副區長防汛抗旱講話 篇1
同志們：
今天召開全區防汛抗旱工作會議，重要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作經驗,緊緊圍繞“推進科學發展，打造活力##”的戰略目標，研究分析今年防汛抗旱形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作，會上洪區長將作重要講話,希望大家認真貫徹落實,下面，根據會議安排，我先講三點意見。
一、20*年防汛抗旱工作
(一)防汛防颱風情況
20*年，我區遭遇了的“6.10”特大暴雨襲擊,形成20xx年一遇流域山洪災害，7月至9月又先後受多個颱風影響，防汛防颱風工作形勢非常嚴峻。“6.10”期間,降雨強度大、範圍廣、時間長,為我區近年來所罕見。從6月8日至14日，我區最大點降雨量達到443.3毫米。特別是6月10日豐樂庫區範圍突降大暴雨，日降雨量達213.1mm以上，全區17座小型水庫有14座水位超過溢洪道。豐樂水庫水位暴漲，下泄流量達500立方米/秒，南北乾渠也開閘泄洪，造成潛口鎮東山、蜀源、澄塘、唐模、潛口村;西溪南鎮西溪南、琶村、石橋村;岩寺鎮信行、富山、永興村共15個村莊低洼處一片汪洋，平均水深1米以上，淹沒範圍超過1996年“6.30”洪水。
洪澇造成農作物毀壞嚴重，全區農作物受災面積3200公頃，成災面積2600公頃，絕收面積600公頃，農林牧漁業直接經濟損失5900萬元，公路水利通訊電力等基礎設施損毀嚴重。洪災造成直接經濟損失1.5億元。
面對突如其來的暴雨洪災，全區人民在區委、區政府的堅強領導下，奮起抗洪搶險，與暴雨洪魔展開了頑強的鬥爭。從區到鄉鎮、村，從黨政幹部到普通民眾，團結一心，積極投入到抗災一線。區、鄉鎮兩級迅速啟動了防汛防颱風預案，各地嚴格按預案要求，組織人力、物力投入抗災。20*年雖然遭遇了嚴重的“6.10”洪水和多次颱風的襲擊,由於措施及時得力，沒有發生人員傷亡,17座水庫安然無恙,抗洪和防颱風工作中取得了全面勝利。
(二)主要做法
一是領導重視、靠前指揮。區委、區政府對防汛防颱風工作非常重視,從汛前到汛後,先後多次召集各鄉鎮和區防指部成員單位召開緊急防汛會議，安排部署防範救災工作。在“6.10”洪災強降雨發生前的6月8日下午，就召開了區黨政聯席會暨防汛抗洪指揮部緊急會議，專題研究防範強降雨工作。“6.10”洪災期間，區委、區人大、區政府、區政協四套班子領導和防汛指部成員單位負責人，多次在區防汛指揮部坐鎮會商，或赴防洪救災現場指揮,極大鼓舞和激發了廣大幹部民眾防汛抗洪的積極性和主動性，確保了全區防汛救災工作積極有序開展。
二是強化措施、注重防範。立足於防大汛、抗大洪、搶大險，超前謀劃，紮實開展防汛準備工作。開展了防汛隱患點的排查和度汛隱患整改工作，對所有防汛工作均落實責任制、度汛預案和措施;建立搶險隊伍、儲備防汛搶險物資;及時調試維護信息網路。將各項防汛準備工作做實、做細、做深，確保防汛安全。
三是以人為本、安全至上。汛情災情發生後，立即啟動應急預案，派出搶險隊伍到各險工險段、低洼村莊參與搶險救災。豐樂水庫和區內17座小型水庫按照控運計畫及時實施泄洪，配備抽水泵用於排澇，寶塔水電站降低水位運行。針對205國道、呈靈潛公路、洽富公路等塌方路段，及時組織力量清理修復，確保了道路暢通。本著“避也是抗”的思路，及時組織周林田地質災害點民眾安全轉移，並對轉移民眾進行了妥善安置，確保了人民民眾生命安全。
四是強化責任、督促落實。認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。區委、區政府領導分赴各鄉鎮坐陣指揮，督促檢查領導到崗、預案落實、水庫控運計畫落實、物資準備等情況，積極組織乾群搶險救災，現場解決抗洪搶險中的實際問題,嚴明防汛工作紀律，堅持24小時值班和領導帶班制度，區直和駐徽各單位主要領導也帶隊深入聯繫幫扶村，協助做好防汛救災工作。
二、深刻認識和把握防汛抗旱面臨的形勢
今年是新中國成立60周年，也是我區經濟社會平穩較快發展的關鍵之年，當前我區正處於加快工業立區的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應該清醒地認識到，我區的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務更重。對此我們必須深刻認識，科學分析，全面把握，立足防大汛抗大災，切實做好各項防汛抗旱準備工作。
(一)氣象形勢嚴峻，發生水旱災害的可能性大。今年以來，我區天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬後降雨量比常年同期嚴重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現少有的嚴重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經常發生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據氣象部門掌握的資料分析預測，今年汛期雨量分布極不均勻，局部地區降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現。出梅過後，受副熱帶高壓控制，將持續長時間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災害發生的可能性同時存在。
