。各單位在領導小組的統一領導下開展工作，xx鎮對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作全面負責。
四、實施細則
（一）引導民眾決策共謀。開展多種形式的基層協商，充分發揮村鎮居民的主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村鎮居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我乾”轉變為“我要乾”。
（二）發動民眾發展共建。通過宣傳引導、以公共環境整治帶動庭院整治，發動民眾居民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村鎮美好環境。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、社區志願者隊伍、駐永企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動規劃師、建築師、工程師進鄉村，共同為人居環境建設貢獻力量。
（三）依靠民眾建設共管。針對村鎮環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，由村委會組織民眾共同商議擬訂村規民約並監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環境建設成果的維護管理。
（四）組織民眾效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動評價標準和評價機制，組織居民參與、監督、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進組織和先進個人激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同結造”活動不斷向縱深發展。
（五）實現民眾成果共享。通過開展“共同締造活動”，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環境，形成和睦的鄰里關係，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。
五、保障措施
（一）加強組織領導，建立活動領導機制、工作機制，經費整合投入保障機制。
（二）形成工作合力，縣住建、農業農村、民政、財政等部門要密切協調配合，資源力量整合，切實把黨的基層組織建設和領導作用落實到基層，深入民眾。
（三）強化監督指導，縣“共同締造”活動領導小組辦公室要切實加強對活動開展情況、試點創建活動的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實處。
（四）做好宣傳引導讓“共同締造”理念深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的良好氛圍。
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇14
一、活動宗旨：
20xx年x月XX日，今天的環保主題是“綠色世紀”，和共青團志願者藉此通過豐富有趣的環保活動增強環保意識，培養各位志願者養成環保習慣，並以此帶動所有中小學生和民眾環保，從而影響整個社會公民共同環保，共同關愛我們的地球家園!
二、活動目的：
1、喚起社會公民環保意識，用實際行動保護我們共有的家園——地球!
2、從我做起，從身邊做起，抵制環境污染，節約能源，愛護綠色環境。
三、活動內容及人員時間安排：
20xx年x月XX日(如因天氣原因可推遲XX日)
點分
A組：布置廣場掛環保畫、環保圖片。B組：發放環保邀請函。(主要針對各學校學生、社會公眾等)
09：40—10：00
布置廣場掛環保畫、環保圖片。
10：00—11：30
環保義演
11：30—12：00
環保志願者簽名，為志願者系綠絲帶(各學校學生、社會公眾等)12：00—12：10為廣大熱愛環保的市民發放綠色購物布袋。(具體圖案如下：
四、活動注意事項：
1、此次活動上午9點40分開始布置舞台，請各位志願者準時到達廣場幫忙布置
2、參加活動的志願者要維持現場秩序，確保觀眾及自己的人身安全
3、遇到各類突出問題，應立即向組織反映，本著相互理解，友好協商的原則。
4、活動開始後各環節任務分清，活動籌備相關人員須帶上工作證。
5、活動結束後，後勤組要清理好現場，並負責義演道具物品的回收。
主辦單位：白銀市白銀區共青團
美好環境與幸福生活共同締造方案範文 篇15
