李 瑜在越秀區組織工作例會上的講話
（XX年8月21日）
同志們：
經區委批准，今天下午召開全區組織工作例會。主要任務是認真學習貫徹最近中組部和省、市委組織部召開的一系列工作會議精神以及區委十屆六次全會精神，鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，總結上半年全區組織工作，部署下半年工作。剛才，劉丹副部長扼要地把全市組織部長會議主要精神向大家傳達，請大家結合實際認真學習領會，抓好貫徹落實。會後，我們還會把市委組織部關於幹部工作的六個檔案印發給大家。
下面，我代表區委組織部領導班子對今年上半年黨建和組織工作情況進行回顧，對如何貫徹落實市委組織部長會議精神和區委十屆六次全會精神，做好下半年工作講三點意見。
一、以推動組織工作科學發展為主線，紮實有效推進上半年各項工作
今年上半年，在區委的正確領導下，全區各級黨組織深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我區工作大局，繼續堅持解放思想、開拓創新，黨建和組織工作都取得好進展。
（一）應對危機、貫徹綱要，全面推進深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省、市、區委部署，我們將整改工作與應對金融危機、貫徹落實《規劃綱要》、“保增長、保民生、保穩定”和“三促進一保持”等重點工作緊密結合起來，立足越秀中心城區的功能定位，切實加強領導、精心組織，狠抓第一批學習實踐科學活動整改落實及各項後續工作。3月6日啟動第二批學習實踐活動後，全區各街道社區、中國小和“兩新”組織共1555個黨組織34383名黨員認真開展了學習實踐科學發展觀活動。目前全區第二批學習實踐活動已轉入整改落實收尾階段，各項工作正有條不紊推進，初步實現全區上下黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠的總要求。
（二）貫徹條例、最佳化結構，領導班子和幹部隊伍建設有所加強。堅持把學習和貫徹執行《幹部任用條例》作為加強黨的執政能力建設和領導班子建設的一項重要任務，擺上重要議事日程。今年1月，在區委全會上進行了幹部選拔任用“一報告兩評議”工作，得到廣大幹部民眾的好評，對幹部任用工作5個方面滿意率均在92%以上。加強黨政一把手隊伍的建設，進一步調強調優區二級領導班子。上半年，共考察幹部156人，任免處級以上幹部94名（其中提拔68人，交流26人），領導班子的年齡、知識、專業、個性和類別等結構達到最佳化組合。
（三）改革創新、樹立導向，不斷深化幹部人事制度改革。一是加大從基層和生產一線選拔幹部力度，在街道黨工委配備22名黨工委專職委員，每街道1名，按副處級非領導職務幹部管理。二是最佳化結構，加大激勵。全區共選任調研員7人，副調研員24人，既最佳化了領導幹部隊伍結構，又切實解決了幹部待遇問題。三是繼續實施領導幹部改任非領導職務、處級幹部提前退休、處級幹部退休前補休等一系列制度。截止XX年８月，區管處級領導職務幹部共429人，平均年齡46.9歲，比去年底實行以上制度前下降0.6歲；四是修訂完善幹部選拔任用有關工作制度。認真學習貫徹市委組織部關於幹部工作的六個檔案精神，完善領導幹部改任非領導職務、全委會票決等一系列制度，逐步完善符合我區實際的幹部選拔任用工作制度體系。五是認真落實符合科學發展觀要求的幹部綜合考評體系，組織區處級領導班子和領導幹部年度考核。確定了73個單位為優秀等次，7個單位為良好等次；確定185名處級幹部為優秀等次並嘉獎，其中36名記三等功。
（四）加強管理、保質保量，幹部教育培訓的針對性和實效性進一步增強。加強對幹部教育培訓的巨觀管理，制定出台《關於越秀區XX-XX年大規模培訓幹部工作的實施意見》及《越秀區關於加強幹部教育培訓管理的若干具體規定》等制度檔案。上半年選派了10名幹部參加省、市委各種培訓。繼續辦好主體班次，上半年分別舉辦一期處級領導幹部進修班和中青年幹部培訓班，共培訓處、科級幹部66人。創新培訓理念，對年內到齡退休的22名處級幹部進行了退休前適應性專題培訓。鼓勵領導幹部積極參加自主選學，上半年共有25名處級以上領導幹部參加了市委黨校舉辦的自主選學短期專題培訓班。繼續落實培訓積分制，推進“越秀講壇”品牌建設，上半年舉辦3場專題報告會1500人次參加。