(二)安全度汛問題依然嚴重。因現有的水利工程，對洪水的調蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節性缺水嚴重，這就是我們面臨的基本區情。同時，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎設施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。
一是塘庫度汛安全隱患大。我區現有水庫、塘壩大部分建於上世紀五、六十年代，由於受當時條件制約，大壩質量標準普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴重等問題。全區17座小型水庫和重點當家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點。
呈坎鎮的四村水庫：由於水庫淤積嚴重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道泄洪長達24小時以上。在汛期,呈坎鎮要嚴格按照區防指部下達的水庫控運計畫，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。
岩寺鎮的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經過應急處理，但隱患未徹底消除;八角塢水庫和虎形水庫在去年實施了除險加固，新加固的大壩容易發生局部沉陷，應進一步加強觀測和采
取相應措施。周塘水庫下游有重要的企業,水庫泄洪要提前告知下游的企業;汪塘水庫，小岩水庫大壩外坡有竹子、雜草;石崗村的老虎窩當家塘，是市在冊的重點屋頂當家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發現的石崗村鯉魚塘當家塘壩頂出現跌窩險情，雖已進行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，岩寺鎮要實地督促抓落實，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進行清除;同時還要加強對大壩的觀測，一旦發現影響大壩安全因素應及時處理，不留隱患。
潛口鎮的三年水庫：是省在冊的病險水庫，斜涵滲水，內壩坡沖刷嚴重，溢洪道側牆滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據病險水庫加固工程計畫安排，該工程要在今年汛後才開始動工，汛期要加強值班，備足搶險物資和落實搶險隊伍，區水利部門要加快工程實施的前期工作，確保汛後即可全面動工;迎頭塢水庫：水庫除險加固工程於今年汛前完工，未經洪水考驗。四清水庫：也於去年完成了大壩和溢洪道除險加固，汛期要密切加強監測，並嚴格控制水位，防止高水位運行。
西溪南鎮的遼坑水庫：大壩壩頂的樹根未清除，西溪南鎮要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除;秋坑水庫：斜涵滲水已於去年年底進行了應急加固處理,汛期要加強對水庫大壩的防守和觀測。
楊村鄉的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴重，是老問題，泄洪閥在汛前進行了更換，但不能麻痹大意，要有專人守護觀測，嚴格控制水位運行。
水庫是防汛的重中之重，要嚴格按照區防指部下達的水庫汛期控運計畫運行，嚴禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協調好防洪、發電、灌溉、養魚之間的矛盾，落實好水庫的防汛責任制，確定專人管理，加強監測和巡查，堅持24小時值班。對無管理房的水庫，在下大雨時必須委派責任心強的人員值班，查看水情，發現問題及時匯報，確保水庫安全。這裡尤其強調一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內全部撤除。
二是地質災害險處多。據調查全區存有各類地質災害(隱患)點64處，其中，省級地質災害點周林田，呈坎鎮對重點戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強防範，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區鄉鎮也不同程度存在土石流、山體滑坡等地質災害隱患，205國道拓寬建設棄碴倒石也是造成土石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、土石流等地質災害均對人民民眾生命財產安全直接構成威脅，應引起重視。各鄉鎮、各有關部門要做到心中有數，本著“查明情況，預防為主，防治結合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結合”的思路，切實加強地質災害的預防、規避、治理工作。要加強宣傳，建立健全防災責任制和避災撤離預案，加強山洪易發區的巡查和監測，要落實“群測群防、群專結合”的防禦措施，發現異常情況時要果斷採取措施處置，提前落實好危險區域居民民眾緊急轉移的準備，要設立警示牌，將轉移方案、聯絡信號、轉移路線等通知到每家每戶。