為深入貫徹落實省第十二次黨代會安排部署，紮實做好全縣共同締造試點示範工作，按照省、市關於開展美好環境與幸福生活共同締造試點相關要求，結合實際，特制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以踐行以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的民眾路線，以村(社區)為基本單元，以改善民眾身邊、房前屋後人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層治理體系為目標，以決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享為路徑，堅持黨建引領、民眾主體，堅持因地制宜、分類施策，堅持試點先行、穩步推進，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，努力增強人民民眾的獲得感、幸福感、安全感，為建成“大健康產業發展示範縣”凝聚強大動力。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。堅持在黨的領導下開展共同締造活動，強化黨建引領共同締造，準確把牢工作方向、工作步驟、工作成效，確保活動開展方向準確、民眾擁護、成效顯著。
——堅持發動民眾。通過召開民眾會、戶院會、夜話會、視頻會等形式來發動民眾廣泛參與美好環境與幸福生活共同締造活動，高度關注民願民盼，匯聚民心民力，促進民惠民富，激發民眾參與，凝聚社會共識。
——堅持示範帶動。堅持以點帶面，充分發揮示範人、示範戶、示範院落、示範村帶動作用，用示範成效來激勵和帶動其他人參與到美好環境與幸福生活共同締造的活動中，穩步推進共同締造示範村工作，積極總結試點工作經驗，打造特色亮點，進行全面推廣。
——堅持民眾參與。堅持“眾人的事眾人來商量，大家的事大家一起乾”的原則，動員和引導民眾通過出力、出物、出料、投工、投資、投勞參與到項目建設、公益事業、環境治理等工作中來，讓民眾成為美好環境和幸福生活共同締造的主人。
——堅持以獎代補。廣泛動員民眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與村級各項建設中，政府採取以獎代補、參與引導和主導共同締造美好家園。
——堅持規劃引領。堅持城鄉融合、一體設計、多規合一的原則，因地制宜編制建設規劃，做到先規劃後建設、無規劃不建設，切實增強共同締造示範村建設前瞻性、系統性和實用性。
——堅持改革創新。各鄉鎮要緊緊圍繞“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”理念，在實踐中大膽創新工作方法和機制，讓共同締造理念落地更有抓手。
(三)工作目標。全縣各鄉鎮確定一個村(社區)作為美好環境與幸福生活共同締造示範村。試點村要選擇黨組織戰鬥力強、民眾基礎好、村容村貌整潔、產業有基礎、村集體經濟好、靠主幹道交通便利，兼顧城區、城郊、鄉村等不同類型，兼顧城鄉融合發展、基層社會治理、產業發展等不同領域。通過試點工作的推動，試點村(社區)人居環境明顯改善，民眾主人翁意識不斷增強，共同締造的長效機制初步建立，共同締造理念和路徑深入人心，xx月底前做好省、市、縣開展評估迎檢工作，確保順利通過省、市評估驗收，為全面推廣打下堅實基礎。
二、基本方法
(一)決策共謀，廣納民眾呼聲。堅持問題導向、需求導向，匯聚民眾智慧，凝聚發展共識。紮實開展黨員幹部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，通過入戶走訪、座談交流、戶院會等多種形式，傾聽民眾心聲，及時梳理民眾反映的問題，從民眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準民眾真實需求。積極搭建“眾人來商量”議事平台，完善村(居)民會議、代表會議等制度，發揮村(居)委會、理事會、評議會等民眾組織作用，推動民事民提、民事民議、民事民決。實行村民格線化管理，每10-30戶為1個格線，推選威望高、有一定組織能力的村民為格線員，負責格線內環境衛生、鄰里和諧、鄉風文明等日常管理工作，讓每個居民都能在組織中找到位置，有序參與共謀協調，找到“最大公約數”，使鄉村(社區)居民從“要我乾”轉變為“我要乾”。
(二)發展共建，動員民眾參與。關心民眾身邊的切身利益，從小事著手，以廁所革命、污水治理、房前屋後環境整治為切口，組織民眾出資出物、投工投勞參與環境整治。以民眾關注的公共設施為切口，圍繞產業、水、電、路、氣、網等基礎設施建設，動員民眾出資出物、投工投勞參與建設管護，充分激發民眾主人翁意識，增強民眾參與感，引導民眾更加珍惜共建成果。政府採取“以獎代補、獎勵先進”的方式，鼓勵引導民眾參與其中，激發民眾參與熱情。鼓勵黨政機關、群團組織、社會組織、企事業單位和專業社工、志願者等提供人力、物力、財力、智力參與建設，增強共建合力。