（五）完善機制、強化監督，整治用人不正之風的力度進一步加大。認真貫徹落實幹部監督的有關制度，落實領導幹部誡勉談話、述職述廉、黨員領導幹部有關事項報告等工作，加大對領導幹部生活作風的監督。執行好處級以上幹部收入申報工作、黨政領導幹部離任審計制度，定期上報幹部違紀違法情況和民眾舉報幹部違紀違法情況。加強與信訪局、人事局等相關部門的溝通協調工作。
（六）加強調研、完善機制，人才工作紮實推進。制定了《越秀區加快吸引培養高層次人才的實施意見》及其配套政策檔案的工作方案。積極開展調研，為建設“越秀區高層次人才資料庫”做好了前期準備。組織召開人才工作協調小組會議，審議並通過了《越秀區人才工作重大事項報告制度》、《越秀區XX年人才工作要點》。召開了越秀區專業技術拔尖人才命名大會，命名表彰22名拔尖人才。積極做好中央第三批海外高層次人才“千人計畫”和廣州市“創新創業領軍人才百人計畫”人選申報準備工作，為人才成長和充分發揮作用提供支持和服務。
（七）深入基層、夯實基礎，不斷加強黨的基層組織建設。以街道社區開展學習實踐科學發展觀活動為契機，通過開展“一社一品黨心聚”活動，促進 “五好”領導核心社區黨組織創建活動的開展。繼續實施黨代表任期制，先後組織了70多名市、區黨代會代表參加有關活動，積極探索黨代表任期制的實現途徑，不斷發揮基層黨代表的作用。認真編寫《越秀區機關黨建工作指南》（初稿），進一步整合規範機關黨建各項規章制度。制定並下發了《越秀區發展黨員工作規程》，實行發展黨員公示制和發展黨員責任追究制。組織召開區開展城鄉基層黨組織互幫互助活動工作會議，明確任務，抓好落實，從留成黨費中劃撥出45萬元作為開展此項工作的補充經費。配合區委、區政府加快推進轉制社區都市化進程工作，制定下發了《關於加強和改進越秀區轉制社區經濟組織黨的建設工作的意見》，明確了今後我區加強和改進轉制社區經濟組織黨建工作的目標、任務、措施等。以“追溯黨的光輝歷程，譜寫科學發展新篇，向建國六十周年獻禮”為主題，開展紀念建黨88周年系列活動。全區機關黨組織繼續開展“送溫暖、聚黨心”等主題實踐活動。春節期間，全區4330名黨員幹部共走訪慰問了各類困難黨員民眾8628戶，發出慰問金295萬元。
（八）拓展功能、擴大覆蓋，全面提升黨內服務整體水平。建立起覆蓋全區街道、社區的黨員幹部現代遠程教育網路，為每個社區終端接收站點配置32寸液晶電視機、為全區44個黨員之家示範點配置專用計算機等設備，在6月底前實現了全區283個街道、社區站點建設全覆蓋的目標。“一家一站一中心”黨內服務三級網路不斷完善，今年，區黨員管理中心先後接待了5批共13個國家的政黨代表團前來參觀考察，並被中聯部指定為廣東唯一的政黨建設交流參觀點。將轄區內的“兩新”組織全面納入黨內服務網路的管理和服務範圍，目前共建立非公企業黨員之家24個。繼續探索以黃花崗科技園區為主、園區與街道相結合的“兩新”黨建管理模式。園區黨委轉變職能一年來，新組建非公企業黨組織26個。召開推進黨內服務工作現場會，總結、交流我區黨內服務工作的成功經驗。
（九）科學指導、精細管理，組織部門自身建設水平進一步提高。制定了組織部深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案，抓好部內人員學習實踐活動各項整改落實後續工作與推進組織工作精細化管理、機關服務年活動、深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動、“組織部長下基層”活動等工作的密切結合。結合“轉變作風、構建現代服務型機關”為主題，制定了組織部支部的機關服務年活動方案；從圍繞中心、服務大局，帶頭加強黨性修養、改進作風，找準和解決組工幹部隊伍自身建設突出問題，打造眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工幹部隊伍，提高組織工作滿意度五個方面制定並下發了《關於XX年全區組織系統深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動的實施方案》；結合部領導深入基層主動開展調研、談心談話、接訪、結對幫扶等活動，制定了《關於紮實開展“組織部長下基層”活動實施方案》；繼續抓好組織系統調研信息工作，我部獲得市組織系統調研工作先進集體稱號。