三是易淹低洼地段多。我區河道屬山區性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低洼地帶受淹。全區現有沿河重點低洼村莊20個，包括：西溪南鎮豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村;岩寺鎮豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會;唐模河沿線的潛口鎮唐模村;呈坎鎮眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個自然村，汪村、呈坎村、楊乾村;富溪鄉寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉鎮對所屬的低洼地帶的村莊要制定詳細的防洪預案(包括轉移路線、地點、聯繫信號等)，向民眾發放安全轉移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班並巡查沿河情況，密切關注雨情、水情變化，落實責任人和搶險隊伍。
四是河道防洪標準低。全區河道除岩寺中心城區和芝篁造地等護岸堤防達到防洪標準外，其他地段的堤防護岸均建於上世紀五、六十年代，大部分為土堤，設計標準低，運行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴重，防洪標準嚴重降低。同時在河道內違章采砂、亂采亂挖現象時有發生，河道管理有待進一步加強。區水利、國土、公安等部門要嚴厲查處亂采亂挖行為;嚴格審批採砂場，對破壞河道穩定和改變河勢的採砂場要堅決取締，汛期嚴禁采砂。各鄉鎮要積極配合，齊心協力，確保河道安全暢通。
五是防汛搶險隊伍實戰水平低。由於我區農村外出務工人員較多，防汛搶險隊伍和抗旱服務組織機構日常訓練過少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。雖然各鄉鎮都成立了防汛搶險隊伍，但大部分缺乏實戰經驗，關鍵時刻防汛隊伍難以滿足實際需要。
由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴峻，任務非常艱巨。各級各部門一定要以高度負責的精神，紮實做好各項準備工作，為順利實現今年防汛抗旱工作目標打下堅實的基礎。
三、落實科學發展觀，紮實做好20xx年防汛抗旱工作
今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。我們要始終致力於減少洪澇和乾旱對社會和人民民眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發展。現已全面進入今年的主汛期，各鄉鎮和各部門一定要認清防汛抗旱的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任意識，切實做好以下幾點：
一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉鎮和各部門要調整充實防汛抗旱指揮機構，“防汛抗旱領導組”組成人員有變化的，應及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼於6月10日前報區防汛辦。區防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時了解和掌握災情，並將雨情、水情和災情報區防汛辦，確保信息暢通。區防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮及相關部門值班情況進行抽查，並將抽查情況及時上報區委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮和部門要在全區通報。同時，要切實做好災情上報工作。一旦出現險情和災情，主要領導要及時深入一線，現場組織指揮搶險救災，堅決杜絕群死群傷的事故發生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發，主動搞好服務，服從統一指揮，密切配合，通力協作，共同做好防汛抗災工作。
二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉鎮及各部門要認真總結經驗，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區內防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態，確保人民民眾生命財產安全和經濟社會秩序的穩定。總之，區防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉鎮必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這裡
我將代表區人民政府與各鄉鎮簽訂20xx年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉鎮也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。
