xx年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第二年，也是新醫改方案的實施年，更是全省婦幼保健年，還是船山區統籌城鄉綜合配套改革試點的第一年，衛生事業面臨新的發展機遇，為構建城鄉一體化的預防、醫療、保健服務體系，加快推進城鄉衛生事業協調發展，保障人民民眾身體健康和生命安全，提出xx年衛生工作任務。
一、指導思想、工作思路和目標 指導思想：以xx大精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，繼續深化衛生改革，完善衛生服務體系，增強衛生服務能力，統籌城鄉協調發展，突出抓好新型農村合作醫療和公共衛生兩個重點，穩步推進公共衛生、農村衛生、社區衛生、行業管理和衛生城市創建五項工作，增強衛生服務能力，為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
2、工作思路：深化衛生改革，促進體制機制創新；完善農村衛生、社區衛生兩大體系，統籌城鄉協調發展；加強行業作風建設，構建和諧醫患關係；創建衛生城市，改善人居環境；開展新型農村合作醫療，實施最大衛生惠民工程。
3、工作目標：體系完善，機制健全；惠民利民，醫患和諧；統籌城鄉，科學發展。
二、具體工作 以公共衛生為中心，提高衛生應急能力
完善衛生服務體系。按照“五大體系，一支隊伍”（突發公共衛生事件應急指揮、疫情信息體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系、衛生監督體系、應急救治隊伍）的要求，完善公共衛生網路，增強服務能力。認真學習和貫徹《突發事件應對法》，健全衛生應急管理體制，建立衛生應急協調機制，完善衛生應急制度規範和預案，加強衛生應急處置演練，提高正確處理重大疫情和突發公共衛生事件的能力。
2、加強基礎設施建設，完善衛生服務體系
一是投資200萬元，啟動凱鏇、育才兩個社區衛生服務中心建設項目；
二是投資100萬元，啟動仁里鎮中心衛生院門診樓改建工程；
三是投資100萬元，完成南強鎮中心衛生院和西寧鄉衛生院轉型工程；
四是投資10萬元，以獎代補的形勢，規範化建設甲級村衛生室50個，在永興、仁里、西寧片區新建村衛生室5個，進一步完善衛生服務體系。
3、開展新型農村合作醫療，實施最大衛生惠民工程
建立新型農村合作醫療制度，事關全區30餘萬農民的健康和利益，是解決農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的根本措施，是一項黨政得民心、農民得實惠、衛生得發展的最大衛生惠民行動。各醫療衛生單位務必站在講政治的高度，高度重視，全力以赴，以推行“新農合”制度為契機，強化各項保證措施，不斷完善管理機制，自我改造，自我完善，充實功能，提高水平，規範醫療服務行為，真正做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。確保新農合工作全覆蓋，可參合農民達90%。各醫療衛生單位要把“新農合”當作一項重要工作來抓，大力支持，全力配合，齊心協力，把這件利國利民的大事抓好抓實，讓農民民眾真正得到實惠，為促進我區農村的社會穩定和經濟發展作出貢獻。
4、加強服務能力建設，滿足民眾就醫需要
在基礎設施建設上狠下功夫，在人才培養上加大投入，在引進先進醫療設備上巧借外力，在新科技項目上大做文章，提高衛生服務能力，滿足民眾就醫需求。
一是人才培養。實行管理和技術人才齊抓，培訓和引進並舉，選拔與考核並重，理論培養和使用實踐同行的人才發展戰略，完善激勵機制，為人才成長創造寬鬆的工作環境，提供優良的待遇，調動各類人才積極性，發掘人才潛力，保證人才留得住、用得上、進得來，出得去，形成優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。
二是醫療設備。各醫療衛生單位要創新融資方式引進醫療設備，增加醫院硬體的投入。投資150萬元對鄉鎮衛生院按照“新五件”（b超、x線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）標準，逐步配備先進醫療設備，提高診療技術水平。
三是對口支援。進一步加強上級單位每年定點支援鄉鎮衛生院的能力，採取資助資金，援助醫療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等多種對口支援方式，提高鄉鎮衛生院綜合服務能力。今年區人民醫院要定點支援永興、仁里、河沙，保健院支援南強、桂花、西寧，疾控中心支援保升、老池、復橋，衛生監督大隊和培訓中心支援新橋，合管中心支援唐家。
5、強化衛生行業管理，構建和諧醫患關係