在肯定上半年工作的同時，我們也要清醒看到我區組織工作面臨的問題和不足。組織部門和組工幹部的開拓創新能力有待進一步提高，思想作風建設仍需大力加強；基層黨組織、領導班子和幹部隊伍、人才隊伍、選人用人機制等方面還要進一步完善；基層黨建工作還需要堅持不懈地紮實推進，等等。對於這些問題，我們要高度重視、認真研究，採取切實有力的措施加以解決。
二、以學習貫徹上級組織部門有關會議和區委全會精神為動力，努力完成下半年我區組織工作的各項任務
貢兒珍書記在區委十屆六次全會上要求，要以只爭朝夕的幹勁、開拓創新的精神、求真務實的作風，真抓實幹、全力攻堅，確保完成今年各項工作任務。下半年我區組織工作時間緊、任務重、要求高，各級黨組織要緊密結合本單位實際，認真貫徹中組部、省、市委組織部有關會議和區委全會精神，繼續抓落實、重質量、求實效，出色地完成全年組織工作的各項任務。
（一）按照中央、省市委和區委的部署，繼續把我區深入學習實踐科學發展觀活動引向深入。當前，我區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的單位已經進入整改落實的關鍵階段。各級黨組織既是學習實踐活動的參與者，也是活動的組織者和推動者，一定要樹立高度的政治責任感和歷史使命感，發揚連續作戰的優良作風，克服鬆懈情緒，做到熱情不減、力度不減、標準不降，繼續以高度的責任感和使命感，全力以赴抓好第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實工作和總結收尾工作，同時推動我區參加第一批活動的單位進一步深化整改落實工作，不斷將學習實踐活動引向深入，確保實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠”的總目標。
（二）適應建設“首善之區”典範的要求，深入學習各地組織工作的先進經驗。市委、市政府專門作出了關於向深圳學習的決定。日前，市委組織部領導班子專門到深圳進行了學習考察，重點學習借鑑了深圳市以改革創新精神推進黨的建設和基層組織建設方面的經驗。全區各級黨組織都要認真學習深圳和各地的先進經驗，結合工作實際，認真思考和研究組織工作如何更好地體現科學發展觀要求、如何更好地把握執政黨建設規律、如何更好地為全區經濟社會發展服務等重大問題，提高對組織工作的總體謀劃和巨觀指導水平，堅持以改革創新精神全面加強組織工作，以組織工作水平的新提高為推動科學發展、促進社會和諧，建設“首善之區”典範提供堅強保證。
（三）大力推進幹部人事制度改革，健全和完善領導幹部實績評價體系，以科學的發展觀考核任用幹部。認真貫徹落實市委組織部《關於嚴格幹部職位職數配備管理的意見》等6個規範性檔案，制定和完善我區的實施意見，努力提高選人用人公信度。繼續抓好全區公開選拔副處級領導幹部工作，積極配合省、市做好廣州市黨政領導幹部基層和機關雙向選拔“千人計畫”和“388”黨政領導幹部人才計畫有關工作。健全和完善符合科學發展觀的考核評價辦法和評價體系，把能力素質考核納入領導班子和幹部任用的考核體系，健全工作責任制、考核機制和獎懲制度。
（四）突出加強培養選拔年輕幹部工作，著力提高各級領導班子領導科學發展的能力。要從抓好提高各級領導幹部理論思維和戰略思維的能力出發，進一步最佳化領導班子知識、專業和年齡結構，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、符合科學發展觀要求的領導幹部隊伍。認真貫徹上級有關精神，把培養選拔年輕幹部工作與即將進行的各級機關機構改革等工作有機結合起來，統籌考慮，通盤謀劃。要按照《幹部任用條例》的有關規定，探索建立破格提拔等制度，制定後備幹部隊伍建設規劃或實施意見，進一步完善年輕後備幹部的人才庫建設。開闢優秀年輕幹部成長的“快車道”，特別注重從基層和生產一線選拔優秀年輕幹部，完善交流鍛鍊制度，為年輕幹部健康成長創造機會。繼續推進領導幹部交流輪崗工作，努力促使區屬單位班子結構進一步最佳化，整體功能進一步增強，隊伍的凝聚力和戰鬥力進一步提高。