三要及時完善、修訂預案，切實加強應急管理。我們要結合工作實際，認真總結近年來預案工作的經驗教訓，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系，以此作為加強應急管理工作的切入點和突破口。各鄉鎮要切實加強轄區內防汛抗旱應急預案及水庫、低洼村莊安全度汛等預案的編制、修訂、完善工作，還未編制預案的務必引起高度重視，於6月10日前抓緊完成並報區防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預案的針對性和實效性，以保證防災減災、搶險救災工作有計畫、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。
四要消除隱患，確保全全。各鄉鎮及各相關部門要立足於防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，儘快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保全全;要嚴格執行水庫度汛計畫，做好水庫的防洪調度工作，正確處理好防洪與蓄水的關係，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結合實際，採取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監控、整治和防範工作。第五，抓好城鎮防洪工作。各鄉鎮和相關部門要抓好城鎮排水溝渠及管網清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防範措施。
五要抓好監測，強化報告。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極採取應對措施，確保問題早發現，早處理。第一，加強滑坡土石流易發地帶的監測。各鄉鎮要對轄區內滑坡土石流易發地帶逐一排查，一個點一個點地落實監測人員，開展好監測，發現問題，及時處理和上報;第二，要加強雨情監測。區防汛辦要及時與市氣象部門聯繫，認真抓好汛期天氣預報，及時向區委、政府和區防汛抗旱指揮部報告天氣情況，切實做到防患於未然;第三，加強水庫監測。按照管理許可權，區水利局和鄉鎮要對水庫加強監測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理。
六要強化保障，備足物資。各鄉鎮及各部門要立足於防大汛，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩安全度汛的需要，切實做好編織袋、沙石等物資儲備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保全全度汛。
七要轉變觀念，抓好抗旱。各鄉鎮、各部門要立足防大汛、抗大旱，做到有汛防汛、有旱抗旱，防汛抗旱並舉。要在抓防汛工作的同時，積極做好抗旱的準備工作。要密切注視天氣變化趨勢，適時做好蓄水工作。凡有安全保障的水庫、塘壩等蓄水工程，都要抓住汛期最後一次降水時機搞好蓄水。水利部門要在確保全全度汛的前提下做好蓄水指導工作，各有關部門要積極做好抗旱服務工作。要加強對抗旱服務隊伍的領導。要及早制定抗旱預案，加強水資源的統一調度，科學、計畫、節約用水，爭取抗旱的主動權。同時要做好機電灌站工程的設備維修，加強各種提水工具的保養，搞好機具配套，做到有備無患。各級各部門要建立抗旱減災長效機制，切實做好各項抗旱基礎性工作，努力提高我區的抗旱減災能力。
同志們，防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持防汛抗旱兩手抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，精心組織，科學調度，以必勝的信念，紮實的工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，為實現我區經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻。
副區長防汛抗旱講話 篇2
同志們：
目前，我區已進入汛期。今天，區委、區政府決定召開全區防汛抗旱工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央一號檔案《關於加快水利改革發展的決定》精神和省、市防汛抗旱工作會議精神，認真分析面臨的形勢和任務，通報近期防汛抗旱工作情況，動員全區上下立即緊張起來、組織起來、行動起來，立足抓早，未雨綢繆，超前謀劃，精心組織，科學防控，牢牢把握今年防汛抗旱的主動權，堅決打贏防汛抗旱這場硬仗。稍後，金書記還要作重要講話。下面，就今年的防汛抗旱工作強調幾點意見：
一、圍繞發展要求，分析氣候特點，切實提高對防汛抗旱工作的思想認識
剛才，田生同志通報了汛前工作開展情況，指出了各項工程存在的安全隱患和解決方案，並就下一步防汛抗旱工作提出了意見。總體上看，各地啟動早、行動快、效果好，工作很細，措施有力，為下一步工作打下了很好的基礎。但是，我們也要清醒地看到，防汛抗旱是一項常年性、長期性、常規性的工作，每年的情況既大體相同，又各有新的特點，側重點也有所不同，今年的情況仍然複雜，需要我們清醒認識，認真對待。
