（一）總體思路是：以“三個代表”重要思想為指針，以基礎設施建設為重點，以工業園區建設為依託，以住宅建設和重點項目建設為支撐，不斷創新運營機制，加大投資力度，加強規劃建設管理，提升城市綜合功能、努力實現城市園林化、集鎮城市化、城鄉一體化、管理規範化，促進城鎮化與工業化，農業產業化的聯動協調發展，為全市經濟和社會事業快速發展提供良好環境。城鎮道路、交通、通訊、給排水、供電等城鎮設施達到靈敏、便捷、通暢、達標、充足、優良的要求，形成較為先進的文化、教育、廣電、衛生等城市基礎設施，人居環境和綠化達到清潔、優美、舒適的標準。
（二）工作重點及主要任務 圍繞上述目標，XX年在城市建設與管理上，主要抓好以下工作：
1、集中力量，確保重點基礎設施建設項目按期完成。 主要抓好六項工程：一是繼續完善城市多項基礎設施配套項目，加快城市綠化、亮化、美化進程，突出抓好以進場道路為重點的工業園區建設，在抓好工程建設的同時，爭取編制好舞水風光帶、人工湖等項的修建性詳細；二是完成開元大道、冰心路、荷塘路、黔陽路、玉皇閣工業園進場道路配套設施建設；三是抓好西南大市場掃尾工程，力爭上半年全面竣工交付使用，加快電力調度大樓建設步伐；四是以桔園、梅園為重點，規劃建設好小區道路、下水道綠化、亮化工程等各項配套設施的建設，並逐步實現物業管理，創精品小區；五是加大城市綠化建設力度，重點抓好開元大道第四部分、龍標大道綠化軸、人工湖牛頭嘴段綠化建設；六是完成古城改造“三線下地”的第二期工程，爭取申報國家級歷史文化名城，為古城旅遊打下堅實基礎。
2、嚴格執法，全面加強規劃建設管理。
（1）規劃管理方面。一是完成城市總體規劃布局的調整和主要區域近期建設詳規的編制修訂，搞好城市公園規劃，為城市建設打好基礎，確保城市建設在規劃指導下健康發展。二是圍繞新一輪城市總體規劃的實施，堅持嚴把選址定點、方案審批、開工驗線、竣工驗收四關,依法加強規劃管理，確保城市規劃的順利實施，使“一書兩證”發證率達到100%。三是多方協調完成安江、黔城等幾個建制鎮總體規劃和部分中心村規劃編制；四是推行陽光規劃,增強規劃的透明度,繼續實行專家評審、部門聯審制度，逐步開展規劃公示制，加大公眾參與度。
（2）建築業管理方面。 一是加強對建築施工企業的資質管理，嚴格執行建築市場準入和清出制度，依法嚴厲打擊無證、越級掛靠和轉包承接工程業務的行為。二是狠抓建設工程招投標工作的管理，建立健全公開、公平、公正的競爭發包機制。進一步健全我市招投標管理機構，組建招投標專家庫。三是加強對建設工程項目的管理，嚴把工程項目審批、施工許可、開復工建設關口。四是強化建設工程質量、安全監督管理。切實落實安全生產責任制，嚴肅查處不按圖紙施工、偷工減料，使用不合格建築材料、違章指揮、野蠻施工等違法行為。五是嚴格執行建設工程竣工驗收制度，保證建設工程的使用安全。六是加大對建設領域違法違規行為的查處力度，規範建設主體各方的建設行為。
3、多元化籌資，樹立經營城市新理念。 一是通過國家扶持、貸款、自籌等多種方式籌集建設資金，加快城市建設步伐。主要圍繞城市供水管網改造、道路排水項目積極開展前期工作，千方百計爭取立項，為我市城市建設爭取國家補助資金。在符合城市總體規劃的前提下，積極為投資者讓利和提供方便。同時堅持人民城市人民建的方針，全民動員，積極參與，發動民眾通過集資，捐款方式建設城市。二是要做好經營城市的文章。通過招商引資，搭建城市建設資金籌措、項目包裝的平台，運用市場經濟手段，最佳化城市資源配置，搞好城市資產的集聚、重組和運營，把城市經營中可以經營的部分和生產要素推向市場，通過推行競價拍賣、有償使用、股權轉讓租賃、抵押經營等方式盤活城市存量資產，實現城市建設滾動發展和良性循環。