（五）積極推動大規模培訓幹部工作深入開展，建設一支善於領導科學發展的高素質幹部人才隊伍。要進一步增強做好新形勢下幹部教育培訓工作的責任感和使命感，始終把提高幹部的思想政治素質作為幹部教育培訓的首要任務來抓緊抓好。要以能力建設和素質提升為重點，把培訓的質量和效益放在突出位置，創新培訓模式，繼續辦好各類主體班次，積極推進幹部自主選學，確保大規模培訓計畫落到實處。
（六）進一步創新人才工作方法，加快構建區域人才戰略體系。抓緊制定《越秀區加快吸引培養高層次人才的實施意見》和建設“越秀區高層次人才資料庫”。結合區的實際，繼續挖掘我區教育、文化、醫療、科技、社會工作等行業人才，積極參與廣州市赴海外引進人才工作，積極申報中央海外高層次人才“千人計畫”，按照廣州市“創新創業領軍人才百人計畫”要求，加快越秀科技創新中心、廣州市動漫人才培訓基地、廣州市中小企業創業基地等人才孵化器建設。今年起，爭取用5到8年的時間，著重扶持30名左右掌握核心技術、具有自主智慧財產權或高成長性項目的創新創業領軍人才（團隊）來我區創業發展，努力構建人才高地，最佳化人才集聚機制，為加快越秀首善之區典範提供更多的人才保證和智力支持。
（七）整治用人上的不正之風，建立健全乾部選拔任用機制和監督管理機制，提高選人用人公信度。認真貫徹落實全國幹部監督工作會議精神，把整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度，作為當前和今後一個時期幹部監督工作的首要任務來抓。要採取有力措施整治用人上的不正之風，修訂和完善我區幹部監督有關制度，確保本單位本部門的“兩個滿意度”（人民民眾對幹部選拔任用和整治用人上的不正之風的滿意度）逐步提升。
（八）以改革創新的精神，積極推進黨內民主建設，不斷加強黨的基層組織和黨員隊伍創造力、凝聚力和戰鬥力。認真實行黨代會代表任期制，積極探索發揮黨代表作用有效途徑。在“越秀黨建網”上設立黨務公開專欄，加大宣傳力度，建立健全黨務公開的組織實施、反饋等工作機制，讓黨員更好地了解和參與黨內事務。按照市的要求，草擬我區基層黨組織領導班子成員“公推直選”實施辦法，在機關各級黨組織、“兩新組織”黨組織和中國小校非校本級的黨組織中，實施“公推直選”工作，推動黨內基層民主的發展。開展以“為科學發展服務，向共和國獻禮”為主題的慶祝建國六十周年活動，進一步加強黨員幹部思想政治教育。繼續加大機關黨建工作力度，修改編印《越秀區機關黨建工作指南》。繼續在機關黨組織中開展“送溫暖、聚黨心”主題實踐活動和與梅州市五華縣農村黨支部互幫互助活動，充分發揮機關黨員幹部在“服務發展、服務基層、服務民眾”中的模範帶頭作用。認真貫徹執行《關於加強和改進越秀區轉制社區經濟組織黨的建設工作的意見》，切實加強和改進轉制社區經濟組織黨的建設。召開越秀區黨建帶婦建工作會議，下發《關於進一步加強我區黨建帶婦建工作的實施意見》。
（九）加強黨內服務體系建設，進一步提升黨內服務整體水平。繼續完善越秀黨建網運行機制，將網站建設成為基層黨建的信息平台。健全黨內關懷和幫扶激勵機制，用好、用足黨內互助基金，建立低保困難黨員補助機制。抓好全區黨員幹部現代遠程教育“管”、“學”、“用”的各項管理制度，把遠程教育工作真正創建為基層滿意工程。舉辦“喜迎建國六十周年，譜寫科學發展新篇”革命書畫展活動。以實施“雙培工程”為抓手，充分發揮黃花崗科技園區“雙培工程”在全區的輻射帶動、先行示範作用。繼續加大新社會組織黨建工作的宣傳力度，探索在專業市場、行業協會商會中建立新社會組織黨建工作管理體系。
（十）高度重視信息技術在加強黨建和組織人事工作中的作用。按照市委組織部在全市建立組織系統專網和基礎信息庫，實現全市組織系統在同一網路使用同一套系統開展工作的要求，我部將進一步做好全區公務員和黨群系統事業單位參照公務員法管理的幹部信息、幹部檔案等工作，做好組織系統綜合業務平台，建設區委組織部系統專網和基礎信息庫，實現與市委組織部系統在同一網路使用同一套系統開展工作，以及黨務、幹部、人事、編制工作一盤棋，逐步實現公文網上交換、審批事項網上辦理。