1、發展重心南移東進，洪澇災害對經濟發展的影響力增強，防汛工作的重點更加明確。近年來，全區各鎮辦、各有關部門認真落實防汛抗旱責任制，積極搶抓國家加大水利建設的歷史機遇，加大農田水利建設力度，全區防汛抗旱和水利興修工作取得了顯著成效，為全區經濟社會又好又快發展提供了強有力保障。“”期間，是南譙跨越發展的關鍵階段，大建設、大發展之勢已全面呈現。政務新區、工業開發區、幾大專業市場、碧桂園歐洲城、承接產業轉移示範區等大型項目工程推進勢頭強勁，建設如火如荼，這些項目承載著南譙發展的希望，是南譙進一步開拓奮進的堅強基石，其重要意義不言而喻。同時，我們要清醒的看到，這些重大項目大都處於滁河、清流河影響區域，防洪抗災工作上的半點閃失、任何失誤都可能踩下南譙快速發展的“急剎車”，使我們痛失發展良機，從而嚴重影響全區經濟社會發展。我們必須切實做到防災保全全、抗災保發展，本著對南譙發展高度負責的態度，紮實做好今年防汛抗旱各項工作。
2、氣候環境趨於多變，災害性氣象條件連續發生，汛情特點發生顯著變化。進入二十一世紀以來，全球範圍內的氣候情況複雜多變，區域性、流域性、反常性強對流天氣明顯增強增多。就我區而言，“無雨則旱，大雨則洪，多雨則澇”的基本區情並未得到根本，突發性水旱災害頻繁，滁河的汛情特點已由“五年一洪澇”發展為“連年有險情”，異常天氣常態化成為當前一段時期氣候變化的顯著特徵。自去年十月份以來，我區連續遭遇了秋旱、冬旱、春旱，特別是進入4月份，全區無有效降雨，降雨量較常年同期減少約8成，加之晴熱高溫天氣持續、乾熱風盛行，土壤失墒較快，前一階段全區旱情普現，由於措施得力及近期的幾次有效降雨，旱情初步得到緩解。但是，據市氣象部門分析，今年汛期降水比常年可能明顯偏多，局部集中強降雨發生幾率很大，由於我區山丘圩區並存，防汛形勢複雜，集中強降雨極易形成洪澇災害，雖然09、10兩年我區防汛有驚無險，但絕不能因此麻痹大意，掉以輕心，一定要高度重視，做好應對各類多變複雜天氣的思想準備。
3、水利建設成效顯著，但水利防洪體系尚不完備，防汛壓力依然很大。經過多年的努力，特別是20xx年大水後，近兩年來的大力建設，我區滁河、清流河堤防一些的險工險段得到應急加固，一批度汛安全隱患被排除;相當一部分年久失修的重點病險水庫得到除險加固，總體防汛標準得到提高，安全度汛的實力及信心得到提升。但是，我們必須要對全區水利工程防洪能力有全面客觀的認識，不能將單一工程、設施防洪防汛能力的提升，等同於全區防洪體系功能的升級，還要看到滁河、清流河堤防加固提標工程沒有全面實施;病險水庫除險加固還沒有全面開展，還有大量水庫帶病運行;老舊的排灌設施還沒有得到全部更新。通過汛前檢查發現，還存在這樣、那樣的度汛安全隱患。總之，對於水利建設成果一方面要予以充分肯定，另一方面，對於工程防汛能力，特別是滁河、清流河未加固堤段、尚未除險加固的病險水庫以及09、20xx年建設完畢，但尚未經受大的洪水考驗的水利工程的防汛能力不能盲目樂觀，要時刻懷有憂患意識，始終做好防大汛、抗大災的準備，寧可防而無汛，不可汛而無防，把問題估計得更充分，把措施制定得更周到，把工作做得更細緻，這是我們應有的覺悟、應有的狀態。
二、夯實防汛基礎，提升應急能力，紮實做好防汛抗旱各項準備工作
根據國家和省市關於防汛抗旱工作的一系列指示精神，結合我區的實際，今年我區防汛抗旱工作總體要求是：牢固堅持以人為本、科學防控的防汛抗旱指導思想，認真落實以防為主、防抗結合的防汛抗旱工作原則，突出抓好防汛、抗旱、搶險三個重要環節，確保“兩河堤防不潰堤”，“重要水庫不垮壩”，“人畜飲水保全全”。當前要重點做好以下五個方面的工作：
1、汛前檢查要更徹底。汛前檢查是防汛必不可少、非常重要的一項基礎性工作，只有認真仔細地開展汛前檢查，最大限度地發現和排除度汛安全隱患，才能有效避免歷次洪災險情再次發生。自今年三月份開始，區防指統一部署各鎮辦對轄區內水利工程進行了自查，區水利局又組織了專業人員對各鎮辦的檢查結果進行了複查，從田生同志的通報來看，檢查還是卓有成效的，也發現並消除了一些安全隱患，但是沒有人能保證通過前期的檢查，所有隱患都被發現並排除，所有水利工程都能安全度汛，萬無一失。因此，從現在開始，區防指要按照江山市長“汛期不過、檢查不止”的要求，組織滁河、清流河堤防各包段單位和各鎮辦有針對性地對堤防、圩埂、水庫等開展檢查，要組織技術人員對重點險段進行水下探測，要組織專管人員對涵閘泵站工程進行反覆檢查，做到水上、水下不留死角。檢查工作要明確責任，確保能發現險情隱患，並及時採取有效措施予以排除。所有檢查工作都要登記造冊，做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”。
2、整改措施要更務實。區防指對前期檢查發現的問題給予了高度關注，進行了認真梳理，並按分級負責的原則落實了整改措施。區水利局投入資金22萬元，對滁河陶莊段、河溝段及清流河吳家圩段堤防進行了應急除蟻灌漿;各鎮辦對水庫，特別是病險水庫發現的度汛隱患儘可能進行了應急處理，短時間內確實難以解決的，也逐一制定了臨時應急度汛措施，並記錄在冊，為以後利用項目資金分批除險加固提供參考依據。我相信，通過下一階段的檢查，度汛隱患還將陸續被發現，在建工程，特別是“開口子”工程要切實加快進度，要確保在主汛期到來前堵口復堤，具備度汛條件;要進一步加大河道清障、溝渠疏浚和河道禁砂管理工作力度，要按照“誰設障、誰清除”的原則，堅決依法清除，確保汛期河道行洪暢通;主汛期內，滁河、清流河堤防和各重點水庫要嚴格落實24小時值班看護機制，決不允許發生脫崗現象，確保一旦出現問題，能夠第一時間掌握情況、傳遞信息、做出反應，正確對應。