(三)建設共管，匯聚民眾力量。推選民眾代表成立項目建設監督小組，負責項目建設監督管理工作，把大家的事當成自己的事，確保工程質量有保障。依規修訂村規民約、居民公約等行為規範，引導民眾共同協商公共空間、停車場地、環境衛生、小區安全等管理規約，加強全過程監督管理。建立健全公共設施、美化淨化、公園綠地、文化健身、公共空間、公益事業等維護認領的“愛心積分機制”，激勵鄉村(社區)居民、企業、社會組織積極參與共同締造美好家園建設成果維護管理。
(四)效果共評，實現民眾意願。按照“服務誰、誰評價”的原則，發動民眾建立全過程評價標準和評價機制，聚焦建設意願共同徵集、建設內容共同商議、建設方案共同研究、建設過程共同參與、建設效果共同評議，做到“建設效果好不好、民眾評議說了算”。組織理事會成員、民眾代表等對房前屋後環境衛生開展常態化評議評比，公示結果，增強民眾榮譽感、責任感。組織民眾開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動，用身邊事教育身邊人，用身邊人教育身邊人，鼓勵見賢思齊，形成良好社會風氣。開展共同締造先進單位和先進個人評選活動，調動各方參與積極性。
(五)成果共享，惠及民眾利益。組織民眾參與村投運營管理，培養民眾樹立主人翁精神，共同經營鄉村建設，撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，讓民眾共享村投發展成果。引導民眾建立和完善成果共享規則，讓村(社區)居民共同享有並維護公共環境、公共空間、公共設施，平等享有完整居住村(社區)的設施與服務，平等享有村(社區)的經濟發展成果與產業收益，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的村(社區)氛圍，使共建成果最大限度惠及民眾。引導民眾在共同締造活動中自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立“共建共治共享”理念，引導民眾通過入股、就業、創業、管理等方式參與美好家園建設，讓人民民眾在農村變美、農業變強的過程中得到實實在在的“紅利”，讓美好生活惠及面更寬更廣，提升人民民眾獲得感、滿意感、幸福感和安全感。
三、活動任務
(一)深入開展“眾人來商量”平台搭建工作。深入貫徹“共同締造”理念，按照“眾人的事眾人來商量”“大家的事大家一起乾”的原則，搭建“眾人來商量”協商議事平台，通過召開鄉村場院會、社區樓棟會、民意懇談會、村頭夜話會等多種形式，傾聽民眾心聲，及時梳理民眾反映的問題，從民眾身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準民眾真實需求，做到會商在基層、民眾來參與、眾人來商量、辦法大家想，充分激發人民民眾參與美好家園建設的積極性、主動性、創造性。
(二)深入開展社會治理創新工作。一是堅持“積分制”日常管理工作，每個示範村要建立有固定場所、有管理人員、有投入機制、有管理制度、有評分標準、有兌分物品的積分超市，積極動員廣大民眾以行動換積分，用積分換商品，著力培養村民自我管理意識。二是開展“五好家庭”評選工作，按照代表推薦、民眾評議、黨員審核、支部決議的程式，運用大會表揚、公開授牌、公示公開等形式，組織鎮村幹部、黨員民眾開展“五好家庭”(遵規守矩好、勤儉持家好、孝老愛親好、耕讀傳家好、清潔衛生好)、“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動，用身邊典型教育引導激勵身邊人，逐步形成良好社會風氣。三是開展“家建檔案”創建，組織幹部幫助每家每戶建立家庭檔案，突出抓好“家規家訓家教、家風家業家境”建設，激活家庭細胞，通過我家的家庭會、我家的大事記、我家的家規家訓、我家的變化、我家的幸福生活，全程復盤每戶院前院後、門前門後、會商前會商後、建改前建改後的對比變化，讓每家記住商量過程、建設過程、致富過程、感恩過程、回報過程。四是開展“一約四會”踐行工作。堅持以“德治、法治”為根本，組織民眾參與科學制定符合本村實際的村規民約，推行以村規民約、村民議事會、紅白理事會、禁黃禁賭會、道德評議會組成的“一約四會”管理模式，提升社會治理“自治”能力和水平。五是開展志願服務實踐工作。各鄉鎮充分運用好新時代文明實踐站，組織動員在家老人、留守婦女、鄉賢能人、幹部民眾成立志願服務隊，在疫情防控、防汛救災、森林防火等突發險難工作中積極開展活動，紮實推進志願服務工作制度化、常態化、規範化，建立完善長效工作機制和活動運行機制。