三、以作風建設為動力，鍛造隊伍，加強調研，努力提高組工幹部服務科學發展的能力和素質
加強組織部門和組工幹部的黨性修養和作風建設是組織工作出業績、隊伍樹形象、團隊建和諧的根本之舉。我們一定要認真落實上級組織部門和區委的新部署和新要求，深化認識，統籌安排，狠抓落實，進一步加強組織部門自身建設。
（一）樹形象。一是按照《關於紮實開展“組織部長下基層”活動的實施方案》的要求，紮實推進組織部門“服務中心、服務基層、服務民眾”調研活動。我部領導班子成員將在9月底前分別帶隊深入基層開展調研，撰寫1篇有情況、有分析、有建議的調研報告。二是開展“部長聽心聲”談心談話活動。區委組織部年內將採取上門訪談、主動約談、集體座談等多種形式，與所聯繫的單位各級領導幹部開展普遍的談心活動。三是開展“組織部長接待日”活動。每月15日（逢節假日順延）作為“組織部長接待日”，組織部領導班子成員輪值接訪。四是開展“組工幹部下基層”結對幫扶活動。部的領導班子成員都要建立基層工作聯繫點，並至少要與1名基層黨員結成幫扶對子。同時，各單位要在今年紀律教育學習月中集中開展一次組工幹部遵守“十嚴禁”紀律要求專項檢查活動。各單位要高度重視這些活動，加強督促檢查，主要負責同志要以身作則，切實身體力行，模範踐行“講黨性、重品行、作表率”要求，大力提升組織工作滿意度，進一步提高組工幹部良好形象。
（二）抓制度。一是要強化層級目標管理責任機制。積極創新，推行任務落實“層級項目管理責任機制”工作模式，把工作任務、責任落實到各個層次、各個主體、各個崗位，推進責任層次清晰化、責任主體明確化、崗位責任具體化，形成自上而下責任明確、自下而上層層負責的目標管理責任體系。二是要強化督促檢查工作機制。要圍繞中心，抓住重點，服務大局，積極主動地開展督促檢查工作。列入督促檢查的事項，要立足於推進決策的落實，做到件件有回音，事事有結果，要講求工作質量和效率，力戒形式主義。三是強化科學考核嚴格問責機制。要認真貫徹落實《廣州市黨政領導幹部問責暫行辦法》，建立組織部門重激勵、硬約束、嚴考核、明獎懲的績效考核機制，嚴格考核問責，做到賞罰分明、問責從嚴、失責必究。要採取動態考核的方式，定期或不定期對組工幹部履行職責、執行程式、遵守紀律情況進行考核。對抓落實不力、落實不到位、幹部民眾滿意度不高的，追究組織部門主要負責人和相關責任人的責任。對思想不在狀態上、工作不在崗位上、不盡職盡責、不盡心盡力的組工幹部，要實行問責制。同時，對責任意識和大局意識強，肯抓落實、善抓落實、抓好落實的組工幹部，及時給予表揚鼓勵，努力構建有褒有責、導向鮮明的考核問責制。
（三）抓落實。一是組織系統領導幹部要做轉變作風的表率。要率先垂範、以身作則，帶頭髮揚解放思想、實事求是、與時俱進，理論聯繫實際，深入基層、深入民眾、深入實際，生活正派、情趣健康等優良作風，以自己的實際行動帶動本部門本單位作風建設。二是要勇於攻堅、敢於碰硬。廣大組工幹部要樹立抓落實意識，要把精力、幹勁用在工作上，用心去安排每一項工作、落實每一件事，敢於較真碰硬，敢於突破難點，敢於一抓到底，力求抓一項成一項，乾一件成一件，樹立想幹事、敢幹事、會幹事、乾成事的新形象。三是要切實加強基層組工幹部作風建設。當前，我區組工幹部的思想、工作作風狀況總體上是好的，但個別單位和個人還存在作風不夠紮實的問題。各單位一定要把組工幹部作風建設作為基層黨建工作的重中之重，切實糾正各種不正之風。廣大組工幹部要不斷加強政治理論學習，尤其要以貫徹落實科學發展觀為重點，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，統一思想，提高認識，增強公僕意識、大局意識、責任意識和廉政意識。要加強對作風的檢查督促，及時通報正反兩方面的典型，在組工幹部中形成良好的導向。
同志們，在市委和區委正確領導下，我區各級黨委和組工幹部圍繞中心、服務大局，面對繁重的工作任務，始終保持良好的精神狀態，堅持以一流的作風創造一流的業績。藉此機會，我代表區委組織部領導班子，向全區廣大組工幹部的辛勤勞動表示衷心的感謝！同時，希望同志們繼續發揚優良作風，再接再厲，為
全面提升建設國家中心城市核心區的建設、全面提升科學發展實力作出積極貢獻！