3、物資儲備要更充足。充足的物資儲備是防汛取得勝利的重要基礎和必要前提，“巧婦難為無米之炊”， 物料準備必須充足、到位，做到有備無患，如遇險情必須能夠拿得出，同時要保障運輸暢通，戰時能夠及時運上去。類似20xx年滁河龔莊段搶險無應急土準備的情況決不應該再次發生。區防指要對現有庫存防汛物資進行認真清查，摸清家底，要按照“寧可備而不用，不可用而無備”的防汛物資儲備原則，根據實際需要，保質保量備齊防汛物資，特別是小麻袋之類價格不高，但在應急搶險中卻能發揮重要作用的物資要儲備充足，應急搶險石料和土方要多預備一些，並注意在重要險工險段就近儲存，方便搶險時及時調運。區防指要對全區防汛物資統一造冊，掌握準確的儲備情況，做到一旦發生險情，全區範圍統一通暢調度，優先保障搶險需要，同時，要預先聯繫好物資供應單位，根據物資消耗情況，做到隨用隨補，不缺料，更不能斷料。
4、應急準備要更細緻。要按照江山關於防汛應急準備工作“拉得上、用得了、撤得出、連得通”的總體要求，認真總結防汛抗旱應急管理的成功經驗，通過全方位提高應急能力，最大程度地降低突發水旱災害造成的危害，保障人民民眾生命財產安全。一是要強化預案保障。要在完善全區防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化最佳化好各類專項預案，儘快建立“縱向到底，橫向到邊”的預案體系。二是要完善部門協調聯動機制。要積極整合各方面力量和資源，充分發揮各部門職能和社會力量的作用，統一指揮，協同作戰。三是要健全信息報告和通報機制。防汛值班人員要及時報告汛情變化，區防指要做好信息匯總和研判分析工作，提高信息報告的及時性和準確性，健全防汛抗旱指揮機構與成員單位的會商通報機制。四是要加強搶險隊伍建設。各鎮辦要努力克服勞動力大量外流，防汛搶險隊伍勞力不足的客觀困難，組建相當數量的專業化與社會化相結合的防汛抗旱應急搶險救援隊伍，將防汛搶險人員名單登記造冊，確保一旦發生險情能迅速到位，同時要組織防汛搶險隊伍開展培訓和實戰演練，提高隊伍應急搶險實戰能力。五是要強化信息發布和輿論引導機制。堅持快速反應、主動引導和正面宣傳為主的原則，完善信息管理髮布制度，做好重特大突發水旱災害事件及敏感事件的信息發布和輿論引導工作，提高全社會的防汛意識，增強各個層面的自救自保能力，形成良好的輿論氛圍。
5、“兩手”準備要更紮實。大旱以後大汛、大汛以後又大旱的現象在南譙歷史上屢見不鮮，從去年10月份開始的旱情已經給我區的農業生產造成了嚴重影響，夏收作物普遍受旱，雖然近期的兩場降雨使旱情得到了有效緩解，但並沒有實現根本解除，水稻插秧用水仍顯不足，處理調度不當，極易引發爭水糾紛。因此，我們要統籌做好兩手準備，一手抓防汛，一手抓抗旱，做到防蓄兼顧，如果遇到“空梅”天氣，要科學調度水源，適當提外水、補內水，灌塘灌庫，確保夏栽夏種需要。
三、落實防汛責任，嚴明防汛紀律，嚴肅追究防汛事故責任
一是全面落實防汛責任制。各鎮辦、區直各單位要嚴格執行以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，建立健全精幹高效、反應快捷的組織指揮體系，逐級將防汛工作職責分解落實到崗位，具體到人，一級對一級負責，杜絕因責任不明、任務不清而出現工作不到位的現象。要全面落實包鎮辦、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱行政責任人、技術責任人名單，接受社會和民眾的監督，技術責任人和行政負責人要捆綁在一起，政技合一、共同負責。從現在開始，從區到鎮辦各級責任人都要下到責任段，重點檢查險工險段處理、防汛物資器材準備、防汛隊伍落實等各項準備工作，對於工作不落實的，責任人要深入到一線督陣，幫助解決具體問題，儘快完成各項任務，為防大汛、抗大災作好充分準備。
二是進一步嚴明防汛紀律。各鎮辦、區直各單位要在區委、區政府和區防指的統一領導下，認真履行職責，服從命令，聽從指揮。要按照省防指“防汛抗旱十大紀律”的要求，堅決服從省、市、區防指發布的各項通知、決定和命令，確保政令暢通。防汛期間，各級防汛責任人要嚴守工作崗位，嚴格控制各種與防汛抗災無關的活動，儘量減少外出。各級幹部特別是領導幹部要帶頭堅守工作崗位，嚴格請假報告制度，防汛期間，未經區委、區政府批准，各責任段相關負責人一律不準外出。
三是嚴格責任追究。在防汛抗旱工作中，要堅持以民眾利益為重，嚴禁作風飄浮，自由散漫，擅自撤離防汛崗位，特別是在危急關頭，要堅守崗位發揮作用。各單位從現在開始，都要建立24小時防汛值班制度，每天要有一名領導帶班，主要領導手機要24小時開通，做到不斷崗、不缺崗。我們將嚴格按照責任制的要求，對因領導不力、玩忽職守或處置失當造成嚴重後果的，嚴肅追究處理，決不姑息遷就。
同志們，今年是建黨90周年，也是實施“”規劃的開局之年。防汛抗旱事關人民民眾生命財產安全，關係到全區經濟發展和社會穩定，做好防汛抗旱工作是黨和人民賦予我們的重大使命，任務光榮而艱巨。在汛期來臨之際，希望全區上下思想統一、行動迅速、狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的新勝利，以優異成績向建黨90周年獻禮!