按照“反省過去、規範現在、保障未來”的總體思路，繼續開展治理醫藥購銷領域商業賄賂行為，建立起教育、制度、監督三者並重，懲防並舉的糾風工作長效機制。狠剎收受賄賂、回扣、紅包、私收費、亂收費、分解收費、開單提成、搭車開藥等不正之風；嚴肅查處各種經濟往來中的商業賄賂案件；健全藥品、器械、一次醫用材料購銷制度，經常開展自查自糾，主動糾正嚴重損害民眾利益的行為；設立舉報箱，開通舉報電話，實行有獎舉報，接受民眾監督，發現一起嚴肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。加強衛生全行業監管，全面落實糾風工作責任制；嚴肅查處違背職業道德，違反法律法規，損害民眾利益的人和事；廣泛開展精神文明創建活動，鞏固文明行業創建成果；全面推行政（院、隊、中心）務公開，全面實行一日清單制、病人選醫生、服務承諾制，試行單病種最高限價制，加快建立和諧醫患關係。
6、繼續深化衛生改革，創新內部運行機制
按照xx大提出的“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”的要求，繼續深化衛生改革，為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
一是繼續探索鄉鎮衛生院辦醫模式改革，完善內部運行機制。在新橋、河沙鎮衛生院基本醫療實行領辦改革的基礎上，逐步予以推開，創新內部運行機制，盤活衛生存量，充分發揮有限衛生資源的最大效益。
二是深化人事分配製度。局機關和區直醫療單位中層幹部全部競爭上崗，試行輪崗，實行多崗位鍛鍊，提高適應複雜局勢和處理複雜事務的能力；專業技術人員擴大考聘面，吸收引進人才，創新人才培訓、引進機制；改革分配體制，切斷醫務人員收入和醫療收入、化驗收入、檢查收入掛鈎的作法，把醫務人員的收入與其技術革新水平、醫德醫風、工作年限、服務質量和工作數量掛鈎，充分體現按勞分配、質量優先、兼顧公平的分配原則。
三是財務統管核算制改革。鄉鎮衛生院門診、藥房、收費、查詢、財務全部實行微機化管理，堵塞漏洞，增收節支；加強會計基礎工作規範化建設，嚴
格執行現行醫院會計制度和醫院財務制度，加強財務監督管理和項目資金管理；繼續實行鄉鎮衛生院會計財務實行統管核算制，衛生院內僅設出納，會計核算工作由衛生局計畫財務股負責。
四是藥品流通體制改革。區直醫療單位繼續實行藥品掛網招標採購，擴大藥品招標採購面和用藥比例，招標藥品品種占90%，用藥總量占90%，實行藥品收支兩條線管理，醫藥分開核算，分類管理；鄉鎮衛生院跟標使用藥品，跟標藥品銷售金額占總銷售額的70%以上；在老池鄉繼續試行藥品集中配送，減少藥品流通中間環節，降低藥品價格。
五是後勤服務社會化改革。區直醫療衛生部門逐步推行後勤服務社會化改革，將原來由單位統攬的洗漿、保潔、消毒、安全、保衛、綠化、維修等全部推向社會，向社會購買，以降低運營成本，集中精力投入到衛生事業正常發展中去。
六是城市衛生體制改革。充分整合和利用市級優良衛生資源，積極配合社區建設，發展社區衛生服務，逐步形成功能合理、方便民眾的城市新型衛生服務體系。南強鎮、西寧衛生院在完成基礎設施建設後，整體轉型為富源、廣德社區衛生服務中心，實行兩塊牌子，一套人馬。
七是考核體制改革。各項工作全面實行目標管理、目標考核，以平時考核、單項考核、定量考核和效益考核為主，重點注重經營成果的考核，對單位的收支結餘、人均收支結餘、萬元固定資產節餘、淨資產節餘進行量化考核；加強對各類支出的監督管理，重點加強對申報項目的審批、設備購置、修繕費用、各項基金提取比例、專用資金、獎金髮放、非生產性資金使用等方面的監督管理，實行平時考核與年終考核相結合，綜合考核得分作為衛生事業費拔付的唯一依據。
八是設立自主創新獎勵資金。對在醫療技術、服務水平、衛生執法、疾病控制、衛生監督、行政管理等方面有自主創新並取得成效的單位和個人實行獎勵。
7、以疫情防控為重點，加強疾病預防控制
實施疾病控制健康維護行動，進一步落實愛滋病、結構病、B肝等重大疾病防治措施；加強兒童計畫免疫，完善疫苗接種登記制度，力爭使ⅰ類苗接種率達92%以上，ⅱ類疫苗接種率達45%；完成全區麻疹強化免疫任務，維護無脊灰狀態，加強霍亂、狂犬病等疾病的綜合防治措施；加強疾控人員業務培訓，提高正確處理重大疫情和突發事件的能力。（疾病控制工作任務另文下達）
8、強化衛生執法監督，推進又好又快發展
繼續開展打擊非法行醫、整頓和規範醫療服務市場的專項整治工作，嚴厲打擊非法行醫，堅決取締無證行醫，防範不具備執業資格的人員執業，規範異地執業和超範圍行醫，建立對醫療市場的長效管理機制。深入開展“食品放心工程”，進一步清理整頓食品生產經營單位和餐飲業衛生許可，對食品行業實行食品量化分級管理，把集貿市場和學校及托幼機構食堂食品作為監管重點，切實保護重點人群和弱勢群體的健康權益。加強《傳染病防治法》執法監督，依法開展對傳染病疫情報告、落實傳染病預防控制措施和醫療廢物處置的執法監督，重點對醫療機構履行傳染病報告的監督，加強對醫療機構損害民眾利益行為和消毒效果的監督檢查。強化公共場所衛生監督管理，提高公共場所預防傳染病傳播的能力。（衛生監督工作任務另文下達）