(三)深入開展“鄉投村投”運營工作。鄉鎮要成立投資有限公司，把鄉鎮所有國有資產、集體資產納入投資公司，壯大鄉鎮投資公司實力；村級要成立村投公司，把村集體資產、公共扶貧資產納入村投公司，組織民眾參與日常管理，同時，吸納能人大戶、鄉賢人士參與到村投公司運營中，負責鄉村建設、垃圾清運、公益事業、產業發展、人居環境、設施維護等運營管理，壯大村集體經濟，努力提升村級發展內生動力和建設水平，使民眾共享村級發展成果。
(四)深入開展“六個家園”建設工作。一是共同締造產業家園。通過組織召開民眾會、黨員會、院壩會、視頻會，廣泛徵求收集民眾意見，大力發展現代生態農業，通過建強產業助推農民收入增加、幸福指數提升。二是共同締造生態家園。通過制定門前衛生四包、垃圾分類處理、污水排放治理、廁所革命建設、秸稈焚燒治理、綠化美化管理等制度，組織民眾開展“掃乾淨、碼整齊、拆違建、淨環境”專項活動，打造山青、水淨、地綠的生態家園。三是共同締造宜居家園。通過眾人來商量、大家獻計策，建立健全人居環境建設評價標準和評價機制，通過人居環境整治、公共設施完善、市場業態進入、民眾參與共建，實現“生態、生產、生活”有機融合。四是共同締造人文家園。開展“清廉村居”創建，組織民眾參與移風易俗、垃圾分類、公共事務管理，破除厚葬薄養、人情攀比、舌尖浪費、封建迷信等陳規陋習。五是共同締造和諧家園。通過建立幹部“戶戶走到”“結對包保”工作機制，固定議事懇談日，全面掌握民眾矛盾訴求。以雪亮工程、微視頻平台建設為依託，建立公共場所智慧型監控，規範民眾文明言行。六是共同締造幸福家園。通過堅持月走訪、季普查，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，確保全村民眾無返貧現象發生。加強水、電、路、網、寄遞物流等配套設施建設，完善公共服務設施，提升村“兩委”服務民眾質量、改善民眾居住環境、傳承優秀家規家訓、弘揚鄉風文明、講好身邊故事等，共同締造幸福家園。
(五)深入開展“以獎代補”撬動工作。各鄉鎮科學制定“以獎代補”項目建設管理辦法，村“兩委”細化“以獎代補”操作流程、兌現標準和管理方式，對村級公共設施建設、環境整治、房屋改造等建設實行“以獎代補”，組織動員市場主體、個體工商、廣大民眾積極參與投資投勞，著力撬動工商資本、金融資本、社會資本參與美好家園建設，形成各方資源匯聚、民眾充分參與的有效機制。
(六)深入開展“能人大戶”回歸工作。吸引外地創業成功人士、鄉賢能人大戶回歸，充分利用鄉賢能人示範帶動引領作用，用他們的先進理念、社會資源、建設資本等優勢參與到人居環境整治、產業發展、鄉村建設工作中，帶領農民發展致富，用他們的行動來深化共同締造成果。
四、實施步驟
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村級申報、鄉鎮初審、部門研判、縣級審批”的程式確定建設示範村名單，實行試點先行、全面鋪開的原則。
(二)推進實施(xx月底前)。各鄉鎮積極組織動員民眾參與項目建設、六個家園建設、村級事務日常管理等工作中，創新探討工作機制，踐行共同締造理念，對標對表完成各項目標任務，形成實實在在的共同締造成果。
(三)評估驗收(xx月底前)。採取“村申報、鄉鎮自查、縣級驗收、逐級核驗”方式進行評估。12月初，試點示範村要完成自查；xx月xx日前，由村向所在鄉鎮申請並完成核驗；12月底前，縣級完成驗收。
(四)建章立制(長期堅持)。各鄉鎮要加快工作進度，強化項目管理，營造濃厚氛圍，總結特色亮點，形成可複製、可推廣的工作模式，切實發揮示範引領作用，同時建立長效工作機制，鞏固深化建設成果。
五、保障措施
(一)強化組織領導。成立共同締造工作專班，負責指導、協調、督辦、試點創建等工作。每個村實行“一個試點一名縣級領導掛帥、一個部門包保、一個專班蹲點主抓、一套實施方案推進”的工作機制。各領辦縣級領導要親臨一線、親自安排、親自指揮、親自督導；各有關部門要立足職能和優勢，出台配套政策和措施，促進試點工作開展；各鄉鎮要結合實際制定試點工作實施方案，並抓好落實。
(二)強化創建體系。把黨的領導貫穿共同締造活動全過程、各方面，健全有形覆蓋與有效覆蓋相統一的基層黨組織體系，使黨的主張和政府工作落到基層、深入民眾。統籌政府、社會、企業、民眾多方力量，著力建設完整的村(社區)環境體系、服務體系、治理體系，營造持久穩定的村(社區)歸屬感、認同感。
(三)強化政策保障。建立“政府+投融資平台+金融機構+市場主體”多元投入機制，整合鄉村建設、農田水利、土地開發、生態補償、農村道路、安全飲水、生態治理、危房改造等項目資金，對想乾、願乾、幹得好的村實行“以獎代補”
(四)強化培訓宣傳。利用黨校、幹部培訓基地等陣地，分層分類對鄉鎮黨政主要負責人、村支部書記、工作專班等開展專題培訓。加強對試點工作推進情況的督促指導，強化跟蹤問效，定期通報進展情況。加大宣傳力度，挖掘先進典型，講好共建共治共享生動故事，為共同締造活動試點工作營造良好氛圍。