副區長防汛抗旱講話 篇3
同志們：
今天，我們召開這次會議的中心議題，就是認真總結x年度植樹造林暨爭創林業生態縣工作，安排部署今春我縣的植樹造林工作，動員組織全縣廣大幹群，立即行動起來，抓住春季植樹造林的大好時機，全面掀起春季植樹造林高潮，保質保量完成x年度植樹造林的各項目標任務。下面，結合我縣實際，我講以下幾點意見：
一、肯定成績，正視問題，提高認識，切實增強做好植樹造林工作、加快推進現代林業建設的緊迫感和責任感
近幾 年來，我縣的林業建設取得了顯著成績，對促進經濟社會的和諧發展，改善生態環境，增加農民收入，建設社會主義新農村等方面發揮了積極的作用。植樹造林暨創建林業生態縣工作，領導重視程度之高，投資之大，植樹數量之多，成活率、保存率之好，這是多年來所沒有的，實現了我縣林業建設的新突破，譜寫了西華林業發展歷史濃墨重彩的一頁。
植樹造林暨創建林業生態縣工作，概括起來，主要有以下幾個特點。一是高度重視。縣鄉都成立了創建林業生態縣指揮部，具體負責林業生態縣創建工作的指導、協調和任務落實;縣四大班子領導全部分包到鄉鎮，縣委、縣政府每周兩次聽取分包鄉鎮的四大班子領導匯報所分包鄉鎮的植樹造林工作進展情況;縣委、縣政府先後印發了6個檔案，把3月份定為植樹造林決戰月，4月份定為成活率驗收月，7月份定為保存率驗收月;縣政府決定拿出100萬元，對創建林業生態縣工作先進單位分類予以重獎。二是督查力度大。在3月份植樹造林決戰月，縣委書記趙新安、縣長曹丙寅帶領縣四大班子領導和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，每10天逐鄉鎮進行一次督促檢查評比，強力推動了工作落實。三是政策扶持力度大。縣委、縣政府明確規定，林網建設、溝河綠化、高速公路和環城防護林綠化等按標準栽植且成活率、保存率達到規劃要求的，4月份驗收成活率，成活1株獎勵0.5元，7月份驗收保存率，保存1株，楊樹以獎代補1元，桐樹以獎代補2元，經濟林根據樹種、品種適當予以補助。對高速公路綠化和環城防護林建設占用農戶耕地，縣財政按每畝每年補助210元的標準，用材林連續補助5年，經濟林連續補助8年。四是管護力度大。縣政府印發了《關於加強林木管護的通告》，張貼到全縣各行政村，組織宣傳車，進行巡迴宣傳，印發了《關於加強“三夏期間”林木管護的實施意見》，並利用多種形式廣泛宣傳，形成了強大的宣傳態勢和良好輿論氛圍;各鄉鎮對新植樹都建立了管理檔案，頒發了林權證，“三夏期間”全縣沒有發生一起因焚燒秸桿燒死樹木案件。五是林業部門把關嚴格。林業局技術人員全部分包到鄉鎮，深入一線和造林現場，切實加強技術指導和技術服務，嚴把質量關，逐路、逐溝、逐渠、逐地塊的核查，一棵一棵地數，實事求是地掌握進度，反饋情況。六是造林機制不斷創新。全縣大部分鄉鎮採取拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式造林，不斷創新造林機制，積極探索農田林網建設的新模式，新辦法。如一些鄉鎮採取新開加寬道路，退路還林，退溝還林，取得了顯著成效。
x年的植樹造林暨創建林業生態縣工作是應該認真總結和充分 肯定的，但是，我們在總結肯定成績的同時，還應清醒地看到工作中存在的一些問題。一是農田林網建設仍然存在空檔死角。雖然我們初步通過林業生態縣的檢查驗收實事求是地講對照林業生態縣標準，各鄉鎮都不同程度地存在著空檔和死角，特別是西部幾個鄉鎮。二是高速公路綠化。個別路段成活率和保存率很低，據調查有的路段不足20%，導致造林失敗。三是林業產業發展緩慢。我縣林業資源豐富，但大多數以原木形式銷售，我們現有的板材加工企業大多數是進行初級加工，生產成半成品銷售，規模小，產品檔次低，效益低。四是經濟林發展滑坡。所以我們必須清醒地認識到我縣林業建設存在的這些突出問題。在今後的工作中高度重視，認真研究，制定針對性的得力措施，切實加以解決。
林業是生態建設的主體，是國民經濟的重要組織部分。發達的林業，是國家富足，民族繁榮，社會文明的重要標誌，在建設社會主義新農村，構建和諧社會，實現經濟社會又好又快發展中肩負著十分重要的歷史使命。近年來，黨和國家非常重視林業建設，頒發了《中共中央國務院關於加快林業發展的決定》，黨的xx大把加強生態建設和保護寫入報告，賦予了林業一系列新的重大使命：要在維護國土生態安全，促進經濟與生態協調發展方面發揮重要作用，在構建社會主義和諧社會中發揮重要作用，在經濟可持續發展和新農村建設中發揮重要作用，在現代文明建設中發揮重要作用，可以說林業在國家建設全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。當前，林業建設提出了發展現代林業，建立完備的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系的構想。