9、以基層保健為重點，落實婦幼保健工作
大力開展“一法兩綱”和“三網監測”工作，重點加強並落實基層婦幼保健，完成全區孕產婦、兒童微機信息化管理系統，建立和完善覆蓋農村，集婦幼衛生監測與技術服務於一體的，能夠承擔保持婦女兒童健康，提高出生人口素質任務的三級婦幼保健服務體系。（婦幼保健工作任務另文下達）
10、加強衛生隊伍建設，提高行業整體素質
一是幹部隊伍建設。增強幹部的事業心和責任感，加強政治思想、組織紀律、工作作風和執行能力建設，努力提高區直醫療衛生單位的執行力。繼續開展幹部上派、外派、下派工作，選派1—2名政治素質好，工作能力強，改革、開拓、進取和創新意識濃的年輕幹部到局機關鍛鍊。擬提拔的幹部無基層工作經歷的須到鄉鎮衛生院工作1年以上，並實行競爭上崗；培養一支懂技術、善管理、會協調、執行力強、勤政務實、高效廉潔、開拓創新意識濃和民主作風強的幹部隊伍。
二是專業技術人員隊伍建設。通過進修、函授、支醫、繼教、學歷和遠程教育等不同形式，加大對衛生技術人員法律法規和專業技術知識的培訓學習；以改善服務、提高服務質量為重點，強化以人為本的職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律教育，培育“以病人為中心”的服務理念。
11、實施科技興衛戰略，提高醫療護理質量
堅持“面向未來，科技辦院，人才興院”的發展戰略，加快醫學科技成果的轉化和運用，大力引進新技術、新項目和新設備，增強科技含金量；不斷拓展服務項目和領域，尋求新的經濟成長點；規範重點學科、學術帶頭後備人才管理；進一步推進以質量為核心的醫療服務管理，逐步建立以質量為重點的醫療服務評價系統、信息公示和醫療風險預警系統；完善院內感染管理規範，加大院感監管力度；完善臨床診療技術規範，提高醫療技術，規範醫療行為，確保醫療安全，減少醫療糾紛，杜絕醫療事故。
12、加強中醫中藥工作，緩解民眾看病貴問題
以繼承與發展為主題,以改革創新為動力,以發揮中醫藥特色優勢為重點,以保障人民健康為宗旨，鄉鎮衛生院要加強中醫科室和藥房的標準化建設，加快中醫人才的培養，仁里鎮做好先進中醫鄉鎮達標工作；村衛生室要能利用中醫藥或中西醫結合開展防病治病；認真發掘、整理和推廣名老中醫驗方，篩選推廣農村中醫藥適宜技術，擴大中醫藥服務領域，開展民眾喜愛的中醫藥防治疾病服務，降低藥品費用，緩解民眾看病貴問題。
13、完成無償獻血任務，促進科學合理用血
認真貫徹落實《中華人民共和國獻血法》、《四川省公民獻血條例》和《遂寧市公民無償獻血法暫行辦法》，加大宣傳動員力度，認真搞好無償獻血組織工作，大力推動無償獻血，衛生系統要做好表率和帶頭作用，積極開展無償獻血活動，提早並圓滿完成無償獻任務，提高自願無償獻血占臨床用血比例，保證醫療用血需要。開展以“血液安全”為主題的臨床用血管理、規範和督導活動，嚴格執行輸血技術規範和操作規程，保證輸血安全和血液質量，促進臨床合理、科學用血。
14、推進愛國衛生運動，創建國家衛生城市
xx年是市委市政府確定的創建國家級衛生城市衝刺年，衛生部門作為創衛牽頭部門和重點部門，創建任務重，範圍廣、指標多、要求嚴，要發揚“創優”精神，做好打攻堅戰的準備，採取有力措施，在人力、物力、財力上予以重點支持，做到軟體不失分，硬體分分爭，實行丟分丟帽子，失分失位子，確保創建成功。一是要全身心投入到創建中去，當好創建國家衛生城市的排頭兵，努力改善人居環境，培養健康文明的生活習慣，率先實現衛生系統創建目標。二是衛監大隊要全力加強食品、公共場所、飲用水衛生管理和傳染病監督工作，加大“五小”行業（特別是城郊結合部）的專項整治；三是區醫院、保健院是衛生視窗單位，應帶頭抓好各項創衛工作；四是區疾控中心要以貫徹落實《傳染病防治法》為重點，加強疾病預防控制，做好監測預報。各項創建任務務必保證在10月底前完成。
15、加強黨團協會工作，創造寬鬆發展環境
黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，xx大報告高屋建瓴，內涵豐富，主題鮮明，提出了一系列新觀點、新思想和新舉措，科學回答了黨改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題，衛生系統全體幹部職工要把學習貫徹落實xx大精神，作為當前和今後一個時期的首要任務，認真組織，深入學習，提高認識，把實現好、維護好、發展好人民健康權益放在第一位，把思想統一到以人為本和科學發展的理念和要求上來，統一到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略目標上來，落實好xx大報告提出的建設基本醫療衛生制度，提高全民醫療衛生健康水平的任務，以及人人享有基本醫療衛生服務的衛生事業發展目標。