近年來,我省婚姻登記機關在改進服務、提高效率上取得了不小的成績,但目前,符合規範化建設要求的婚姻登記機關只有38.68%,部分地方尤其是鄉鎮人民政府的婚姻登記機關離規範化的要求還有一定差距。部分婚姻登記機關人員工作經費沒有財政保障,還有33 %的人是聘用人員、借用人員和自收自支編制人員。不少婚姻登記機關場地狹窄,設施簡陋,常常擁擠不堪,個別婚姻登記人員存在服務態度不好、業務素質不高、不依法行政的現象。加強婚姻登記規範化建設,端正行業之風,解決婚姻登記工作上存在的問題,是政府履行社會管理和公共服務職能的必然要求。
第二、進一步加強婚姻登記規範化建設,是依法行政的重要體現。依法行政是對政府行為的基本要求。民政部門肩負著宣傳和貫徹執行《婚姻法》、《婚姻登記條例》的重要職責,能否依法行政關係重大。應當肯定,經過多年的努力,各地在依法行政上有了很大進步,但仍存在不少問題。如個別地方強制執行晚婚年齡,造成民眾不滿;有的證件和證明材料不齊全、當事人沒有親自到場,婚姻登記機關也給辦理了登記;個別婚姻登記機關利用職權,強行要求婚姻當事人接受有償服務等。這些問題都是依法行政不允許的,影響了婚姻登記機關的公信力。婚姻登記機關及其工作者積極宣傳婚姻法律法規知識,依法行政;婚姻登記當事人依法辦事,並學會依法維護自身的合法權利,這對於在全社會樹立法治理念,全面推行依法行政,提高政府依法行政水平,具有十分重要的意義。
第三、進一步加強婚姻登記規範化建設,是促進家庭和諧、社會穩定的重要措施。婚姻是家庭的基礎,家庭是社會的細胞,婚姻是人類社會發展的基礎。舊時婚姻關係的確定重視的是明媒正娶,阻礙社會的進步,婚姻關係的建立主要由法定程式確認。做好婚姻登記工作,進一步鞏固和發展婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度,樹立婚姻問題上的正確道德觀,這對於促進家庭和諧穩定,夯實社會和諧的基礎,具有十分重要的意義。
三、強化措施,進一步提升婚姻登記規範化建設的整體水平
今年是我省全面開展婚姻登記規範化建設關鍵之年,是我省民政系統民主評議行風之年。全省目前仍有16個縣級婚姻登記處因人員編制和場所面積未達到規範化建設標準,今年擬申報規範化建設達標的單位,有不少方面還有待改進和完善。根據民政部組織開展的婚姻登記工作規範化建設要求,到明年,全國大中城市婚姻登記機關要全部符合規範化建設標準。據了解,民政部明年將對“xxx”期間婚姻登記規範化建設情況進行總結,並為轄區婚姻登記規範化建設作出突出貢獻的省、自治區、直轄市民政廳(局)、設區的市民政局及個人予以表揚。因此,我們一定要抓住機遇,把婚姻登記規範化與服務型政府建設、行風建設、黨風廉政建設結合起來,統一部署,整體推進,在全省掀起爭先創優的高潮,全面提升婚姻登記工作水平。
(一)抓規範化建設,積極做好行風評議和規範化建設迎檢工作
各地要根據民政部開展婚姻登記規範化建設的部署,繼續爭取黨委政府重視和支持,進一步加強對婚姻登記規範化建設的組織領導,努力把婚姻登記規範化建設工作納入各級政府的議事日程,加強與有關部門的協調和溝通,積極爭取支持和配合,在人員編制、場地建設、經費預算等方面給予保障。人員編制、工作經費未到位,要通過政府調整預算,儘快到位;經濟基礎、工作基礎比較好的地方,尚未申報達標單位的,要創造條件,爭取今年申報達標。已申報或尚未申報達標的單位要逐一對照達標要求缺一補一,努力改進和完善。市州民政局要加強指導,給予幫助。已批准成立婚姻登記處但仍未成立的,今年內一定要成立;仍在政府行政服務大廳辦公的,要創造條件儘快撤出,如撤出有困難的,一定要按婚姻登記規範化建設標準解決婚姻登記所需場所,包括結婚登記登記室、離婚登記室、等候區、檔案室和頒證廳,為婚姻當事人創造溫馨環境,體現人性化服務。