省政府明確提出了利用5-8年的時間，使全省林業建設有個質的飛躍，建成林業生態省的目標;並且每年拿出省財政支出的2%給予扶持，這些措施都為林業建設提供了難得的發展機遇，提出 更新更高的要求。就我縣而言，林業是我縣的優勢產業，是我縣對外的一張名片，我們要保持發展這個優勢，保住這張名片。所以我們要站在落實科學發展觀，建設社會主義新農村，構建和諧社會的高度，充分認識搞好植樹造林，發展現代林業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住林業新的發展機遇，深化林業改革，推進科教興林，加快造林步伐，提高綠化水平。
二、明確任務，突出重點，迅速掀起春季植樹造林高潮
今春全縣林業工作的指導思想是：以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《河南林業生態省建設規劃》，以建設和諧生態環境為目標，以深化林權制度改革為動力，以實施農田林網、生態廊道網路體系建設、村鎮綠化等林業生態工程建設為重點，積極發展名特優新經濟林，進一步完善提高林業生態縣建設水平。
全縣植樹造林總任務是322萬株，其中用材林282萬株，經濟林40萬株，完成林業育苗面積2萬畝，其中園林花卉苗木面積20xx畝。各鄉鎮和有關單位的具體任務，縣政府將以《目標管理責任書》的形式，與各鄉鎮和有關單位簽訂。
今春全縣林業工作的重點是：1、農田林網建設。新建和完善農田林網25.5萬畝，植樹35萬株;農田林網是我縣生態林業建設的主體，也是我縣發展現代林業的基礎，任何時候都不能放鬆，不能忽視。2、生態廊道網路體系建設。重點抓好高速公路兩側補植補造和骨幹溝河的綠化，要堅持高標準高質量。3、村鎮綠化。完成綠化面積6640畝，植樹29.2萬株。村鎮綠化水平 的高低是一個地方文明程度的象徵。村鎮綠化的原則是喬灌花草相結合，落葉與長青相結合，一路一樹，一街一景。4、經濟林發展。發展名特優新經濟林1萬畝，植樹40萬株，每個鄉鎮不少於500畝，其中黃橋鄉和東王營鄉不少於1000畝。發展經濟林是調整農業種植結構，促進農民增收提高林業綜合效益的重要途徑之一。經濟林發展的總體要求是：區域布局，規模發展，突出特色，各有所長。各鄉鎮要通過建立示範園區，大力引進推廣名特優新品種，典型帶動，示範引導，輻射發展，提升規模優勢，提高規模效益，縣林業部門要認真抓好扶持引導工作。
三、強化領導，落實責任，確保植樹造林目標任務的圓滿完成
規劃實施完成x年林業生態工程建設任務，是保護完善鞏固我縣林業生態縣建設成果，提高全縣造林綠化水平的一項重要措施。
一要加強領導。全縣各級黨委和政府要把植樹造林工作作為今春農村工作的重中之重，各鄉鎮和有關單位，黨委、政府一把手，是植樹造林工作的第一責任人，負全責，要親自抓，親自安排部署，親自解決工作中的實際困難和問題。分管領導是主要責任人，要直接到第一線坐陣指揮，現場指導。
二要落實領導分包責任制。植樹造林工作要實行嚴格的責任制，具體講就是要落實二項分包責任制。一是縣副 處級以上領導幹部分包鄉鎮責任制。分包鄉鎮的縣副處級以上領導 幹部要分赴所包鄉鎮督促指導，搞好協調。二是鄉幹部包村、包工程，村幹部包組包戶，包路溝渠責任制。明確任務，層層分解，責任到人。屬於誰的轄區，由誰負責，決不允許相互推諉扯皮，農田林網要保證溝相通、路相連、林成網。對每一條需要完善的林帶都要逐條路、逐條溝、逐條渠的落實，要有措施、有效率、有獎罰。
三要強化督查。縣委、縣政府兩辦和有關單位要組成督查組，巡迴對各鄉鎮和有關單位的植樹造林工作開展情況進行專項督查，堅持 “一天一督查，兩天一匯報，兩天一簡報”的督查機制，並將督查結果及時報送縣四大班子領導。
四要各司其職，通辦協作。按照誰主管誰負責的原則，切實搞好部門綠化。縣交通、公路部門要搞好公路沿線綠化;縣水利部門要抓好河道 綠化;縣建設部門要抓好城鎮綠化;西華林場、縣園藝場、縣農場等單位要搞好本轄區的綠化;縣直機關各單位要搞好機關單位院內的綠化;縣新聞媒體要全力配合好造林綠化工作，對春季植樹造林工作進行跟蹤報導，加大宣傳力度。縣林業部門要深入一線搞好技術指導與技術服務，加強監督檢查;縣綠化委員會要做好造林綠化的組織、協調和指導工作，確保林業生態工程建設任務的完成。全縣各級各部門，要大力支持造林綠化事業，形成全社會辦林業，全民搞綠化的良好氛圍。
同志們，今春植樹造林任務和工作重點已明確，序幕已經拉開，植樹造林的黃金季節已經到來。全縣各級黨委和政府要認真學習貫徹黨的xx大，xx屆三中全會精神 ，動員組織全縣廣大幹群積極投身到植樹造林、綠化西華大地的工作中去，扎紮實實地把各項工作措施落到實處，振奮精神，開拓進取，真抓實幹，為全面提高我縣林業建設水平做出新的更大貢獻。